作为一名省局工交处的青年干部，肩负的重任即是对全省工业数据的审核、处理、汇总及加工，对宏观数据及形势的认知、把握与分析，这需要的是专业的理论知识与丰富的工作经验。而我或缺的正是工作经验，尤其是对基层工作的了解，对小数点后的数字的精准把握（也就是对微观数据的斟酌与细刻）。2010年7月20日省局党组选派青年干部下基层学习锻炼，分两批赴30个县区，全部是“双基”未达标或未申请达标验收的县区，条件艰苦，工作环境差，但我们的青年干部都勇挑重担，不畏艰辛，敢于吃苦，第一批已圆满完成任务，带回可喜的成绩，更带来了宝贵的意见与每个人丰富的基层工作经验，这些都将挺起我省统计发展的脊梁。基层学习锻炼的目的在于在拓宽视野的过程中学到更多的知识，积累更丰富的实践经验，培养一专多能的复合型人才。局党组的这次选派可以说是审时度势，紧跟当前统计发展形势，把握社会经济发展趋势的一项有力举措，为青年干部的发展，提供了有力的帮助，为青年干部将来胜任工作职责和提升工作水平奠定了坚实的基础。

一、对基层统计工作情况的认识

7月20日上午，按照局人事处的统一安排，我来到大同市矿区统计局报到，20日下午正式投入工作中，充分感受基层统计工作的苦与乐。

大同市矿区统计局作为全省30个未申请“基层基础建设”达标验收的县区之一，夯实统计基础工作是近期的工作重点，全局上下正为基层基础达标工作紧张有序的忙碌着。大同矿区1970年成立，1981年前是政企合一，受大同市和大同矿务局双重管辖，在定位上服务于同煤集团，但在地域上却与南郊区、城区、左云、怀仁互相交叉，没有明确的地理边界，形成了只管辖区人口，不管其他的特殊格局。同煤集团的人口归矿区，矿区辖区按2009年抽样调查调研推算48.7万人，工业增加值、GDP不计入矿区。

矿区统计局统计基础比较薄弱。矿区统计局仅有9个行政编制，在编7人（其中1人在退休手续办理中），是大同市所有县区统计人员最少的一个县区，所有人都身兼数职，我充分体会到上面千条线、下面一根针的基层工作环境。全局办公条件比较艰苦，每年财政经费仅几万元，办公室5间，会议室兼资料室一间，办公桌20余张（近期刚更新），服务器一台，台式电脑14台（其中包括经普时国家局配备的2台电脑）。

这次下基层的主要任务就是学习服务于基层工作，在学习工作中不断提升个人素质，全身心融入矿区统计工作，与同事们共同推进“双基”建设及完成达标验收工作，不辜负局党组对我们青年干部的殷切期望。虽然工作仅有一个月，但基层同志积极向上的工作作风给我留下了深刻印象，矿区统计局全体干部紧抓乡镇基层统计基础，全力推进全局基层基础建设。2010年8月18日，大同市矿区统计“双基”建设顺利通过省局初步验收，并取得第3名的好成绩。具体表现如下：

（一）统计机构队伍建设逐步加强

创新工作方法，用好用活上级政策，整合统计资源，壮大统计队伍。成立统计调查监测中心增加人员编制3人（借调市局一名），通过协调从其他单位及基层借调26名村官或公务员，统计力量在原有基础上增加了200%。基层统计网络已经建立并日趋完善。目前，全区26个街道全部设立了独立的统计机构，全部配备了专职统计人员。从而大大的缓解了繁重的统计工作压力。

（二）统计工作条件逐步得到改善

由于经费严重短缺，存在办公室拥挤、办公设施陈旧落后、办公设备不足等问题，特别是经费短缺成为制约基层统计事业发展的主要瓶颈。为此，矿区局党组转变工作方式，始终坚持把改善基层工作条件放在心上，抓在手上，采取政策支持等措施，帮助街道办落实普查经费，主动承担部分普查物资采购费用，最大限度地减轻基层负担，为基层节省资金改善办公条件提供更多的方便。统一购置计算机等设备发放到各街道办，并拿出资金为26名人口普查联络员配备笔记本电脑。目前，街道统计的办公条件有了明显的改善，全区26个街道办都有独立的办公场所，全部配备了专用电话及计算机设备，为将来的统计工作打下坚实的基础。

（三）统计工作制度建设日趋完善

在基层基础建设过程中，按照省局规范化建设标准和要求，结合本地实际，从建章立制入手，规范统计行为，形成了工作流程规范明晰，考核管理体系健全的框架体系，基层统计工作规范化程度明显提高。制定制度包括统计执法检查制度、统计调查资料（数据）提供和发布制度、数据质量责任追究制度、矿区统计局数据质量审核评估制度、矿区统计局工作考核制度、统计报表签收制度、学习制度、考勤制度、会议制度、党风廉政建设制档案管理制度、统计工作目标管理和考核制度和专业岗位责任制。

（四）统计工作规范化建设初见成效

全局通过基层基础规范化建设，统计资料使用日益规范。统计基础台账和统计原始记录得到建立健全。区街两级统计机构基本上实现了统计资料装订成册、统计资料规范整洁、统计资料基本完整、定期编辑整理出版统计资料，有专用的档案室和资料柜，统计资料及时归档，保证了数据的衔接。统计工作创新意识明显提升，报表采用双向签收制度，明确责任制，报表接收与送报都要签字，做到数出有据。全区进行人口普查试点工作，全区近50万人口全部普查属首例。

（五）统计环境精神面貌逐步改观

全局通过学习借鉴先进单位的成功经验，树立争先创优的良好风尚。通过现场观摩考察学习怀仁县统计局，不遗余力地挖掘基层统计的工作亮点，对全局工作起到了积极作用，全局上下树典型、学先进、赶先进蔚然成风。通过统计职业道德教育和统计文化建设活动，统计人员的精神面貌得到明显改观。矿区局统计人员不畏工作条件的艰辛，无私奉献，展示了基层统计队伍朝气蓬勃、文明规范的新形象，统计人员的奉献精神在苦与乐中得到升华。

二、在基层工作中的发现的矛盾与问题

（一）“双基”建设存在的问题

矿区统计局基层基础建设虽然取得明显成效，但许多方面需要继续加强。一是在非普查年份，经费还是略显不足；二是建议区政府加紧协调市编办，争取编制，加快各种机构组建的步伐；三是要继续严把数据质量审核关；四是进一步规范工作流程；五是完善经济运行监测制度，提升统计服务质量。

（二）统计执法检查中遇到的矛盾

1、行政管理有待强化。统计数据真实性与考核任务的矛盾。县政府每年都有考核每个乡镇的指标任务，增加百分点同时增加相应的分数。这就造成虚报的可能性。

2、业务培训有待加强。统计人员业务素质不高与精明的企业人员之间的矛盾。

3、统计能力有待提高。统计人员还是查不出大问题，只能查出一些明显的小问题。其实正说明了统计人员的业务素质不高，不能很好的把握企业会计及统计数字背后真实的东西。

（三）人口普查遇到的问题

人口普查数据的真实性与计生委处罚超生的矛盾。在基层工作期间感觉到人口普查最大的困难还是这个。计生委的允许超生入户，但要先缴罚款即社会抚养费，这一点将成为制约人口普查工作的最大瓶颈。

一个月的基层工作经历给予了我丰富的知识与经验，更赐予我对统计大发展的信心，我将以更饱满的状态积极热情的站在山西省统计事业的第一线！最后希望与我们第二批远赴基层学习锻炼的同志们共勉，让我们一起努力共同进步，为我省统计事业再创辉煌交上最优秀的答卷。(山西省统计局工交处 杨健)

（责任编辑：赵爱玲）