摘要：吕梁是典型的资源型城市，依托丰富的资源优势，经济和社会发展日新月异。转型发展是实现吕梁市域经济跨越发展、和谐发展、持续发展的必然选择。本文从吕梁的市情出发，探讨资源型城市转型发展的思路、途径和发展战略。

吕梁是典型的资源富区，其中含煤面积11460平方公里，探明储量404亿吨；4号优质主焦煤被誉为“国宝”，储量达62亿吨；铝矾土品位高、埋藏浅，预测储量达4.4亿吨，为山西之冠；铁矿石已探明储量9.87亿吨，占全省的29.41%。随着2005年以来煤焦以及其他资源价格的持续走高，吕梁市的GDP以超过10%的速度迅猛增长，但是这种高增长下却蕴含着危机：产业结构单一，环境污染严重，就业率低，抗风险能力弱，贫富差距大等。

虽然从目前的形势来看，吕梁市的经济发展正处于兴盛期，但国外及国内其他资源型城市的经验警示我们：资源型城市要未雨绸缪，不要等资源枯竭了才转型，资源枯竭预示着它已经失去了转型的最起码条件，要从被动转型转变为主动转型，从生存转型演变为发展转型，从产业转型演变为产业更迭，尤其要谨防经济发展的突然塌陷现象！转型的关键是分析研究市情、找准比较优势，核心是优化经济结构、转变发展方式，最根本的是培育多元支柱产业、形成新的产业支撑，最终目标是实现经济社会的可持续发展。

一、发展循环经济,延伸产业链,孕育和发展新产业

2009年，煤炭开采和洗选业完成增加值183.1亿元，占全市规模以上工业企业增加值的53.3%，可见吕梁市的工业结构依然是“一煤独大”，而且还处于粗放型阶段。改变这种现状，应发展循环经济,延伸产业链,发展精心化工，孕育和发展新产业。在推动转型发展中,要以企业、产业转型为重点,优化产业结构、推动节能减排、提高科技创新能力,走循环经济的发展道路；学习国内外先进技术，积极发展煤化工产业，据测算：1吨煤转化为电增值2倍，转化为甲醇增值4倍，转化为醋酸增值10倍，转化为醋酸丁酯增值40倍，转化为二醋酸纤维素增值近80倍，这样，就把煤矿变成了“金矿”；推广一批可再生能源和高效节能技巧,大力发展新能源、可再生能源产业,如潞安煤矿大力开展煤矸石再利用,利用煤矸石制烧结砖,制作出一种新型墙体材料,既是大批利用煤矸石的有效途径,又是传统黏土砖的理想替代品。

二、优化三产结构，大力发展文化产业

2009年，吕梁三次产业结构调整为6.1：63.7：30.2，与2005年相比，第三产业的比重提高1.4个百分点，但与国内外其他城市相比，差距明显。

吕梁市矿产资源和农产品极为丰富,发展现代物流业尤其是第三方物流,无疑是提升产业水平的有效途径。对于工矿企业来说，第三方物流能够使企业专心于生产环节，节约企业陈本，提高资金周转率；对于农副产品企业来说，第三方物流可以利用其专业的人才队伍，广阔的信息网络平台，雄厚的资金实力，对产品进行包装、宣传，申请国家及国际相关认证，提升产品的附加值，将吕梁市的农副产品推向更广阔的市场。

吕梁市文化资源丰富，既有红军东征纪念馆、刘胡兰烈士纪念馆等红色文化，又有碛口、杏花村等历史文化，亦有秧歌、剪纸等民间文化，但2009年吕梁市文化产业增加值占GDP的比重只有0.66%。要将这些文化资源充分挖掘，融入现代时尚元素，进行市场化操作，最终实现社会效应和经济效应双赢。实现这一目标的关键是要转变观念，特别是有关政府部门，应组织专家积极探讨，深入研究，调整政策，鼓励支持文化产业市场化。

三、继续激发民营经济活力，加快民营经济跨越发展

2009年，全市民营企业达到46912户，上交税金占全市财政总收入的58.74%，从业人员占全社会就业人数的31.4%，占全市新增岗位的80%，全市农民人均从民营企业获得的收入占农民人均纯收入的70%，民营经济已经成为全市市域经济的主体、产业转型的主导力量和吸纳就业的主要渠道。

加快民营经济跨越发展，一是各级各部门要增强支持民营经济持续发展、科学发展的责任感和紧迫感，解放思想，大胆实践，不断推动民营经济上规模、上档次、上水平；二是提升民营经济发展水平，其核心是要“培养人”，关键是要“走对路”，要加快创新型民营企业家队伍建设，加快建立以法人治理结构为核心的现代企业制度；三是要以加快改革开放为手段，进一步完善民营经济跨越发展服务体系，加强政策支持，实施大招商战略，创优金融和生态环境，努力推动企业上市，充分激发民营经济活力，发挥民营经济作用。

四、加强人才队伍建设，构筑产业转型的人才优势
　　吕梁市深处内地，高等学府少，人才相对匮乏，加快转型发展步伐，实现跨越发展目标，归根结底在于建设转型人才队伍，构筑经济可持续发展的人才优势。一要加大对新型产业需要人才的培养力度，以人才资源能力建设为核心，重点培养产业转型需要的各类人才的学习能力和实践能力，着力提高他们的创新能力。二要进一步完善养老、医疗、失业等社会保障制度，对企业各类人才在转换就业岗位和其他原因遇到生活困难时，及时给予生活救助。三是进一步完善人才市场配置机制。逐步形成层次高、规模大、覆盖面广、辐射性强的人才服务体系。进一步拓宽服务领域，增强服务功能，加强法制建设，确保人才竞争公开、公平、公正，促进人才资源高效、充分、合理配置，充分调动基层特别是企业在人才资源开发中的积极性。

转变经济增长模式，提倡环境友好型的绿色、低碳经济发展成为世界经济发展的大趋势，更是资源型城市转型的方向和目标。吕梁市正处于转型发展的关键期，开拓吕梁特色的转型发展之路，需要全社会齐心协力共同参与，共谋大计。