8月10日，山西省委书记袁纯清重要批示：此件内容翔实，分析有见地，可告知杨文章同志，（统计局可将此件送旅游局的负责同志参阅）。

内容提要：山西有着丰富的旅游资源，积极培育和发展旅游业，尽快实现由资源优势向旅游优势转化、旅游优势向经济优势转化，是山西经济快速转型发展的一个重要支点，也是未来发展的必然取向。只有不断探索旅游业发展的新思维、新模式，促成旅游业的顺利转型，才能为实现经济社会转变发展方式提供强大的动力。

一、旅游业发展成就

近年来，全省旅游产业以科学发展观为指导，紧紧抓住国家实施中部崛起的战略机遇期，从完善制订省市县及景区各级旅游规划契入,一手抓旅游目的地建设，一手抓国内国际客源市场开发，旅游业发展环境逐步改善，产业规模不断扩张，旅游经济运行质量明显提高，旅游业支柱产业的地位得到了明显提升。

（一）旅游业基础设施建有了长足发展

近年来，全省旅游投入力度加大，旅游基础设施建设已逐步走向了规模化、规范化的发展轨道，呈现出全方位、多元化的发展趋向。各种基础设施已基本满足国内外旅游市场的需求，大大推进了全省旅游业的发展进程。

1、旅游投入力度加大

近年来，旅游基础设施投入坚持“国家、地方、部门、集体、个体、利用外资、市场融资”一齐上的原则，发动社会各方面的力量通过各种渠道筹资兴办旅游业，走出了一条政府主导、社会投资、招商引资并举的新路子。据统计，“十五”期间全省用于基础设施建设和旅游资源开发投资达69.6亿元，比“九五”期间增长了五倍。旅游投入年平均增长133.6%，比“九五”期间年平均增长速度63.3%增加了70.3个百分比。“十一五”以来，省委、省政府在财政政策和产业政策上对旅游产业的发展给予了大力扶持，专门设立了省级旅游产业发展专项资金，每年拿出 1.5 亿元，扶持旅游产业。

2、旅游基础设施条件得到改善

旅游星级（宾馆）饭店和旅行社发展情况

旅行社、国内旅游住宿设施是我省旅游业发展的重要基础设施和主要生产力，是旅游业创汇创收的一个重要支柱。目前，全省旅游产业基础设施配套建设得到了大幅度的改善，我省各种档次的旅行社、旅游（涉外）饭店结构布局日趋合理，并逐步形成了特色经营、规范管理的经营模式。企业经营类型也从单一的国有型向股份合作、私营、集体等多元化方向发展。旅游住宿设施条件的改善，为加快发展我省旅游业奠定了良好的基础。

从旅游交通看，旅游公路交通初步形成了以大运高速为主干线的旅游公路交通网络，进出景区（点）的道路也得到了明显改善，目前山西连接周边客源市场的京大、大运、长邯、晋焦等高速公路的全线贯通，形成了以太原为中心的3小时旅游圈；空中交通随着大同、运城、长治三个地级市机场的建成运行和太原机场改扩建项目的完成，我省旅游空中交通也得到了明显改善；铁路交通随着北京至太原动车组的开通，铁路旅游交通也日益好转。

从旅游设施看，旅游道路标识牌、景区停车场、景区厕所、游客服务中心、旅游信息网络等基础配套设施都得到了大幅改善。到2009年年底，全省建成旅游交通干线设立旅游交通标识牌429块，建成旅游星级厕所70个，建成游客服务中心42个。各类旅游接待设施3998个（含宾馆、饭店、招待所、疗养院、度假村等）。比2005年增加了508个。其中星级饭店 343家（五星级7家、四星级55家，三星级124家，二星级156家，一星级1家），比2005年增加了222家；总房间数为31938间，比2005年增加了6011间；总床位数为61045个，比2005年增加了10502个；旅游餐饮单位368个；旅行社723家（国际社37家、国内社686家），比2005年增加了142家；旅游运输单位58个，比2005年增加了11个；旅游生产销售单位171个，比2005年增加了43个；旅游娱乐单位735个，比2005年增加了53个；拥有持证导游达到了12880人。

基础设施配套建设的不断完善，使我省的旅游环境质量得到了明显提升，旅游抽样调查显示，国内外游客对我省旅游环境满意度始终保持在95%以上。

（二）旅游景区资源产品结构得到优化

近年来，我省旅游景区、景点得到了空前的发展。随着游客消费水平的快速升级，旅游市场迅速向以自然景观为主、休闲度假产品为主的需求格局转变。以古建文化，佛教文化，黄河风情为特色的传统旅游产品得到充实提高，一批以山水风光、自然生态、民俗风情、红色旅游为特点的旅游产品相继开发，并推向市场，使山西单一的旅游产品结构逐步向适应市场需要的多门类、多元化方向转变。截止2009年末，全省正式对外开放的旅游景区（点）660余处，正式对外开放的365处，A级以上旅游景区76家（ 5A级景区2家，4A级景区41家，3A级景区2家，2A级景区24家，A级景区7家）。在全国堪称独一无二或具有垄断性资源的景区60余处；被联合国科教文组织列为世界文化遗产名列的单位2个；被建设部命名的历史文化名城5座。

（三）旅游市场接待规模日益扩大

近年来，随着全省国民经济持续、快速健康发展，旅游生产力水平的不断提高，全省旅游接待体系的日益完善，我省旅游业发展进入了最快、最好的时期，海外旅游，国内旅游，出境旅游三大市场快速发展。

1、海外旅游市场快速发展

2009年全省共接待海外旅游者1067835人次，比2005年增长1.5倍%，年平均增长20.1%。其中：2009年接待外国人666269人次，香港同胞170629人次，澳门同胞90480人次，台湾同胞140457人次。年平均增长分别为21.2%、20.1%、21.9%、17.1%。

海外旅游接待发展情况

单位：人次 

2、国内旅游市场稳定发展

国内旅游作为我省旅游经济的主体，呈现出平稳、较快的发展态势。2009年，全省国内旅游人数达10610.7万人次，比2005年增长62.1%，年平均增长10.1%。

国内旅游接待发展情况

                                                             单位：万人次

3、出境旅游市场攀升

从改革开放以来到现在，经国务院批准的中国公民出国旅游目的地国家和地区达到109个，已经实施了69个。我省公民自费出国旅游人数由2000年末的52658人次，增长到2009年的78502人次，年均递增8.3 %，实现了出境、入境市场的良性互动。

 4、假日旅游进一步繁荣

假日旅游经济是扩大内需，刺激消费，培育新的经济增长点的重要手段。近年来我省假日旅游经济得到了进一步的发展，对拉动旅游刺激消费起到了明显的促进作用。据统计，2009年“春节”、“十一”两个黄金周和“五一”小长假全省共接待国内外游客1892.48万人次，占到全年接待总量的17.84%。实现旅游收入80.66亿元，占到全年旅游收入的9.04%。

5、旅游业增长速度居中部之首

从近年来山西旅游业发展与中部六省比较看，发展速度明显加快，但总量收入偏低。旅游总收入由2003年101.5亿元，位于中部第末位，上升到2008年739.32亿元，居中部第四位，是2003年的6.3倍，增长速度居中部之首。分析表明，旅游业发展进程明显加快，体现强劲的后发之势。但从收入总量收看，2003至2008年山西旅游总收入完成2305.49亿元，在中部六省中排第五位，仅比江西省高出134.7亿元，低于第一位河南省1.47倍。山西旅游业发展取得了明显成效，但是我们必须清醒的认识到，我省旅游业发展与中部省份相比，仍有较大差距，旅游市场所占份额依然很少。

2003-2008中部六省旅游总收入

       　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：亿元

（四）旅游市场结构发生了重大变化

近年来，随着我省旅游转型步伐的加快，来自世界各国，全国各地及省内市场的客源逐年增加。与此相应，旅游市场结构发生了重大变化。从旅游市场的整体构成看，海外旅游市场的增长快于国内旅游市场。2005-2009年，国内旅游者年平均增长速度为10.1%，海外旅游者的年平均增长速度为20.1%，海外旅游者的年平均增长速度比国内旅游者快10个百分点。从海外和国内两大旅游市场的具体构成分析，其主要特点如下：

1、海外旅游市场的客源构成，外国人所占比重较高，香港同胞和澳门同胞所占比重变化不大

据统计，2009年我省接待海外旅游者达到421458人次，比上年同期增长了13.7%，在全省接待的海外游客中，外国人仍然是我省海外旅游市场的主角，共接待253968人次，占接待海外游客总量的62.39%，香港同胞170629人次，占接待海外游客总量的15.98%；澳门同胞90480人次，占接待海外游客总量的8.47%；台湾同胞140457人次，占接待海外游客总数的13.15%。从海外旅游市场的客源构成比重分析，外国人所占比重较高，比2008年同期增长0.71个百分点；香港同胞和澳门同胞所占比重增减幅度小于0.1个百分点，澳门同胞所占比重无变化，台湾同胞呈下降趋势，比2008年同期下降0.8个百分点。

海外游客对比及客源构成变化情况

2、海外旅游市场客源的地域构成，亚州客源所占比重最高，欧州客源增长最快，客源分布呈现为多元化

据2009年末统计结果显示，从客源国分析，其亚洲客源所占比重最高，欧洲客源增长最快。前十大客源国中，日本依然位居入境旅游接待第1位，德国、澳大利亚、意大利位次前移，德国从第4位前移到第3位，澳大利亚从第9位前移到第8位，意大利从第9位上升到第8位，马来西亚则从第8位下滑到第10位，法国从第3位下降到第4位。在前十大客源国中增长幅度最高的是德国和意大利，比2008年增长25.20%。

各主要客源国市场对比情况表

3、旅游创汇收入和花费构成，主要以长途交通、住宿、购物为主，但游览收入娱乐花费所占比重提高

旅游外汇收入游览收入所占比重提高：2009年长途交通占31.6%、游览占8.1%、住宿占15.3%、餐饮占7.9%、购物占14.6%、娱乐占5.1%、通讯邮电占3.8%。其中游览收入2009年比2005年提高了5.3个百分点。

                      旅游外汇收入构成比重变化情况

国内旅游者人均花费旅娱乐性花费所占比重提高：2009年国内旅游者在我省人均花费为842.5元。花费构成如下：长途交通占14.6%，住宿占21.9%，餐饮占19.9%，景区游览11.9%，娱乐占6.4%，购物占16.6%，市内交通占2.0%，邮电通讯0.8%，其他占5.9 %。其中娱乐性收入2009年比2005年提高了3.6个百分点。

4、国内旅游市场客源的整体构成，主要以省内客源为主，邻近省份客源为辅并辐射全国的分布格局

我省国内旅游的最大市场是本省居民，省外市场主要集中在京、冀、陕、鲁、豫等周边客源市场。从市场的级别看，分为三级市场。

一级市场主要包括：一是山西市场，本省居民是我省国内旅游最大的客源市场。2009年省内游客占全部国内旅游者的31.89%；二是河北市场，河北为我省第一大国内旅游客源市场。2009年来我省河北游客占全部国内旅游者的7.55%；三是北京市场，北京市是我省第三大的国内旅游客源市场，2009年来我省的北京游客占全部国内旅游者的6.10%。四是河南市场，河南为我省第四大国内旅游客源市场。2009年我省的河南游客占全部国内旅游者的5.85%。

二级市场主要包括：一是山东、内蒙古、陕西市场，2009年我省二级客源市场未发生较大变化，山东、内蒙古、陕西三省（区）仍是我省发展较快的几个市场。以上三省来我省的国内市场游客所占份额在4%以上；二是辽宁、广东、湖南、浙江、天津、吉林、黑龙江市场，以上七省、市来我省的国内市场游客所占份额在2%以上。

三级市场主要包括：四川、湖北、江苏、云南、上海、安徽、海南八省来我省的国内游客所占份额在1%以上，是我省潜在的客源市场。

5、国内游客的旅游市场结构正在从以传统重点城市为主，转向全省各地均衡发展的格局

从接待海外旅游人数看，太原、大同、所占比重2009年分别为21.1%、16.5%、比2005年分下降了2.8个百分点、2.5个百分点。阳泉、长治、晋城、临汾、运城所占比重分别为1.3%、6.7%、3.9%、15.9%、7.8%、9.7%，比2005年分别增加了1百分点、1.9个百分点、1.6个百分点、1个百分点、1.4个百分点；从接待国内旅游人数看，太原、忻州2009年所占比重分别为17.6%和8.3%，比2005年分别下降了3.9个百分点和1.2个百分点，其它各市所占比重均有增加，其中阳泉、晋中、运城增长最多，所占比重分别为6.4%、11.2%、10.5%，比2005年分别增加了0.9个、0.5个和2个百分点。

全省各市旅游接待人数构成变化情况

（五）旅游业推动了对全省国民经济和社会的发展

旅游业在全省经济结构调整中作为新兴支柱产业，已成为新的经济增长点，旅游业以其突出的综合性和关联带动功能，有效地扩大了国民经济收入，促进了其它相关产业的发展，推动了全社会文明程度的进步和繁荣，对全省国民经济和社会发展作出了较大贡献。

1、旅游经济效益明显提高

随着全省旅游企业自身实力的日益增强，旅游经营创汇和旅游收入逐年增加，旅游产业收入已成为全省国民经济行业中增长速度最快的产业之一。2009年国际旅游创汇3.6亿美元，比2005年增长63.6%，年平均增长18.1%。国内旅游收入789.2亿元，比2005年增长%，年平均增长29.6%。

国际、国内旅游收入增长情况

2、旅游总收入占国内生产总值的比重增加

近年来，我省旅游产业保持了较快的发展速度，旅游业的经济增长速度明显快于全省国民经济的增长速度。主要表现为：一是旅游总收入增长速度快于GDP的增长。2008年全省旅游总收入增长27.2%，比同期GDP的增长10.7%，快16.5个百分点；二是旅游总收入相当于全省GDP的比重不断提高。到2008年，全省旅游总收入达739.3亿元人民币，比2001增长了6.362倍，相当于全省GDP的10.7%。比2001年的5.6%,提高了5.1个百分点；三是旅游总收入占全国的比重不断提高。到2008年，全省旅游总收入占全国的比重为6%，比2001年的2.1%,提高了3.9个百分点。

2003-2008山西旅游总收入和全国旅游总收入

单位：亿元

3、旅游业对国民经济的贡献率提高

根据《山西旅游卫星账户（JSTSA-2007）研究》成果，扣除价格因素，经山西省统计局核算，2009年我省旅游总收入为892.53亿元人民币，对国民经济增加值如下：

（1）旅游业直接创造的增加值。2009年山西旅游业直接相关行业因旅游而带来的增加值为417.70亿元，比上年同期现价（下同）增长10.80% ，扣除价格因素实际增长17.70%。在旅游直接影响的28个行业中，因旅游所引致的增加值最多的行业为旅馆业、饮食业、旅游业、公用事业、铁路客运业、公路客运业、城市公共交通、文化艺术和广播电视业、电信业、娱乐服务业、航空客运业等行业总额为388.90亿元，占旅游创造的直接增加值的 93.10 %。

（2）旅游业间接创造的增加值。2009年山西旅游间接相关行业因旅游而带来的增加值为283.10亿元，比上年同期增长4.50%，扣除价格因素实际增长10.90%。其中一产为51.00亿元，二产为96.30亿元，三产为135.90亿元。

（3）旅游业创造的完全增加值。2009年山西旅游业完全实现增加值为704.50亿元，比上年同期增长8.60%。扣除价格因素实际增长17.50%。其中一产为56.40亿元，二产为133.90亿元，三产为514.30亿元。

2009年山西旅游产业总产出和增加值

                                      　　　　单位：亿元

4、旅游业对就业人数的影响日益明显

旅游业的发展，一方面拉动了经济总量的增长，另一方面旅游业以其产业的高度关联性，有利于安置大批劳动力，为居民提供了大量的就业机会，对促进就业有着特殊的作用。2009年新增旅游就业岗位5.10万人。目前，全省旅游从业人员已达到148.8万人的旅游大军。旅游就业与再就业促进了政治和社会的稳定，有利于贫困地区人民脱贫致富。

二、旅游业由新兴产业转向战略性产业发展面临的新机遇

山西是中华民族的发祥地，历史悠久，源远流长，加之独特的地理环境，共同孕育了丰富多彩，得天独厚的旅游资源，随着全省国民经济的快速发展，对外扩大开放措施的逐步落实到位，人民收入的稳步增加，将为旅游业的发展奠定丰富的物质基础。因而，山西旅游业将面临着更加广阔的发展空间和新机遇，我省旅游业的发展将步入转型发展的新时期。

（一）科学发展观的确定,为山西旅游产业转型发展指明了方向

旅游业的发展，必须用科学发展观的本质要求去重新审视，不能沿袭过时的做法和照搬他人的经验。旅游业发展的目标和思路要符合以人为本和全面、协调、可持续发展的发展方式。不能单纯以快为好，以多为胜。既要在规模上，更要在质量上，最大限度地满足国内外市场日益增长的旅游需求，不仅要遵循旅游业的发展规律，而且要适应经济发展、社会进步和生态保护的综合要求。这种发展理念的进步，必然产生发展模式的新变化。

（二）加快发展旅游产业的战略部署，为山西旅游产业转型发展提供了直接机遇

面对全球性的经济危机，党中央、国务院把扩大内需、促进消费确立为促进我国经济社会发展的长期战略方针和基本立足点，明确指出旅游是需求潜力大的产业，要积极发展旅游等新兴消费热点。2008年省委、省政府提出要重点实施“四大攻坚”战略，把发展服务业列为“四大攻”之一，就是要“以发展服务业为突破口，着力发展新型支柱产业”，充分发挥我省比较优势，重点发展文化旅游业和现代物流业，使旅游业成为对全省经济社会具有多方面带动作用的强势支柱产业。“转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设新基地新山西进程” 战略决策的提出，更是对山西旅游业发展提供了直接的历史机遇。

（三）重新审视旅游产业的定位，为山西旅游产业转型带来了难得的发展契机

山西具有两个强势资源，即丰富的矿产资源和丰富的旅游文化资源。但是长期以来我们一直习惯把煤、铁、铝等矿产资源作为资源来对待，不善于利用自己拥有的旅游资源、文化遗产，很少人把其作为资源放到应有的位置上开发利用，能源重化工基地成了我们目前唯一的形象。众所周知，矿产资源是不可再生的资源，开采会带来环境和生态等容易引发社会矛盾和冲突的问题。在实现全面协调可持续发展、建设资源节约型、环境友好型社会的情况下，作为三晋文明的继承者、接力者，如何充分保护、挖掘和利用这些稀世珍宝，使其价值得以有效地转化和实现，真正地造福于广大的山西人民，达到最终实现煤炭和旅游和谐发展与可持续发展的目的。因而重新审视旅游产业在山西的定位，旅游产业升级发展可以成为破解山西结构调整难题的首选替代产业。

（四）丰富的旅游资源，为山西旅游产业转型发展创造了优越的基础条件

山西旅游资源可谓得天独厚。丰富的人文景观、自然景观、民俗旅游以及新型的工业、农业旅游资源等，构成了山西独具魅力的旅游资源。

从自然旅游资源看，山西位于太行山以西，黄河以东，自古被称为“表里山河”。复杂多变的地质、地貌、水文、气象条件，造就了许多雄伟壮观、引人入胜的名山大川、溶洞怪石、清泉湖泊、激流瀑布、神奇天象、珍稀生物等自然景观。山西自然旅游资源之丰富位列全国前列，除了海洋、沙漠以外，几乎拥有所有的自然景观，而盐池、万年冰洞、火山群却是绝大部分省份所没有的。

　　从人文旅游资源看，山西是中华文明发祥地之一，春秋时为晋国，故简称晋。山西现存的古建筑居全国之首，列为国家重点保护的有50处，省级400多处，其中宋代以前的地上古建筑约占全国总数的 70％多，被誉为古代建筑的博物馆。山西悠久的历史，留下了众多的文化遗产——宫观寺院、历代古塔、石窟造像、彩塑壁画、古城关隘、文化遗址、出土文物、传世珍宝及风情民俗、风味名食、烹饪技艺等文化遗产。“山西——中国古代艺术的博物馆”之称，已被国内外各界人士所认同。

山西是众所周知的旅游资源大省，而现实中又是全国旅游经济弱省。相对于其丰富多样的旅游资源，山西旅游业有着很大的提升空间。在新形势下，山西迫切需要以新理念、新思路、新举措来推动旅游业转型发展。

（五）支柱产业地位的初步确立， 为山西旅游产业转型发展奠定了坚实基础

纵观改革开放30年的历程。我省旅游业逐渐步入了一个稳步、健康、快速发展的轨道，产业规模迅速扩大，优势产业地位和新型支柱产业地位正在逐步形成。旅游业从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，我省旅游业发展虽起步较晚，但发展成就令人瞩目，旅游业在国民经济中发展的地位和作用越来越显重要。

（六）国民经济的快速增长，为山西旅游产业转型发展能够保障财力支撑

近年来山西的经济发展呈现出喜人局面，统计数据显示，山西地区生产总值（GDP）连续6年两位数增长。2008年全省实现国内生产总值6939亿元，比2001增长2.9倍。从2001年—2008年国内生产总值年均增长速度为21.4%。旅游产业是高投入的产业，特别是在起步阶段，国民经济的快速增长可以使政府有资金和精力发展旅游产业，加快向旅游大省迈进的步伐。

（七）充分利用上海世博会的契机，为积极开拓国内外市场带来新的机遇

2009年是“世博旅游年”，围绕“世博会”我省大力进行市场推广。省旅游局根据全省世博旅游宣传工作方案，精心设计制作了《精彩山西》、《山西旅游指南》等世博旅游宣传资料和纪念品；举办了“全省世博旅游宣传推广周山西活动”，利用发放宣传资料、接受公众咨询、走进社区宣传等渠道，向广大市民介绍了世博会及世博旅游的相关情况；进一步完善我省旅游信息网，建立了上海—山西两地旅游信息共享体系，在世博馆建立山西旅游网站终端，实现相关网站的链接；利用太原—台北直航航线开通的契机，加大在台湾市场的宣传。通过强有力的宣传推广与市场开拓，山西旅游在国内外的吸引力将不断加大。

三、旅游业转型发展的战略选择

山西要实现转型发展、安全发展、和谐发展，旅游业以其特有的关联带动性和综合性，无疑是重要的突破口和着力点。随着全省转型发展战略的逐步实施，旅游产业发展应抓住良好机遇，适应新形势，实现旅游产业转型升级，就需发挥我省资源优势，并使其真正适应国内外旅游消费需求多样化，休闲度假需求明显增长的趋势，旅游产业的发展思路与对策的调整需要作出新的选择。

（一）由新兴产业转向战略性产业

旅游业作为综合性产业，在拉动内需、促进消费、促进社会就

业和实现劳动力转移、降低资源能耗、促进经济社会发展方面的积极作用有目共睹。但要上升到战略性产业，其带动作用仍有待进一步发挥，与相关行业需要协同发展。

据统计，旅游业涉及到的行业超过110个。在全球金融危机冲击下，我省找准旅游业与工业、农业以及其他第三产业的结合点，通过挖掘游客的消费潜力，产生了综合经济效益。但是，总体来看，山西旅游业对相关产业特别是第三产业的拉动作用依然有限，促进全省产业结构调整的作用尚未充分显现，仍然需要大力发展“行、吃、住、游、购、娱”等核心行业，扩大旅游产业规模；加深产业延伸，促进上游产业发展；加大项目开发力度，使旅游基础设施建设成为投资的重要领域。

（二）由旅游观光型转向度假休闲型

由过去以供给为主导，转向更多地以市场需求为主导，在完善和提升观光产品的同时，大力发展休闲度假产品，全面提升我省旅游业在国际、国内旅游市场上的竞争力，满足不同阶层、人群、行业的消费需求，以旅游产业为龙头，由面向大众的生活服务性转向生产服务性，大力推动发展现代服务业。

（三）由传统服务业转向现代服务业

　　与传统服务业相比，现代服务业更突出了现代化的新技术、新业态和新服务方式。但反观我省，旅游市场主体还不符合旅游业发展的内在要求，不适应旅游市场的需求。旅行社市场化程度高，实行现代企业制度，但多数旅行社管理模式依然呈现出一种原始的小生产运营状态。旅游景区（点）是旅游业的主力，但我省重要景区（点）多数实行事业管理，效率和活力较低，也影响了服务质量。因此，旅游企业迫切需要进行改革，建立起面向市场需求的、符合市场经济规律的经营管理机制，实现以先进的管理模式和共享经营网络，带动旅游产业向集约型、规模化方向发展。

（四）以转型发展为目标，积极推进旅游产业结构优化升级

站在新的历史起点上，破解山西旅游业发展，我们要以科学发展观为指导，加速旅游目的地和精品名牌建设为突破口，以加快推进旅游产业体系建设，全面提升我省旅游产业素质和旅游对外整体形象，尽快使我省旅游产业成为带动作用强势的支柱产业。

1、景区建设要注重深度开发

    今后我省旅游业发展要以五台山、平遥古城、云冈石窟、关帝庙、八路军太行纪念馆为重点，加大环境整治力度，完善接待设施，提高服务功能，完善旅游安全体系，形成多日游的旅游产品。

    主要内容包括：进一步加强五台山风景区保护、管理和建设水平，把五台山建设成具有国际影响力、国内一流的佛教文化、休闲度假旅游目的地；加强民居客栈的管理和标准化建设，重点开发有地方特色的酒吧、餐饮、购物一条街，把平遥古城建设成为具有国际影响力、国内一流的晋商文化、观光休闲旅游目的地；深入挖掘历史文化内涵，把云冈石窟建设成具有国际影响力、国内一流的观光休闲旅游目的地；深度开发“黄河魂、中华根”旅游线路，把关帝庙建设成海内外华人寻根朝圣的旅游目的地；以八路军太行纪念馆为核心，结合周边红色旅游景点，形成国内一流的革命传统教育基地。此外，还要加强右玉、芦芽山、藏山、洪洞大槐树等景区的建设，使它们成为我省重要的旅游目的地。

    在区域旅游协作方面，推进黄河中部旅游规划，开辟京太西（北京-太原-西安）中华民族文化走廊旅游线路，云冈-龙门-敦煌中国石窟游线路。

2、打造别具特色的精品线路

要重点建设、完善6条代表山西旅游形象的精品线路，包括佛教古建旅游精品线路、晋商民俗旅游精品线路、华夏文明探源旅游精品线路、太行风情旅游精品线路、黄河风情旅游精品线路、红色旅游精品线路。

    在提升完善我省以文物观光游为主的传统旅游产品的基础上，加快自然生态旅游产品开发，重点开发右玉、历山、芦芽山、太行山、吕梁山等生态旅游产品，在右玉县试点建设不收门票的生态旅游景区。在各地级市城市周边积极开发农家乐、城郊游、生态游等旅游项目，建设环城休闲度假带。同时，要开发我省工业旅游，以杏花村、东湖醋园、同煤集团晋华宫矿、平朔露天煤矿、长子特高压示范工程、太钢集团不锈钢园区等为重点开发工业旅游。

最终旅游产业的发展要形成观光与休闲度假相结合，长线旅游与短线旅游相结合，要素齐全、功能配套的旅游产品体系。

3、完善景区设施服务建设

要继续完善重点景区的游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游信息、旅游标识等服务设施建设。

此外，2010年要全力做好上海世博会山西旅游宣传推介工作。要以世博会为契机，进一步实施“东进战略”，大力拓展以沪宁杭为中心的长三角地区客源市场，以“接轨大上海、走向全世界”为发展方向，推出世博旅游山西精品线路，做好市场对接和媒体宣传活动，整体提升我省旅游品牌形象，积极扩宽山西旅游业的发展空间。

（责任编辑：饶玲）