高新技术产业日益成为国力竞争的焦点,成为主导未来经济发展的战略性产业。高新技术产业的发展能有效促进新兴产业扩张和传统产业技术创新,是产业经济的主要增长点。目前，发展高新技术产业已成为各地经济发展和结构调整的重点，所以研究晋中市高新技术产业的现状及发展中面临的问题，将有助于我们采取有效措施，推进晋中市高新技术产业的发展。

一、高新技术产业的界定

高新技术产业界定为符合《山西省高新技术产业统计分类目录》标准的所有行业。统计范围包括规模以上工业单位中的航空航天制造业、医药制造业、电子计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业、专用科学仪器设备制造业、食品、纺织、印刷及电气机械制造业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼业、通用、专用及交通运输设备制造业、软件业等11个行业大中类中的102个小类。

二、晋中市高新技术产业发展现状

    2009年晋中市拥有高新技术企业130家，全市高新技术产业产值为68.47亿元，高新技术增加值为22.39 亿元； 高新技术产业产值占全市工业总产值的比重为8.3％；高新技术产业增加值占全市GDP的比重为4.5%，比全省5%的水平低0.5个百分点,在全省11个市中排列第六位,说明晋中经济高新技术产业含量在全省居中游水平。

据统计资料显示，2009晋中市高新技术产业呈现如下特点

1、榆次区、祁县、太谷为晋中市高新技术产业的集中区

晋中市高新技术产业主要集中在榆次区、祁县和太谷县，这三个区县的高新技术产值都在7亿元以上，分别达到了35.54亿元、13.54亿元和7.72亿元，三个区县的高新技术产值合计达到56.8亿元，占全市的82.96％。

2、78.55％的高新技术产品产值由内资企业创造

从企业登记注册的类型看，内资企业是推动晋中市高新技术产业发展的主力军。2009年晋中市内资企业高新技术产品产值达到53.78亿元，占全市的78.55％；外商投资企业的高新技术产品产值为5.07亿元，占全市的7.40％；港澳台商投资企业的高新技术产品产值为9.62亿元，占全市的14.05％。说明晋中市吸引外资发展高新技术产业还大有潜力可挖，招商引资任重道远。  从内资企业的构成看：全市近半数的高新技术产值分布在私人有限责任公司和其他有限责任公司，分别为24. 78％和24.54％。

附表二：2009年高新技术产业所有制构成

    3、大中、小型企业齐头并进

无论是研发生产高新技术产品还是高新技术改造和提升传统产业，大中型工业企业都占主导地位。2009年晋中市大中型工业企业高新技术产值为36.59亿元，占到全市高新技术产值的53.44%。与此同时小型工业企业也不甘示弱，2009年晋中市小型企业高新技术产值达到31.88亿元，所占比重达到46.56％。

附表三：晋中市高新技术产业产值分企业规模情况

4、高新技术支柱行业优势明显

由于历史的原因和客观条件的制约，晋中市的高新技术生产主要集中在医药制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、专用设备制造业以及交通运输设备制造业等几个传统生产行业中。以上五个行业的高新技术产品产值合计达到57.48亿元，占全市的83.95％（见附表四）。　　

三、问题和不足

1、高新技术产业总量较小

从总体上看，晋中市高新技术产业虽然有一定规模，但距我省提出的“十一五”末年,全省高新技术产业增加值占全省生产总值比重8%左右的目标值还相差较远。

附表四：晋中市高新技术产业产值行业构成

 2、高新技术产业地域分布不平衡

     高新技术产业在晋中市各县区分布很不平衡，全市11个县(区、市)中，除榆次、祁县、太谷以外的其他8个县(区、市)的高新技术产值合计只有11.67亿元，占全市高新技术产值的17.04％，特别是和顺、昔阳、寿阳3个县的高新技术产值还不足1亿元，3个县的高新技术产值合计仅占全市高新技术产值的4.15％。所以晋中市在发展高新技术方面还需加快进度，迈开大步迎头赶上。

     3、高新技术产业行业空白较多

目前，晋中市高新技术产业在电子计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业、专用科学仪器设备制造业、印刷及电气机械制造业、软件业行业还是一片空白；通信设备、计算机及其他电子设备制造业、电器机械及器材制造业等行业的高新技术产值还不足1亿元。可见，晋中市发展高新技术产业还有许多行业空白需要填补。

4、企业科技创新意识薄弱，科技成果的产品转化率不高

晋中市规模以上工业企业中开展科技活动的企业109家，开展科技活动的企业所占比重为16.5%；开展研究与试验发展（R&D）活动的企业有62家，所占比重为9.4%；研发经费占地区生产总值的比重为0.56%。2008年晋中市工业企业投入的科技活动经费中，代表企业自主创新能力的研究与试验发展（R&D）经费为31892万元，研究与试验发展（R&D）经费的投入强度为0.33%。说明晋中市企业的科技创新意识薄弱。2008年晋中市规模以上工业企业实现新产品产值67523万元，仅占工业总产值的0.82%，说明晋中市科技活动投入的产品转化率较低。

5、现有高新技术行业中的高、精、尖产品较少，产品的科技含量较低，市场竞争力较弱

目前晋中市的高新技术行业有食品制造业、纺织业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造业和计算机及其他电子设备制造业。这些行业中几乎没有多少高、精、尖产品，其中食品制造业、纺织业和非金属矿物制造业的产品主要是一些老陈醋、娃哈哈饮品、纱、碳素和玻璃制品等，这些产品的科技含量是非常低的，其市场竞争力可见一般。即使是在晋中市有有一定技术含量的纺机和液压产品，其市场份额在逐年减少，说明产品竞争优势在逐步减弱。   

    四、对策和建议

    由于历史、地理、经济结构等方面原因，晋中市高新技术产业的总量发展差距很大，区域间、行业间发展很不平衡。未来晋中市发展高新技术产业需要从以下几个方面入手。

1、要加大高新技术产业化的宣传力度，全面落实高新技术产业优惠政策，鼓励企业发展高新技术产业。

相关部门要加大宣传力度让更多的企业真正明白高新技术在当今激烈的市场竞争中的特殊性和重要性，引导广大企业集团加入到发展高新技术产业的行列中。同时政府相关部门要全面落实关于发展高新技术产业的优惠政策，鼓励企业发展高新技术产业。

2、调整高新技术产业的产业结构和区域结构，促进高新技术产业发展的区域协调和产业优化

从整个高新技术产业的结构合理性分析，过分依赖于少数几个行业不利于全市高新技术产业的稳步健康发展。任何地区的某一个行业优势，在一定时期必将受制于外部和内部许多因素的变化，这种优势不会是永恒的；高新技术的定义是有地域范围限定的，晋中的一些高新技术产品相对于其他地区，其“高新”身份待遇也不会是必然和永恒的。因此，我们在充分发挥优势的同时，也应该对信息工程、生物工程、环保工程、新能源、新材料、现代农业、消费品高新化等一些前景广阔、潜力巨大，涉足不多或尚未涉足的领域大力开发，使其迅速成为晋中市高新技术产业新的增长点。

因此，全市要采取有力的措施，引导较落后地区产业结构的调整，提升产业结构，促进高新技术产业区域的协调发展；在制定高新技术产业政策时，要有意识发展目前在晋中市高新技术产业中所占份额较小又有发展前途的行业。

3、建立健全高新技术产业化融资机制

高新技术产业化的一个共性就是高投资高回报。高投资是前提，但对一般企业而言，无论是企业自筹资金，或是技术开发贷款都有相当难度，成为高新技术实现产业化的主要障碍，严重制约了高新技术产业化进程。

晋中市应从大科技的发展规划入手，整合各类与科技相关的项目计划，实施条块相结合的项目管理模式。以高新技术开发区为载体，加大先进技术自主开发、引进、吸收力度，以重大项目为龙头，逐步建立企业为主、政府引导、金融支持、风险投资参与的多元化的高新技术产业投入体系。整合政府有关部门资金，采取以企业为主体、产学研相结合的方式集中力量支持企业开展重大产业技术的研究开发，鼓励自主创新。

4、培育富有创造精神的人才队伍

市场的竞争，归根到底是人才的竞争，富有科技创新精神的人才队伍是企业发展的根本因素。要坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。   建立适应高新技术产业发展的人才资源开发机制。一要加大引进优秀留学人员和海外科技人才的力度，改革人事管理制度，简化引进高层次人才的办理手续，拓宽引进国外人才和智力的渠道，引进国际先进水平高技术和高层次人才。二要深化分配制度和奖励制度改革，实行技术要素参与分配，逐步建立符合高新技术产业特点、以保护知识产权为核心、尊重知识价值、鼓励人才成长的分配制度和奖励制度。三要努力营造创新人才成长的良好环境，全面实施人才强市战略。

总之，我们要在“实施赶超战略，实现跨越发展”的热潮中真正落实科学发展观,充分认识高新技术产业的全局意义和战略意义。继续执行积极的产业政策,把发展高新技术产业作为改变经济增长方式、调整产业结构的中心环节,保障高新技术产业优先发展地位。