内容提要：袁纯清书记在全省领导干部大会上指出：作为欠发达地区，全面转型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然选择，山西面临的最大问题是发展不足，最突出问题是新产业发展和新项目储备不足。山西作为典型的投资主导型地区，必须充分发挥投资在转型、赶超、跨越发展中的先导作用。本文通过与全国和中部六省上半年投资运行特征的比较与分析，以求探寻加快山西投资发展速度与提高质量的途径。

上半年，山西全社会固定资产投资完成1953.6亿元，同比增长26.3%，增速虽比一季度加快0.6个百分点，比同期全国平均增速高1.3个百分点，但比同期中部六省平均增速低2.4个百分点，较上年同期回落了9.2个百分点，增幅在中部六省中排第5位，位次后移1位。横向比较，上半年山西投资增势虽强于全国，但落后于中部，投资总量、速度在全国和中部六省中仍处于较低水平（见下表）。

一、山西投资增长的结构特征

（一）山西城乡投资协同增长，增速均快于全国

上半年，山西农村和城镇固定资产投资分别完成135.4亿元和1818.2亿元，同比分别增长24%和26.5%，其中农村投资增幅比同期全国和中部六省平均水平分别高1.9个和0.2个百分点，排中部六省第3位；城镇投资增幅比同期全国平均水平高1个百分点，比中部六省平均水平低2.8个百分点，分别排全国和中部六省第20位和第5位。上半年，山西城乡投资的增速差为2.5个百分点，比上年同期下降了0.5个百分点，比同期全国和中部六省的城乡投资增速差分别低0.9个和3个百分点，城乡投资协同增长明显优于全国和中部六省的平均水平。

（二）山西一、三产业投资高位领跑，增速快于全国和中部

上半年，山西城镇固定资产投资中，第一、二、三产业投资分别完成57.9亿元、818.1亿元和942.1亿元，同比分别增长75.6%、15.4%、35.4%，其中一、三产业投资增幅分别比全省城镇投资高49.1个和8.9个百分点，分别比全国一、三产业投资平均水平高57.8个和7个百分点，分别比中部六省一、三产业投资平均水平高56.3个和5.7个百分点，在中部六省中均排首位；二产业投资增幅分别比全国和中部六省平均水平低6.9个和14个百分点, 在中部六省中排末位。

（三）山西国有投资发挥主导作用，增速快于全国和中部

上半年，山西城镇固定资产投资中，国有投资完成987.5亿元，同比增长37.6%，增幅比全省城镇投资高11.1个百分点，比全国和中部六省平均水平分别高15.1个和15.8个百分点，在中部六省中排首位；非国有投资完成830.7亿元，同比增长15.4%，增幅比全国和中部六省平均水平分别低11.7个和17.4个百分点，在中部六省中排末位。

（四）山西内涵效益型投资高速增长，增速快于全国和中部

上半年，山西城镇固定资产投资中，以改建和技术改造为主的内涵效益型投资完成投资363.8亿元，同比增长42.5%，增幅比全省城镇投资高16个百分点，比全国和中部六省平均水平分别高21.4个和18.7个百分点，在中部六省中排首位；以新建和扩建为主的外延扩张型投资完成1165.1亿元，同比增长22.6%，增幅比全国和中部六省平均水平分别低1.7个和9.3个百分点，在中部六省中排末位。

（五）在中部六省中，唯有山西高耗能工业投资下降

上半年，山西工业投资结构进一步优化。全省城镇固定资产投资中，六大高耗能行业共完成投资341.2亿元，同比下降9.1%，而同期全国和中部六省同比增长16.3%和16.6%，中部六省中唯有山西为下降，占全省城镇工业投资的比重为41.7%，同比下降11.3个百分点；其他工业完成投资476.1亿元，同比增长43.2%，增幅比全国和中部六省平均水平分别高17.7个和7个百分点，比全省城镇投资高16.7个百分点，居中部六省第3位，拉动全省城镇投资增长10个百分点，比上年同期提高3.1个百分点。

二、山西重点与优势领域投资发挥带动作用

（一）山西不断加大“三农”建设的投入，“三农”投资增速明显快于全国和中部

上半年，山西全社会固定资产投资中，“三农”投资完成193.4亿元，同比增长36%，增幅比全省全社会投资高9.7个百分点，比全国和中部六省平均水平分别高14.4个和12.9个百分点，增幅在中部六省中，仅次于江西居第2；“三农”投资对全省全社会投资增长的贡献率为12.6%，同比提高了2.5个百分点。

（二）山西传统产业煤炭行业投资呈高速增长，增速明显快于全国

上半年，山西城镇固定资产投资中，煤炭行业完成投资303.1亿元，同比增长54.8%，增幅比全省城镇投资高28.3个百分点，比全国平均水平高32.9个百分点，增幅在中部六省中居首位；煤炭行业投资占全省城镇工业投资的比重为37.1%，同比提高9.4个百分点，拉动全省城镇投资增长7.5个百分点，同比提高3.1个百分点。

（三）山西优势产业特色食品行业投资增长较快，增速明显快于全国和中部

上半年，山西城镇固定资产投资中，食品行业完成投资23亿元，同比增长33.2%，增幅比全省城镇投资高6.7个百分点，比全国和中部六省平均水平分别高8.5个和3.7个百分点，增幅在中部六省中排第3位；食品行业投资占全省城镇工业投资的比重为2.8%，同比提高0.4个百分点，拉动全省城镇投资增长0.4个百分点，同比提高0.5个百分点。

（四）山西基础设施投资中的交通运输业和环境管理业投资大幅增长，增速明显快于全国和中部

上半年，山西城镇固定资产投资中，以交通运输、邮政、电信和其他信息传输服务业、水利、环境和公共设施管理业为主基础设施投资完成492.9亿元，同比增长38.7%，增幅比全省城镇投资高12.2个百分点。其中交通运输业和环境管理业分别完成投资344.2亿元和19.2亿元，同比分别增长65.9%和41.3%，增幅分别比同期全国平均水平高41.8个和5.9个百分点，分别比同期中部六省平均水平高30.9个和2.3个百分点，分别居中部六省第2位和第4位，交通运输业投资总量在中部六省仅不及湖北，排第2位，占全省城镇第三产业投资的比重36.5%，居中部六省第1位。

（五）山西民生领域投资中的卫生业、文化、体育和娱乐业投资增势强劲，增速明显快于全国和中部

上半年，全省民生领域投资中，卫生业投资完成16.9亿元，同比增长126.2%，增幅分别比同期全国和中部六省平均水平高110.1个和114.2个百分点，增幅居中部六省第1位；文化、体育和娱乐业投资完成17.5亿元，同比增长47.8%，增幅分别比同期全国和中部六省平均水平高14.8个和14.1个百分点，增幅居中部六省第2位；卫生、文化、体育和娱乐业投资占全省城镇投资的比重1.9%，比上年同期提高0.6个百分点。

（六）山西全力推动重点工程建设，重点工程投资带动作用增强

上半年，在全省城镇固定资产投资中，省属重点工程项目完成投资626.8亿元，同比增长45.5%，增幅比全省城镇投资高19个百分点，占同期全省城镇固定资产投资的比重为34.5%，比上年同期上升了4.5个百分点；其他项目完成投资1191.4亿元，同比增长18.3%，占同期全省城镇固定资产投资的比重为65.5%，比上年同期下降了4.5个百分点。

三、制约山西投资增长的因素

（一）民间投资增长乏力，增速和比重低于全国和中部

上半年，全省城镇固定资产投资中，民间投资完成794.1亿元，同比增长16.8%，增幅比上年同期回落15.1个百分点，比全国和中部六省平均水平分别低12.9个和17.9个百分点,比全省城镇投资低9.7个百分点，占全省城镇投资的比重43.7%，比上年同期下降了3.6个百分点，比同期全国和中部六省同类型投资比重分别低15.4个和22.2个百分点。民间投资拉动全省城镇投资增长8个百分点，同比下降7.5个百分点。

（二）农村投资份额较小，投资比重低于全国和中部

近年来，我省农村投资占全社会的比重一直偏低，“十一五”前四年，全省农村投资占全社会投资的比重为8.8 %，比“十五”时期下降了0.4个百分点。今年上半年，全省农村投资占全社会投资的比重仅为6.9 %，比上年同期下降0.2个百分点，比“十一五”前四年投资比重下降了1.9个百分点，比全国和中部六省平均水平分别低7.2个和4.1个百分点。

（三）工业投资增速缓慢，投资增速低于全国和中部

上半年，全省城镇工业投资完成817.3亿元，同比增长15.5%，增幅比全国（22%）和中部（29.1%）平均水平分别低7.5个和13.6个百分点，局中部六省末位，占全省城镇固定资产投资的比重为45%，比上年同期下降4.2个百分点。在工业投资中，医药、建材、机械等行业投资增速缓慢，同比分别增长20.7%、16.4%、1.6%，炼焦、化学、冶金、电力等行业投资减少，同比分别下降8.7%、0.7%、0.2%、18.4%。

（四）外商港澳台投资不足，增速和比重低于全国和中部

上半年，全省城镇固定资产投资中，外商和港澳台商投资完成36.6亿元，同比下降9%，同期全国和中部六省平均增速分别为8%和7.8%，占全省城镇投资的比重2%，同比下降了0.8个百分点，比同期全国和中部六省投资比重分别低4.7个和1.8个百分点，投资力度减弱，比重明显下降，投资增速和比重明显低于全国和中部六省平均水平，横向比对外开放程度不够。

（五）新开工项目投资储备不足，增速和比重低于全国和中部

上半年，全省城镇固定资产投资中，新开工项目计划总投资2056.8亿元，同比下降2.2%，同期全国和中部六省平均增速分别为26.5%和20.4%，占全省城镇施工项目计划总投资（不含房地产开发投资）的比重21%，同比下降了5.5个百分点，比同期全国和中部六省投资比重分别低2.7个和9.6个百分点，投资比重居中部末位。

综上所述，上半年山西投资结构发生明显变化，部分重点行业和领域投资成为带动全省投资稳定增长的主要因素，但山西投资面临的主要问题仍是发展不足，最关键问题是新产业发展和新项目储备不足，没有充分激活民间投资活力，引进外资的强度不够等。因此，要继续保持全省投资稳定快速增长，必须继续扩大投资规模，充分发挥投资对经济转型和增长的拉动作用。一要进一步发挥重大项目带动作用。在确保在建项目顺利建设的同时，积极谋划和落实后期跟进的重大项目，不断推进项目的筛选、审批、前期和建设工作，充分发挥大项目带动作用；二要进一步激发民间投资热情。按照2010年国务院下发的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 》，积极引导和鼓励民间投资，拓展民间投资领域；三要进一步优化投资结构。投资结构作为产业结构和经济结构的缔造者和风向标，决定着未来数年甚至数十年的产业结构和经济结构；四要进一步拓宽融资渠道。除积极争取国家资金，加大对经济社会发展的重点领域和薄弱环节的投入外，还要努力扩大金融和社会投资资金比重，争取金融机构加大对优势产业、技术改造项目支持力度。五要进一步促进区域投资协调增长。统筹区域发展，缩小区域之间的发展差距，缩小区域投资的差距。(山西省统计局 投资处)

（责任编辑：饶玲）