编者按：7月16日，山西省人民政府召开第六次全国人口普查电视电话会议，积极贯彻落实国务院电视电话会议精神。山西省第六次人口普查领导小组副组长、省统计局局长杨文章做了题为《精心组织全力以赴  打赢人口普查攻坚战》的讲话，现摘要刊发：

我省的第六次人口普查工作，按照国务院的部署，在省委、省政府的正确领导下，在牛仁亮副省长的直接指挥下，精心组织、积极落实取得了有序而积极的进展。现在我先就贯彻今天国务院电视电话会议精神和落实李克强副总理的讲话要求，通报一下全省当前人普工作进展情况和下一步人普工作重点。

一、全省当前人口普查工作进展情况

去年以来，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，在全省各级政府和人口普查机构的共同努力和有关部门的积极配合下，我省紧紧围绕查实搞准人口普查数据这一根本目标，以科学的思路引导、以创新的举措推动、以有力的手段保障人口普查工作，精心组织，科学部署，扎实推进，各项准备工作进展顺利，取得了积极成效。准备阶段的各项工作，受到国务院第六次人口普查领导小组和国家统计局的充分肯定。

（一）狠抓组织到位。省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居委会）五级全部组建了人口普查领导机构及办事机构；在全省第六次全国人口普查领导小组第一次会议上，牛省长与人口普查领导小组各成员单位以及各市人口普查领导小组组长签订了目标责任书。按照省政府的统一部署和要求，各级均推行了目标责任制。形成了完整的普查组织体系，形成一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。省统计局内部建立起了由各职能处室参加的联席会议制度，及时解决普查中的各种问题，并适时对各地普查工作进行督察和指导。

（二）狠抓队伍、经费保障。高质量的普查数据需要高素质的队伍和充足的经费来保障。在队伍建设方面，我省在“两员”选调工作上谋划早、动手快、措施实、方式新。省人普办就做好普查员选聘工作提出了明确要求。推广了长子县在全国率先聘任大学生“村官”担任普查员，晋中、长治利用公益性岗位来搞人口普查的做法。国务院人口普查领导小组充分肯定这种探索，国家统计局马建堂局长作了重要批示。在经费方面，针对历次普查经费到位难和“两员”劳动报酬无标准的状况，省人民政府专门下发了文件，对省、市、县三级普查经费预算和“两员”劳动报酬作了具体规定，各地据此积极推动落实，财政部门给予了大力配合。目前，全省年度经费到位率达到80%，但晋中、临汾、长治、朔州、忻州到位低，将影响到下一步工作开展。

（三）狠抓普查重点工作突破。为把脉人口数据变化情况。对关系人口普查的重大问题开展了课题研究，将最新研究成果应用到指导全省普查；针对人口发展中出现的新情况、新问题，组织市、县开展了对所有领域、各个部门的人口统计资料的调查研究，并做了认真分析，特别是对总人口、出生人口、死亡人口、流动人口等总量指标进行了预分析，为准确把握人口发展的基本趋势奠定了基础；召开人口发展专题研讨会，邀请有关部门的专家、学者为人口普查工作建言献策。集大众智慧，搞好人口普查。为增强实战经验，全省层层开展了普查试点工作。全省共开展各种主题的试点达121个，其中省级4个、市级29个，县级37个，乡级51个。我省的试点工作抓得早、范围广、数量大、主题多，国家高度肯定，为我们争取普查工作的主动性积累了大量经验。通过试点，检验了流程，完善了方案、发现了问题，为推动普查的顺利开展创造了条件。

（四）狠抓普查宣传到位。省级，开通了山西省第六次全国人口普查网站；制作了大型人口普查霓虹灯广告牌，设置了人口普查电子倒计时显示屏；在省城人流量大的路段开展了形式多样、声势浩大的人口普查宣传活动，特别是在省城主要闹市区和商业区的大型电子显示屏上循环播放人口普查宣传口号和专题片；借助各类媒体这个平台，接受了省城主流媒体的联合采访，举办了贯彻《全国人口普查条例》新闻发布会等，扩大了人口普查的影响力。各地也充分利用各种大众媒体创新、出招、开展了丰富多彩的宣传活动。与此同时，省人普办在全省范围内组织开展了全国人口普查公众知晓度电话调查，并将各地知晓率通报全省指导进展，受到了国家的高度关注。

二、下一阶段全省人口普查的工作重点

目前距正式普查登记只有100天左右的时间了。时间紧，任务重，工作千头万绪，仍需要全省上下全面落实普查工作责任制，团结一致、全力以赴、攻坚克难，认真做好各项准备工作，切实为普查登记打下坚实的基础。

（一）不折不扣，确保经费到位。落实好基层普查经费，是各级普查机构的重点工作。要认真落实省政府文件精神；要认真按照省人普办和省财政厅联合下发的文件要求，解决好“两员”报酬；要不折不扣地用好省里给各市先行拨付的部分“两员”报酬经费。经费到位率低的晋中、临汾、长治 、朔州 、忻州五市，要尽快按照这次会议精神，抓紧推动，月底将落实情况报省领导组。各市还要充分考虑到贫困县的“两员”经费问题的解决。总之，不能因为经费问题影响普查工作的顺利进行。

（二）务实高效，确保“两员”选聘和培训到位。人口普查是一项难度大、要求高、技术新、专业性很强的工作。只有广大的基层普查员和普查指导员准确、全面的掌握普查业务和技能，才能保证全省人口普查工作在统一的标准下进行。我省大规模的培训现已全面展开。各市、县（区）普查机构要各尽其责，科学制定培训规划，认真做好普查人员的培训工作，通过走出去与请进来、理论讲解与实践练兵等方式，带着案例分析、现场演练、观摩总结、业务考核等多种方式，切实提高培训质量，努力让每一位普查人员都明确人口普查的目的同时熟悉工作流程和技术要求，为切实做好人口普查工作提供智力支撑。                        

（三）把好清查摸底关，确保数据质量到位。清查摸底工作是人口普查准备阶段一个非常重要的环节。各地普查机构和广大普查指导员和普查员要严格按照普查摸底工作细则的要求，一丝不苟、扎扎实实地做好普查摸底工作。要严格按照绘制的普查小区地图，以公安、计生、防疫等部门提供的资料为重要参考，依据建筑物编号，切实摸清每幢房屋内的人口居住情况，摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况，摸清调查区域内出生和死亡人口情况，特别要摸清人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况，认真编制《户主姓名底册》，及时汇总摸底结果，确保普查工作进度。

（四）逐步加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。只有认真做好人口普查宣传工作，才能动员广大人民群众积极参加和支持人口普查，所以各级普查机构应继续抓住有利时机，突出政策亮点和工作重点，利用多种形式宣传《统计法》和《全国人口普查条例》，重点宣传每个公民在人口普查中的义务和权利，真正做到家喻户晓、人人皆知。

同志们，全国第六次人口普查进入攻坚阶段，责任重大，使命光荣。让我们以更加高度的责任意识，更加严谨的科学精神，更加扎实的工作作风，全面落实国务院会议精神，坚决贯彻牛仁亮副省长的讲话要求，迎难而上，奋力拼搏，以百倍的信心、周密的部署，强有力的组织，迎接普查标准时点的到来，确保普查数据质量，确保普查一次成功！向省委、省政府和全省人民交一份合格的答卷！

                                             （责任编辑：张 洋）