按语：省委“转型发展、跨越发展”目标的提出，是基于对全省经济发展现状和现实经济结构中存在的缺陷，综合分析国际、国内宏观经济环境和发展趋势，而得出的推动山西经济社会全面快速进步的唯一选择。两个发展的层次性十分明显，转型发展是基础和途径，跨越发展才是目标。“转型发展、跨越发展”对于长期以来主要依靠资源采掘推动经济发展的朔州市而言，更加具有现实指导意义，因而也成为朔州市当前经济工作的主要指导思想。

一、经济发展形势所逼，不转型发展，就没有出路

1．宏观经济形势发生重大变化

朔州市这座依煤而生、靠煤而立的新兴能源工业城市，近年来在能源需求旺盛的催生下，经济发展速度特快，地区经济综合实力超常增强。但面对2008年下半年以来突如其来的国际金融危机，在世界能源产品需求锐减的情况下，经济发展速度明显下滑。经济发展支柱单一，主导工业品质次价低，市场风险度高，已经暴露出其弱势的一面。尽管从“十一五”前四年经济运行成果看，属于强势增长期，地区生产总值年均增长14.86%，工业增加值年均增长20.75%，财政总收入年均增长33.1%，投资和消费分别年均增长42.7%和24.2%。今年上半年经济发展态势仍然较好，地区生产总值完成330亿元，总量规模超过2006年全年水平，同比增长20%，为“十一五”以来上半年最高增长水平；工业增加值完成177.4亿元，总量规模接近于2007年全年水平，同比增长36.9%，同样是“十一五”以来上半年最高增长水平；财政两项收入分别达到76.78亿元和32.65亿元，均接近于2007年全年财政收入水平，分别同比增长24.55%和29.92%；拉动经济增长的“两驾马车”——投资和消费继续保持强劲增长，上半年分别完成168亿元和72亿元，同比增长33.8%和18.1%，全面完成“十一五”规划目标不存在困难。但是，在即将进入的“十二五”规划期，要全面落实省委“转型发展、跨越发展”目标，实现市委四届六次全会提出的率先发展目标，依靠目前的经济构架和发展模式，显然难以适应形势需要。因此，转型发展就成为必然选择。

2．转型发展的目标确定

对于朔州市而言，转型发展就是要转变传统的、多年来业已形成的主要依赖资源开采支撑经济增长的局面，走出一条既要依靠煤炭，又不完全依赖煤炭，在完成煤炭工业全面升级改造的基础上，同时形成多业并举、多元支撑的全新经济增长格局。

3．区域经济发展格局的局限性

在世界经济发展史上，一业为主的经济格局并不鲜见，其中不乏成功的典范，问题的关键在于主导产业技术进步程度的高低，产业链条延伸的长短。事实上，就朔州市这样一个拥有规模庞大资源蕴藏量的地级小市而言，经济发展的先天基础是十分难得的，只要能把煤炭产业做好、做完善，完全可以实现率先发展，成为国内同级经济强市。现在的问题是，煤炭工业发展尚不成熟，围绕煤炭这篇文章难以做大做强，突出表现在产业链条太短，产品档次太低，资源利用率和利用程度太浅。说到底，煤炭产业生产技术落后，加工转化比重和程度明显不足，因而产业支撑力有限。

二、转型发展的途径选择

朔州经济转型发展，其中一项重要任务，就是要在煤炭产业技术提升、链条延伸上做文章。事实上，从2006年起，朔州市就在全省率先起步了经济转型工作，一方面上大压小，改变生产组织方式，推动煤炭机械化升级改造；另一方面加快煤炭产业链条延伸的技术研发，向煤炭深度加工转化要效益。2008年下半年金融危机爆发后，经济增长速度下滑的现实促使朔州加快了经济转型发展工作进度。

1．实施煤炭资源就地转化后形成大规模再生资源

大规模粉煤灰积存，是朔州市实施煤炭就地加工转化，发电产生的副产品长期积累的结果。随着发电能力的不断提升，目前全市粉煤灰存量很大，“十二五”规划期间，还将上马一大批火力发电项目，全市火力发电能力将有更大突破，新增发电装机容量计划到1600万千瓦以上，随着这些项目的陆续投产，粉煤灰存量将是现在的数倍，不仅给发电企业造成了相当大的负担和包袱，增加了企业成本，而且对地方土地资源占用和生态环境破坏也相当严重。而粉煤灰中含有大量的可利用资源，是延伸煤炭产业链、发展煤炭循环经济的一个重要突破口。因此，朔州市委、市政府高度重视粉煤灰处理工作，以超常的气魄和胆量，先人一步投资开展了粉煤灰开发利用科研工作。

2．科研工作已经迈出实质性步伐

朔州市高新技术研发中心，是朔州市政府和平朔煤业有限责任公司、东北大学、西安建筑科技大学共同投资组建的一所高级别研究中心。2006年4月开始筹备，10月9日正式挂牌成立。中心拥有国内一流设备、良好的科研环境、较强的科研队伍。针对朔州市发电产生的大规模粉煤灰积存，以粉煤灰综合利用为课题，开展了大胆实验研究。到目前为止，已经取得了粉煤灰提取二氧化硅、氧化铝的科研成果，取得国内专利6项，国际专利3项。自主完成的“粉煤灰资源化综合利用技术——从粉煤灰中提取二氧化硅，制备白炭黑中试实验”，于2009年6月13日通过了由张国成院士等国内相关领域专家的验收。2010年3-4月，中试连续稳定制备的白炭黑产品，分别送四川自贡国家炭黑质量监督检验中心和广西桂林化学工业特种轮胎质量检测检验中心进行检测，达到了国家质量标准，已具备工业化生产条件，产品可用于橡胶、轮胎、制鞋、塑料等行业，应用前景广阔。

此项研究成果，为朔州市乃至全省、全国消除火力发电造成的粉煤灰污染、变废为宝，发展煤炭循环经济，走出了一条可行道路。为朔州市经济转型发展拓展出一片新领域。目前，围绕粉煤灰综合利用这一课题，朔州市积极行动，已经上马一家生产企业，有两家企业基本完成前期准备工作，即将上马。

3．资源再利用效果初现，前景光明

朔州市晶鑫粉煤灰制砖有限公司是一开发利用粉煤灰等工业废渣为原料，生产粉煤灰蒸压砖的资源综合利用民营企业。成立于2007年11月，占地106亩，总资产8100万元。年产1.2亿块粉煤灰蒸压砖、6000万块空心砖项目总投资6800万元，2009年2月已竣工投产。目前该项目尚未达到设计生产能力，项目达产后，年可处理粉煤灰29万吨，其他工业废渣13万吨，实现销售收入7200万元，利税2000万元，节约标准煤1.3万吨，节水1.1万立方，节约用地150亩。该公司正在筹建年产30万立方米加气砼砌块项目，总投资5800万元，计划2010年12月竣工投产。计划2012年再投资3500万元，建设年产20万立方米焦渣空心砖项目，2013年5月竣工投产。三个项目总投资1.61亿元，全部达产后年可实现销售收入1.4亿元，利税4200万元，节约标准煤2.5万吨，节水2.1万立方，节约用地260亩，处理粉煤灰及其他工业废渣80万吨，安置就业人员340多人，经济效益和社会效益双显著。

三、转型发展为朔州市实现跨越发展奠定了坚实基础

“十二五”期间，将是朔州市全面实施转型发展的集中攻关期。以延伸煤炭产业链条，发展循环经济，提升煤炭产业附加值为目标，以粉煤灰综合利用为突破口，依托朔州市高新技术研发中心科技优势，规划实施1000万吨粉煤灰资源化开发利用工程。一是600万吨粉煤灰精细化利用基地建设。主要有国能神州年处理20万吨高铝粉煤灰项目，中煤集团420万吨和中煤金海洋集团200万吨大型开发项目。“十二五”期间初步建成粉煤灰精细化利用基地，形成年消化600万吨粉煤灰，提取180万吨氧化铝、120万吨白炭黑的生产能力。二是400万吨粉煤灰综合利用工业园区建设。包括年产10亿块粉煤灰砖和100万立方米砌块项目。到“十二五”期末，朔州市将形成继煤、电产业之后，又一个比较大的支柱产业。为朔州市转型发展奠定基础，更为朔州实现跨越发展、率先发展提供强有力的新兴产业支撑。