2011年全市农作物总播面积稳中有增，内部结构呈现“六增三减”的态势，即粮食、蔬菜、瓜果、甜菜、烟叶、其他农作物面积比上年增加，油料、棉花、药材面积比上年减少。据统计，全市农作物总播种面积710.4万亩，比上年增加5.9万亩，增长0.8%。

一、粮食面积稳中有增

全市粮食播种面积为633.9万亩，比上年增加3.7万亩，增长0.6%，占农作物总播种面积的89.2%，较上年回落0.3个百分点。近年来，党中央国务院出台了一系列支农惠农的方针政策，不断加大对农业生产支持及农民种粮的补贴力度，农民种粮积极性普遍提高。粮食播种面积从2003年开始连续8年呈增长态势，年均增长3个百分点。粮食播种面积占农作物总播种面积由2003年的77.2%提高到现在的89.2%，种植结构日益优化。

作为全市主导产品的玉米播种面积达到364.1万亩，同比增长2.2％，占到粮食播种面积的 57.4％，较上年增加0.9个百分点。玉米播种面积从2000开始连续11年呈增长态势，年均增长7.5%。从地域上看，东六县合计玉米播种面积占全市玉米播种面积的71.8%，加之单产较高，仍然是全市玉米主产区。薯类作物播种面积70万亩，同比增长7.4％，其中：马铃薯播种面积68.7公顷，同比增加5万亩，增长7.8%，占到粮食播种面积的10.8%，较上年增加0.7个百分点。豆类播种面积79.9万亩，同比减少3.3万亩，减幅为4%。粮食价格持续上涨，特别是作为全市主产作物玉米价格的一路走高，影响了农民的种植意向。

二、经济作物有升有降

今年是全市“一区千园十五万棚”行动计划的第一年，市政府继续实施设施农业的激励政策，各地对蔬菜生产的投资力度进一步加大，特别是大棚蔬菜种植得到较快发展。全市蔬菜价格持续高位运行，也在一定程度上给菜农带来了实惠，提高了菜农的种植预期，全年蔬菜种植面积呈大幅增长态势。全市蔬菜播种面积11.8万亩，同比增加2.2万亩，增长23.1%。由于玉米、蔬菜等高产高效作物播种面积的增加，相应的油料等其他效益较低的作物播种面积均有下降。油料播种面积52万亩，比上年减少1.6%。瓜果类播种面积4.9万亩，比去年增加0.1%。棉花播种面积0.18万亩，比上年减少12.5%。药材播种面积0.17万亩，比上年减少52.6%。

三、存在的问题及建议

（一）加强农业基础设施建设。多年来，全市致力于提高农业的综合生产能力，但农业基础设施建设滞后，大多数农田水利设施为上个世纪50—70年代修建，年久失修，严重老化，功效降低。农业生产低而不稳，抵御自然灾害的能力依然脆弱，“靠天吃饭”的基本状况始终没有得到根本改变。今年的中央一号文件全面部署了加快水利改革发展的工作，建议政府及相关部门借一号文件之东风，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，以增强农业综合生产能力和可持续发展能力。

（二）加强农情信息指导。农业种植结构受到市场因素影响、政策性刺激、政府舆论引导、农村劳动力转移等多种因素的综合作用，其内部结构正在发生深刻变化。但是，很大一部分种植户对种植结构调整缺乏长远规划，经济作物的种植结构存在着趋同性、盲目性等现象；对变化的市场缺乏判断能力，只能以当年种植品种的效益来确定和组织下年的生产，存在一定的滞后性，为农民增收带来了一定的风险。因此，建议政府及有关部门深入进行市场调研，加强对农情信息特别是农产品供求、价格等信息的搜集、整理和发布，充分利用信息网络积极加强对农民种植的引导，加强对市场的监测和预测、预警，正确引导农民按照市场需求进行结构调整，减轻市场风险带来的压力，真正实现农作物的优质优价、增产增收。

（三）加强农业保险体系建设。农业生产既要受自然因素，诸如干旱、病虫害、冻灾和风灾等自然灾害的影响，又要直接面对变幻莫测的市场，比其他产业面临着更大的风险，以个体经营为主的农户常常处于无所适从的境地。因此政府必须发挥应有的作用，加快建立大宗农副产品风险保护基金，减少农民遭受自然灾害的损失和投资预期的失误；对主要农副产品实行价格保护制度，增强农户农业生产的安全感。

（四）加强农资市场监管。有关部门要围绕重要农资商品，加强监督检查，坚决打击哄抬物价、以次充好、制假贩假售假等坑农害农的不法行为，维护农资市场秩序，确保农业生产顺利进行。（忻州市统计局  白 哲）（责任编辑：张 洋）