2010年，运城市委市政府继续狠抓项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动。加快推进已启动的重大基础设施项目；围绕汽车和运输设备、铝和镁深加工、化工、农产品加工、服务业五个产业集群，以项目建设为主导培育新的经济增长点。全市固定资产投资工作顺利推进。

年初以来，运城市固定资产投资增长持续保持高速。至6月末，全市完成全社会投资157.7亿元，同比增长38.5%。其中，城镇投资152.8亿元，同比增长38.8%，高于全省增幅12.3个百分点，位列全省第一；农村非农户投资4.9亿元，同比增长28.4%。

 一、投资运行情况及特点

1、城镇项目投资领涨，房地产开发投资弱势

上半年，全市城镇项目投资完成141.6亿元，占全社会投资比重为89.8%，同比增长42.7%，起主要拉动作用。房地产开发投资完成11.2亿元，占全社会投资比重为7.1%，同比增长3.1%，呈明显走弱趋势。农村非农户投资完成4.9亿元，占全社会投资比重最低为3.1%，同比增长28.4%。

2、分产业看，一产高二产强三产趋弱

全社会投资中，一产投资完成7.0亿元，同比增长242.3%，比重虽小增幅最大；二产投资完成96.5亿元，同比增长43.4%，占全社会投资比重为61.2%，呈现明显强势；三产投资完成54.2亿元，同比增长21.7%，占全社会投资比重为34.4%，低于全社会增幅16.8个百分点，弱势明显。

3、内涵效益型投资增速强劲

以改建和技术改造为主的内涵效益型投资增速强劲，同比增长81.3%，总量实现32.4亿元；以新建为主的外延扩张型投资增速较低，同比增长29.6%，总量完成86.1亿元。保增长、促转型，转变经济发展方式迈出有力步伐。

4、非国有投资高速增长

全社会投资中，非国有投资高速增长，上半年完成112.3亿元，同比增长54.2%；国有投资完成45.4亿元，同比增长10.6%。

5、大型投资项目支撑作用明显

1—6月份，全市施工项目667个，同比增长33.7%。其中，完成投资1000万元以上项目457个，同比增长148.4%，完成投资139.2亿元，增长48.4%,占总量比重88.3%；5000万元以上项目66个，同比增长20.0%，完成投资90.0亿元，增长42.3%，占总量比重57.1%；亿元以上项目16个，同比增长45.5%，完成投资50.3亿元，增长68.9%，占总量比重31.9%。大型投资项目支撑作用明显，尤其是完成投资超亿元项目，项目个数比重为2.4%，投资比重却高达31.9%。

二、投资运行存在的问题及建议

1、项目储备明显不足，完成全年目标缺口大

按目前所有施工项目计划进度测算，完成全年568亿元目标仍有较大缺口，项目储备明显不足。上半年统计数据显示，全社会投资计划为685.3亿元，自开工以来已累计完成投资420.5亿元，其中本年完成投资157.7亿元，计划结余仅为264.8亿元（续建结余197亿元，本年新开工结余67.8亿元）。假如所有计划结余全部在本年完成，全年也只能完成投资422.5亿元，与全年目标相比，至少还有145.5亿元的缺口需要后期新开工项目支撑。

要缓解后半年投资增长压力，必须多方着手，狠抓落实。要加大工作力度，确保年内计划开工的项目如期开工；要继续加大前期项目推进力度，力争年内破土动工；要加快项目施工进度，争取在建项目提前投产达效。

2、港澳台、外商投资大幅回落，值得关注

上半年，全市港澳台商投资完成1.4亿元，同比下降58.5%；外商投资完成0.2亿元，同比下降88.0%。港澳台、外商投资比重偏低一致是运城投资运行的短板，今年上半年投资增速又出现大幅度负增长，值得关注。

不仅要从加大招商引资的力度来考虑外商投资问题，更要关注继续深入优化投资环境，找准本地区的发展定位。开拓发展空间，拿出因地制宜而又大有前景的项目才是招商引资需要深入思考的问题。

3、三次产业投资结构变化需要关注

加大一、三产投资力度，调整三次产业投资结构是促进经济增长方式沿着循环、低碳、绿色方向转变的重要内容之一。2008年，运城市三次产业结构出现积极变化，三次产业结构比重为3.1:47.3：49.6，三产投资比重首次超越二产，但是自2009年至今，第三产业投资比重呈现下降趋势。2009年三次产业投资比重为5.8：52.9：41.3，今年上半年三次产业投资比重为4.4：61.2：34.4。二产投资比重的大幅度上扬，不利于优化产业结构的大方向，深入优化产业结构仍任重而道远。

4、五大高耗能行业投资呈现三升两降，仍需关注

数据显示，五大高耗能行业投资呈现三升两降。上半年，五大高耗能行业投资总计完成40.0亿元，同比增长11.4%。其中，石油加工及炼焦业完成投资9.4亿元，同比增长74.8%；化学原料及化学制品制造业完成投资13.8亿元，同比增长78.1%；有色金属冶炼及压延加工业完成投资11.2亿元，同比增长44.7%；黑色金属冶炼及压延加工业完成投资2.7亿元，同比下降50.5%；电力、热力的生产和供应业完成投资2.9亿元，同比下降69.5%。

五大高耗能行业投资的增长将可能给全市“十一五”节能减排任务带来不利影响，同时可能会对经济转型发展、产业结构调整等宏观目标的实现产生不利影响。

5、相关投资目标任务的执行力度仍需加强

市委市政府分别对全社会固定资产投资、城镇固定资产投资、服务业投资、项目落地开工率、3亿元以上标志性产业投资项目进行量化考核，极大的推动了固定资产投资工作的开展，加快了投资项目的推进速度。

事实上，项目落地开工率、3亿元以上标志性产业投资项目考核结果并不理想。至上半年，13个市县两级重点项目落地开功率超过50%的仅有5个，4个开发区项目落地开工率超50%的仅有一家。全市市县两级重点项目（含全部省重点项目）落地开工率为44.8%，抓项目开工建设的力度仍需进一步加强。

上半年，我市3亿元以上的施工项目共计31个，其中本年新开工项目仅有5个，计划投资30.5亿元，1—6月份完成投资11.6亿元，距市政府确定的每年全市至少新增35个标志性产业项目相差甚远，将对后半年投资平稳增长，完成年终目标产生不利影响。抓招商、抓引资的工作仍需进一步落到实处。

由于投资考核目标的存在，部分县市出现数据攀比现象。今年5—6月期间，各县上报投资项目中出现大量当月开工，当月巨额投资，当月峻工的“离奇”项目，这些项目已被省统计局要求缓报并进行核实。抓项目无力，抓数据有力的数字攀比现象，应引起高度关注。（运城市统计局 王运河）

（责任编辑：张 洋）