服务业即第三产业,是指除农业、工业和建筑业以外的所有行业。按《国民经济行业分类—GB/2002》划分的第三产业，具体包括15个行业：交通运输业、仓储业；信息传输、计算机服务和软件业；批发和零售业；住宿和餐饮业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘查业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务和其他服务业；教育；卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理和社会组织；国际组织。

服务业做为国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区产业结构高级化和经济现代化的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，是提高经济整体效益和运行质量的重要途径，也是经济发展到一定阶段的客观要求。近些年，世界产业结构变化显露出一个重要动向，即服务业对于经济增长的拉动作用越来越强，并使得发展经济所付出的资源环境代价日益减少。一些国家在重化工业发展遭遇挑战、资源环境问题严重的情况下，把发展现代服务业作为突破口，推动产业结构优化升级，不但使单位产值能源消耗明显下降，环境污染得到控制，而且抢占了现代经济发展的战略制高点，增强了国际竞争力。从临汾市来看，随着工业化进程的加快推进，环境污染和资源消耗成为制约临汾市经济社会可持续发展、和谐发展的重要瓶颈，产业结构不合理的矛盾已经成为临汾市经济发展的主要矛盾。大力发展服务业，既是提高经济增长质量、转变发展方式的必由之路，也是创建省级卫生城、省级环保城、省级园林城市的现实需要。

一、大力发展服务业是临汾市实现又好又快发展、推动产业结构优化升级的必然要求。

产业结构优化升级的目标，一是实现产业结构合理化，合理配置资源，发挥各种生产要素的作用，使产业之间、产业内部均衡和协调发展；二是实现产业结构高级化，提升产业层次。世界发达国家和我国东南沿海地区经济发展史表明，产业结构升级的过程，是产业结构重心从第一产业向第二产业，继而向第三产业转移的过程。加快产业结构升级，就是要继续巩固和加强第一产业，夯实基础地位；改造和提升第二产业，增强整体竞争力；加快发展第三产业，提高其在经济中的比重，最终促进三次产业协调快速发展。

1、加快发展服务业，是临汾市经济成长进入新阶段的客观要求。许多发达国家和地区的发展经验表明，人均GDP达到2000美元左右时，是一个国家或地区重要的战略新起点，此时，财富效应开始凸现，国民经济结构趋向“高级化”，即服务业在国民经济中的比重进一步提升。从世界平均水平看，第三产业比重超过60%，其中发达国家美国达到71%，英国67%，日本62%。从临汾市看，2009年，临汾市人均GDP达到18127元，折合2655美元，正处于工业化中期阶段向中高级阶段迈进的阶段，这也是产业结构和消费结构剧烈变动的时期，是服务业特别是现代服务业快速崛起的阶段。如果没有服务业的支撑，工业化向高级阶段的迈进将会面临各种制约。

2、加快发展服务业，是构筑新的竞争优势，促进产业结构向高层次迈进的客观要求。服务业发展滞后不仅影响产业结构向高层次迈进，而且制约了第一、第二产业的更好更快发展。实际上，临汾市农业和工业发展存在的诸多问题，如融资困难、技术落后、销售不畅、经营不善等问题，都与服务业不够发达有直接的关系。如要充分发挥临汾市农业绿色食品和畜牧业生产的比较优势，如果没有从科技推广、优质种苗培育、供应到产品仓储、运输、销售的良好服务，就难以构筑起真正的竞争优势。服务业发展了，才能为工农业提供各种有效的专业化服务，才能提高工农业的生产效率，增强市场竞争力。良好的服务业支持是产业集群形成、发展并保持竞争优势的必要条件。

3、加快发展服务业，是转变经济发展模式，促进节能降耗目标实现的重要途径。2009年，临汾市万元GDP能耗3.45吨标煤，比全省平均水平（2.36吨标煤）高46%，在全省11个地市中能耗绝对量最高，是全国平均水平（1.077吨标煤）的3.2倍，是世界平均水平的8.4倍。这意味着同样是消耗一吨标煤，临汾市创造的GDP为全省平均水平的68%，全国平均水平的31%，世界平均水平的3.4%。环境污染和资源消耗成为制约临汾市经济社会可持续发展、和谐发展的重要瓶颈。服务业是消耗资源最小的产业，也是排放污染物最少的产业。从能耗和污染排放水平来看，与第二产业相比较，服务业单位产值能耗很小。2009年，临汾市第二产业万元增加值能耗是服务业的8倍多。若服务业比重每年提高1个百分点，第二产业比重相应地下降1个百分点，则共可减少能耗25万吨标煤左右，相当于“十一五”时期临汾市节能任务的17%。据测算，服务业比重每上升一个百分点，第二产业比重下降一个百分点，二氧化硫的排放量会减少3万吨。因此，加快服务业发展是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源日益短缺、提高资源利用率的迫切需要。

4、加快发展服务业，是解决经济社会发展诸多突出问题的重要切入点和缓解就业压力的主要途径。发展服务业可以创造更多的就业岗位，有效缓解城镇就业压力，转移农村富余劳动力。据测算，临汾市服务业占生产总值的比重提高1个百分点，第二产业所占比重降低1个百分点，可增加就业岗位约2.1万个，相当于临汾市2007年新增就业人员的48%。服务业也是增加地方财政实力的产业。从税收情况来看，同样数量的税收，若是第二产业税收，留给地方的不足四成，而服务业税收，则大部分留归地方。

二、临汾市服务业发展现状及存在的问题

2009年,临汾市服务业增加值达到271.3亿元，占临汾市经济总量的35.5%，对经济增长的贡献率达到64.3%。服务业已成为临汾市经济的重要组成部分，对经济增长的促进和支撑作用不断增强。

传统服务业仍占居主导地位。2009年，临汾市服务业增加值中，交通运输仓储邮电业实现增加值66.2亿元，占24.5%；批发零售以及住宿餐饮业实现增加值46.4亿元，占22.8%；包括居民服务业在内的其他服务业实现增加值103亿元，占38%。

在持续较快发展的同时，临汾市传统服务业在利用现代技术进行提升改造方面取得一定进展,大型仓储式超市、连锁经营、专卖店、电子商务等新型服务业态得到快速发展和推广。

新兴服务业快速发展壮大。随着城乡居民收入水平的提高，生活质量不断上升，为服务业发展提供了多层次的市场需求，一些新兴行业特别是文化、旅游、信息、计算机服务及软件业、科研和综合技术服务业等迅速发展，在服务业中的比重相对提高。2009年，临汾市金融保险业实现增加值22.7亿元，在整个服务业中所占比重达到8%；房地产业实现增加值17.8亿元，占6.5%；旅游经济呈现快速增长态势，2009年临汾市接待国内旅游人数988.5万人，实现国内旅游收入78.4亿元，接待国际旅游人数8.3万人次，实现旅游外汇收入1703万美元，旅游业增加值占临汾市服务业的比重达到4%。

服务业成为吸纳劳动力就业的重要渠道。临汾市服务业的较快发展，为社会创造了更多的就业机会，不仅吸纳了新增就业人口,而且承接了从一二产业转移出来的就业需求。2009年临汾市服务业就业人员达到65万人,占全部从业人员的比重为33.3%，比2000年的28.4%提高了4.9个百分点。服务业已成为提供社会就业的重要渠道之一，对促进经济发展和社会稳定发挥了积极作用。

区域和城乡结构有所改善。尧都区依托城市中心区的区位、人才等优势，初步形成科技、商务、金融、文化、商贸等产业集群。侯马市成为全省五大物流中心园区之一和晋南重要的商品集散地，在服务业发展中的辐射带动作用日趋明显。随着临汾市高速公路等基础设施的快速发展，服务业发展也出现了区域一体化的态势。在各级政府的政策和资金支持下，为农服务体系逐渐成为服务业发展的新热点。

临汾市服务业在加快发展的同时，同沿海发达地区和省内其他地市相比，存在着总体比较滞后、发展不足、结构不合理的问题。　　

服务业规模偏小,比重偏低。2009年, 临汾市经济总量为全省第3，但服务业占GDP的比重仍比全国平均水平（42.6%）低7.1个百分点，比全省平均水平(42.6%)低3.4个百分点，位居全省第10，仅高于吕梁市。同发达国家71%的平均水平、60%的世界平均水平，发展中国家50%的平均水平相比，有相当大的差距。

服务业内部结构仍然不够合理。服务业中低附加值的传统行业比重较大，以交通运输邮电、批零贸易、住宿餐饮为主体的传统服务业增加值占临汾市服务业的比重为63.5%，而物流配送、金融保险、旅游、信息咨询、中介服务、租赁、计算机应用服务、房地产、文化教育等新现代服务业，近年来尽管得到较快发展，但由于起步较晚, 尚未形成规模，总体水平依然偏低。高新技术产业，如软件业、科学研究、技术服务等，所占比重也比较低。市政公共服务、居民生活服务等社会服务行业发展滞后。

区域和城乡发展不平衡。从临汾市17个县市区看，尧都区和侯马市服务业比重达到40%以上，发展水平明显高于其他县市区。从县域经济看,服务业主要集中在县城和个别中心集镇，乡镇和农村服务业更为薄弱。在临汾市17个县市区中，有11个县服务业增加值占GDP的比重在30%以下，其他6个县中，大宁县、永和县、吉县和隰县4个山区县尽管比重相对较高，但其是建立在工业欠发达的基础上，层次较低，水平不高。从城乡看,临汾市广大农村地区,特别是东西两山地区的连片贫困地区,教育、医疗、社会保障等服务产品供给明显不足。

三、临汾市服务业发展面临的机遇和挑战

随着经济的快速发展和产业结构优化升级步伐的加快，临汾市服务业正面临新一轮加快发展的机遇。

一是各级政府对服务业发展空前重视,政策环境有利于服务业加快发展；

二是居民消费结构升级加快，服务含量高的消费需求将成为新的需求热点；

三是工业化水平迅速提升将促进服务业加快发展。工业生产的集中性和大规模是生产力发展的客观要求，必然引起资本、人口、劳动等要素不断集聚，为发展生产性服务业创造了条件。当前临汾市还处于工业化加快发展时期，随着工业化进程加快，必将形成大量的人流、物流、信息流和资金流，为生产性服务业发展打下产业基础；

四是城镇化进程加快将推动服务业发展。城市是服务业发展的主要载体，城市建设加快，城市辐射带动能力将进一步增强，必然为服务业的发展，拓展更广阔的空间。随着临汾市开展“三城”联创和城市建设步伐的加快，一方面将会促进城市的商品流通、交通运输、通讯、生活服务业等需求的不断增长，中心城市对县区和周边地区的辐射功能也将会不断增强；另一方面，城市在教育、医疗、文化、体育设施等方面的发展已不能满足城市居民需求的日益增长，以城市居民生活为中心的服务产业发展潜力较大；

五是服务业投资规模迅速扩大，为加快发展奠定了一定基础。近两年来，临汾市固定资产投资中用于服务业投资达150亿元，占临汾市固定资产投资总额的36%。这些投资大量的投向了包括交通运输、商业、信息、教育、卫生、公共管理和社会组织等领域的基础设施，为加快发展服务行业提供了基础条件。

机遇和挑战是相生相伴的。在看到机遇的同时，也要清醒认识到面临的一些挑战。一是发展环境亟待改善。服务业发展中仍存在审批环节多、鼓励发展的措施不具体、部分行业存在垄断等。二是人才缺乏。随着新兴服务业的迅速发展，人才匮乏问题进一步凸显，如管理人才、科技人才、外语人才等。三是服务业技术、管理水平低，规模小，服务水平不高，普遍缺乏有效的市场竞争手段。特别是具有较大规模和较强竞争力的企业集团少，缺乏在市内外具有较强影响力的服务业品牌,连锁经营、电子商务、定单农业等新型组织方式仍然处于初级阶段；五是服务业统计工作相对滞后。一方面，国家服务业统计方法制度滞后；另一方面，部门统计基础工作薄弱，配合程度差，同时，市县政府统计局缺乏专门的服务业统计机构和统计人员，统计工作不健全，无法全面、系统、完整地反映临汾市服务业运行和发展状况，不能为制定重大决策和进行国民经济核算提供准确依据，严重影响临汾市服务业的发展。

四、加快临汾市服务业发展的对策建议

2010年，临汾市政府工作报告提出，作为调整畸重经济结构的主要抓手，要争先发展各类服务业，力争使临汾市服务业占生产总值的比重每年提高一个百分点以上。要完成这一目标，意味着服务业的发展速度至少要高于工业增速4个百分点以上，达到年均16%以上的速度，任务十分艰巨。

从当前看，加快临汾市服务业发展，重点要从以下三方面着手：

（一）加强规划，统筹布局。

由于服务业范围广、行业多、牵涉面广、政策性强，而且目前的行政体制中没有一个统一的服务业管理部门，因此必须加强领导、统筹协调。建议市、县两级政府尽快建立服务业发展的协调机构和工作机构，规划协调服务业发展中的重大问题，进一步明确各职能部门的工作职责和工作目标，通过协调各部门的工作步调，形成抓好服务业发展工作的合力。同时，应尽快制定临汾市服务业发展规划，统筹考虑服务业区域发展布局和产业分工要求，引导资源合理配置和产业梯度发展。物流、信息、中介等重点行业要制定好专项规划和行业规划。在规划的制定和实施中，各级各部门应树立全局观念，处理好局部和全局、当前和长远的关系，在发挥各自优势的同时，合理布局，准确定位，防止低水平重复建设和过度竞争，促进临汾市服务业又好有快有序发展。

（二）突出重点，优先发展

根据临汾市目前产业状况，临汾市服务业发展的优先领域和重点行业建议确定为：重点发展生产性服务业，大力培育新型服务业，全面提升传统服务业。

1、重点发展为传统产业和装备制造业配套的生产性服务业。

生产性服务业是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业，贯穿于企业生产的上、中、下游，是二、三产业加速融合的关键环节，是为促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障的服务行业。生产性服务业包括金融业、信息服务业、科技服务业、现代物流业和商务服务业等。

一是加快发展现代物流业。交通枢纽的建设是临汾市发挥区位优势，发展现代服务业的基础和先导，也是中心城市经济社会发展的必然基点。通过高速公路和以尧都、侯马为枢纽、十五个县城为节点、矿区和乡村为端点的“一轴、两环、三纵、五横”综合公路网建设，整合域内资源，加快物流基础设施建设，构建交通、通信、金融、报关、质检和电子商务等方面的公用信息平台，规范物流市场和物流标准，积极培育和建设大型物流企业，强化各种运输方式的衔接、配套，形成快速畅通、便捷高效的物流通道体系。推动工业企业物流业务外包，培育第三方物流，有步骤、有重点地引进国内外知名现代物流企业，推动本土物流企业与其开展多种形式的合作，发展全方位和多层次的省内和全国物流业，打造黄河金三角区域物流基地，把现代物流业培育成临汾市新兴的服务业支柱产业。

二是加快发展中介服务业。结合政府职能转变，按照社会化、市场化要求，加快中介服务职能从政府部门向社会转移，大力发展法律、会计、审计、公证、代理、经纪、信息服务、科技服务、质量检测、工程咨询、资产评估、资信评估以及行业协会等各类社会服务组织，建立公开、公平、公正的中介服务市场，强化中介服务机构的法律责任，确立法律规范、政府监督、行业自律的行业管理体制，促进中介服务业健康发展，为企业和社会提供全方位、高质量的信息、咨询和管理服务。

 三是加快发展科技服务业。立足建设“创新型临汾”，推进科技进步与创新，加快科技成果转化。积极推动高等院校、科研院所与企业联姻，加快建设以优势产业、骨干企业和重点园区为主体的技术创新体系、企业化运作的专业生产技术支撑机构，培育一批国家级、省级、市级技术中心和工程研究中心。加快建设临汾市技术产权交易平台、科技成果与专利信息平台、检验检测体系、认证体系和标准服务体系，大力推行项目代建制和国际通行的工程投资、经营及项目管理方式，推广应用勘察设计自主创新成果，提高技术含量。力争科技对经济增长的贡献率达到较高水平。

四是加快发展现代金融业。推进金融创新，大力发展各种新型金融机构，加快推行融资、租赁、理财、创业投资等综合类金融服务。深化农村信用社产权制度改革，加快农村商业银行和农村合作银行组建步伐，推进以县为单位的统一法人社改革，有效利用农村地区银行机构准入政策，促进和支持村镇银行、贷款公司和农村资金互助社的发展。大力开发面向企业的责任保险、企业年金和团体健康保险等新产品，加快推动保险资金投入基础设施领域，拓展保险服务功能。吸引民生银行、华夏银行、兴业银行等股份制金融机构来临设立营业机构，加大对各类企业和个人的金融服务，培育晋南金融中心，形成金融与经济的互动良性发展。

五是加快发展涉农服务业。临汾市农业资源丰富，主要农副产品在全省占有一定地位。要提高临汾市农业产业化水平，就必须大力发展农业科技服务，进一步健全农村技术服务网络，推广农村科技合作社、科技大户等新型服务方式，完善农产品质量安全标准体系、防灾减灾服务体系。同时，大力大力发展农村市场服务，积极实施“万村千乡”市场工程和新农村现代流通网络工程，改造区域特色农产品批发市场，发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，培育壮大农村专业经济协会和农民专业合作组织。有效提高农业科技含量，扩大农民转移就业规模，改善农村市场环境。

 2、大力培育产业带动力强的新兴服务业

 一是大力发展旅游业。围绕塑造“黄河魂·中华根”旅游主题形象，以改革管理体制、运营机制为动力，打造黄河壶口、大槐树寻根祭祖、尧庙、襄汾丁村四大精品旅游区；抓好霍州七里峪、侯马晋博园、翼城舜王坪等十个特色景点；创建临汾市区、侯马市、霍州市三个优秀旅游城市；形成北接京津唐，南连秦蜀豫的黄金旅游经济带。围绕“游、购、娱、吃、住、行”，推动旅游服务业提标准，上档次。改善景区交通设施，加快重点城市、重点景区星级宾馆建设，发展特色住宿设施，突出平阳特色，规范旅游购物市场，发展特色旅游商品，推出地方艺术精品，全面提升临汾市旅游业整体形象和管理水平。加快旅游业产权制度改革，调整旅行社结构，创新旅游业态和经营模式，鼓励煤、焦、铁企业转型投资发展旅游业，形成特色鲜明、机制灵活、发展前景广阔、国内外有一定影响力的旅游目的地、晋南最大的旅游集散地和购物、休闲、娱乐中心。

二是高起点发展信息服务业。充分利用现有资源，加快推进宽带多媒体和宽带信息化小区建设，实施传统网络的改造，完善现有光缆传输网、固定电话网和移动电话网，大幅度提高网络的普及程度和应用程度；逐步建立部门和行业咨询中心，开发和利用政府企业、社会公众信息资源，重点开发产业信息、产品信息和市场信息，向社会提供信息咨询、分析和研究等增值服务；鼓励建立一批信息量大、覆盖面广、服务功能强的专业网站，为社会提供电子商务、远程教育、旅游、房地产咨询、家庭娱乐等方面的信息服务。

三是大力发展会展业。会展经济具有经济增长“加速器”、城市发展“助推器”、商品“展示舞台”、信息“交流平台”、城市形象“传播器”、就业“吸纳器”功能，加快发展会展经济对于推动临汾市新一轮发展具有重要意义。一是围绕把临汾市建设成为山西中南部现代化区域性中心城市的目标，全面加强与周边城市的会展业合作。利用地缘优势，积极组织区域性合作论坛。二是加强场馆建设，吸引发达地区会展公司进入临汾市成立合资、独资会展公司；三是积极举办以“旅游节”为代表的具有产业和地方特色的常设性会展，培育地方会展品牌。

四是健康发展房地产业。房地产业是国民经济发展的晴雨表，是经济增长的支撑点，拉动力强。目前，房地产业做为临汾市的朝阳产业，正处于蓬勃发展阶段。为了确保临汾市房地产业能健康快速发展，当前重点应加强宏观调控，优化住宅供给结构，增加经济适用房、廉租房的供给量，搞好住宅小区综合开发，增强综合服务功能，满足居民多样化的住宅需求。要规范房地产市场秩序和交易、价格等行为，积极拓展个人住房融资渠道，促进住房消费。要引入市场竞争机制，推行物业管理的项目招投标机制，规范物业管理服务的市场行为。同时，要加快城镇建设规划实施，促进产业和人口的集聚；认真研究新农村建设模式，探索新农村建设的市场化途径，把临汾建设成为布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的最宜人居住的美好城市。

 3、全面提升直接满足生产生活需求的传统服务业

 一是提升现代商贸业。临汾自故以来就是商贾集散之地，商贸历史悠久，在服务业中占据十分重要的地位。目前重点要加快发展现代商贸流通业，大力推行连锁配送经营，重点培育管理水平高、辐射范围广、竞争力强的的大型连锁经营企业，鼓励支持其跨行业、跨区域发展。加快发展以社区、乡镇为中心，具有多项服务功能的连锁便利店，利用现有仓储、运输等设施，建设专业化、社会化的商品配送中心。作为临汾市中心的尧都区要立足中心商务区定位，推进购物、景观、休闲合一的中心商贸区建设，积极引进沃尔玛等一批在国内外具有较大影响力的知名大型超市或著名连锁企业，提升城市品位，以满足主城区和周边县市区居民日益增长的消费需求。同时，支持品牌餐饮企业做强做大，提升水平，形成一批实力雄厚、竞争力强的餐饮龙头企业。

二是提升社区服务业。随着经济的发展、家庭结构的小型化、人口老龄化，以及人民生活水平的提高和消费结构的多元化，群众对社会服务需求急剧增加，大力发展社区服务业势在必行。支持和推动社区服务业发展，应建立政府扶持、市场化运作、产业化发展、社会化服务的现代社区服务发展机制，以满足居民家庭需求为目标，完善服务设施，健全服务网络，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体制。鼓励发展针对老年人、儿童、残疾人等特殊群体的专业化服务；大力发展面向一般居民家庭和个人的保洁、保姆等家政服务；加强新型社区建设，发展养老托幼、医疗保健、家庭教育等便民利民服务；按照城乡统筹的要求，加快农村生产生活服务体系建设，推进农村社区建设，构建公共服务网络设施。

（三）政策扶持，措施明确

1、加大对服务业的政策扶持。一是加大对服务业的税收扶持，切实落实国家已出台的扶持现代物流业、科技服务业、涉农服务业、金融业和新办服务业、商务服务业等的税收优惠政策。在国家税法允许范围内，实行鼓励服务企业技术创新、支持服务业重点领域发展的地方税收扶持政策。二是加强对服务业的用地支持。对服务业项目建设用地，凡符合土地利用总体规划和城镇建设规划的，优先安排用地计划，确保项目落地；调整城市用地结构，合理确定服务业用地的比例。三是多渠道增加投入。建议市、县财政每年安排一定数量的服务业发展引导资金，主要用于重点服务业建设项目的贷款贴息和补贴，并根据形势发展，进一步加大引导力度，吸引更多的社会资金投入服务领域。同时，要积极向中央争取服务业引导资金，支持支柱行业重大项目的开发建设。

2、继续深化服务业发展各项改革。一是对隶属政府及政府部门的中介服务机构、行业协会，要进行分类改革、加快脱钩，积极参与市场竞争，更多地依靠市场力量推进自身发展。依法规范发展以企业为主体、市场化运作的行业协会、商会，推进行业自律。二是加快事业单位改革改制步伐，将营利性或企业化管理的服务型事业单位改制为产权多元化的企业。非营利性机构也要引入市场竞争机制，面向市场提供服务。三是按照平等对待和“非禁即入”的原则，允许民间资本进入法律法规及国家产业政策未禁止的服务领域，减少行政审批项目，营造公开、公平、竞争有序的市场环境，并通过市场竞争提升临汾市服务业的整体竞争力。

3、加快服务业技术创新和人才培养引进。鼓励各类企业加快研发中心和技术开发中心建设，鼓励科研机构和高等院校的科技力量进入服务领域或创办服务企业，提高服务企业创新能力。加快培养和引进服务业所需的各类人才，特别是要吸引职业经理、信息技术、国际贸易、现代物流管理、会展策划与管理、高级职业技能、旅游服务等高素质的紧缺专业人才和经营管理人才，制定实施优惠政策。要加强服务业职业岗位培训，全面推行职业资格证书制度，提高服务业从业人员的职业素质。

4、建立健全服务业发展统计体系。认真落实《山西省人民政府办公厅关于加强和完善服务业统计工作的意见》，配备服务业统计机构、人员。同时，由于服务业行业面广，涉及部门多，需要各有关部门协调配合，才能有效建立服务业统计报表制度，及时掌握临汾市服务业发展情况，增强对临汾市服务业发展的跟踪、监测和调研，及时发现和解决服务业发展过程中出现的难点、热点问题，为促进临汾市服务业发展提供及时全面可靠的统计服务。(临汾市统计局  李俊平）