编者按： “十二五”已经扬帆启航。回望走过的“十一五”，我们步履艰辛，又豪情满怀。五年来，山西“十一五”规划宏伟蓝图渐成现实，经济社会发展成就斐然。新成就为“十一五”期间克服重重困难的努力和拼搏作了最好的诠释，为“十二五”规划实施打下坚实的基础，更为山西实现转型跨越发展奠定新的希望。

为服务山西转型跨越发展，全面展现“十一五”时期全省人民在党的领导下取得的辉煌成就和光辉历程，山西统计人秉承构建大统计、服务大发展、建设新山西的新战略，以“典”的方式，编撰了大型资料丛书——《山西“十一五”发展数典》，全套共分八册，以统计的视角，真实记录和全面反映了山西省“十一五”时期经济社会发展的辉煌历程和巨大变化。

走过“十一五”，山西取得了令人鼓舞的新成就，发生了令人惊喜的新变化，经济社会发展又站在了一个全新的起点上。 “转型发展、跨越发展”的号角已经吹响，“再造一个新山西”的构想催人奋进，新的征程充满新的希望。从10月20日开始，山西统计信息网将陆续刊发收录在《数典》中部分研究成果，反映 “十一五”期间全省经济社会发展的重大成就，展望“十二五”全省转型跨越发展的美好前景。谨以此献给中国共产党山西省第十次代表大会。 

"三农"之春欣然来

刚刚过去的“十一五”，在“三农”史上耐人回味。

感慨“十一五”，政策格外给力“三农”。从2003年初召开的中央农村工作会议提出“更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”给广袤的农村带来了春的讯息，到2004年2月《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》公布，中央一号文件在时隔18年后重新锁定“三农”，拉开了新时期重农、强农、惠农宏伟篇章的序幕。连续七个中央一号文件指导着“三农”工作扎实开展，对“三农”事业的推进和发展做出了一系列具有里程碑和划时代意义的制度安排，犹如七座历史丰碑矗立在中国现代化进程的一个个重要节点；“十一五”时期的新农村建设，开启了“三农”工作历史性的新航程，一系列针对性强、指向明确、含金量高的政策前所未有地出台：征收了2600多年的“皇粮国税”终于在2006年画上了句号；粮食直补、农机具购置补贴、良种补贴、农资综合补贴等扶持农业生产的补贴密集出台，力度不断加大；新型农村合作医疗、农村免费义务教育、农村最低生活保障、新型农村社会养老保险等政策逐步出台，公共财政的阳光开始普照农民的生产生活等，一系列重大改革举措增添了农业农村发展的动力和活力，从而强有力地保证了农业与农村经济持续平稳较快发展。

喝彩“十一五”，山西“三农”与全国同步，进入又一个黄金期。“十一五”时期，山西省委、省政府审时度势，从实际出发，制定了切实可行的政策措施，不断加大强农惠农力度，不断延伸拓展投入范围，促使农业综合生产能力空前提高、农民收入较快增长、新农村建设扎实推进。“十一五”时期，全省粮食生产取得新突破，年均粮食产量达到101.7亿公斤，比“十五”时期年平均产量增加9.4亿公斤，增长10.2%；蔬菜生产向精细化多样化发展，肉蛋奶均衡发展，极大地丰富了城乡居民的菜篮子。农民收入持续增长，年均增长速度达10.4%，比“十五”时期的8.7%提高了1.7个百分点，成为农民得实惠最多，收入增加最多的时期。农村居民生活质量不断提高，富裕程度大幅提升，消费结构发生了一系列喜人变化。新农村建设扎实推进，农村社会全面进步，在山西 “三农”发展史上写下了浓墨重彩的一笔，也为今后的发展奠定了坚实的基础。

站在“十一五”圆满收官、“十二五”即将迈步的节点上，客观地审视山西“三农”发展的轨迹，了解掌握山西在全国的位置，尤其是“十一五”发展的成就及其背景，对于运筹“十二五”乃至未来山西“三农”的健康发展十分必要。

《山西“十一五”发展数典·农村篇》（以下简称《农村篇》），以数据为灵魂，忠实地反映着历史、记录着变化、见证着发展。

 反映经济社会发展最有说服力的是统计数据。如果把经济发展看作协奏曲，那么每一笔数据便是一个生动的音符，显示出它的灵性和美妙。只有悉心研读《农村篇》，从数据中分析现状、把握规律、谋划未来，才能充分彰显《农村篇》的作用。

数典，记录着历程。它清晰地勾勒出改革开放以来山西“三农”发展的轨迹，客观地记录着发展变化，描绘出一幅“农业产业结构不断调整优化，农业综合生产能力不断提升，以优质杂粮、干鲜果、草食畜、蔬菜为主导的特色产业已初步形成；农业区域化布局日趋合理，专业化分工协调发展；农业科技含量和物质技术装备水平不断提高，逐步实现着传统农业向现代农业的转变；农村工业迅速崛起，农村工业化和城市化进程不断加快；农民收入大幅增加，农民生活日新月异；农村医疗卫生、教育、通讯条件得到显著改善，精神文明建设成果斐然，农村面貌发生着深刻的历史性巨变”的历史画卷。

数典，反映出定位。每一个事物，只有置身于可比的群体中，才会真实地反映出位置。《农村篇》不仅将 “十一五”时期山西“三农”的发展放在全国及中部省份的坐标上，忠实地反映其发展位次及水平，还把山西现阶段农业发展的排头兵和农村小城镇建设的领头羊资料呈现于众，昭示着山西“三农”发展的潜力和希望。

数典，引发出追溯。农业、农村和农民问题，是中国社会发展永恒的课题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。“饮水思源”，中国的“三农”工作每取得一个进步，每发生一次变革，都与党对“三农”问题的正确认识和判断休戚相关。党和政府历来高度重视“三农”问题，这是由我国的国情、“三农”现状及其面临的历史任务、社会主义的本质要求和党的宗旨决定的。我国是一个发展中国家，也是一个农业大国，农民是我国最大的社会群体，农村是经济社会发展中最为薄弱的区域和环节。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。社会和经济的双重含义，决定了党和政府必须将“三农”问题作为最深远、最广泛的问题来考虑和对待。农村的改革发展，不仅需要亿万农民的伟大实践，也需要理论家对农民所创经验的总结和提升。唯此两者紧密结合，才能为国家形成正确的体制和政策提供丰富的营养，从而强有力地保证农业与农村经济持续平稳较快发展，强有力地推动 “三农”实践，强有力地加速实现城乡社会协调发展。

数典，预示着未来。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村；构建和谐社会，重点同样在农村，最大的难点也同样在农村。 “十一五”的山西“三农”工作取得了成绩，赢得了精彩。如何立足山西，面向全国，找准差距，谋划未来，推动发展，这正是编辑《农村篇》的期望所在。

站在“十二五”的门槛，我们还需清醒地认识到，尽管“十一五”期间山西“三农”取得了显著成果，但与全面、协调、可持续发展的要求相比，与人们共享改革发展成果的诉求相比，山西“三农”建设的任务依然艰巨。我们还应正视在全国和中部六省中的排位，客观地分析研判山西“三农”发展状况，从而找到突破口，扬长避短，加快发展。

对于“十二五”，我们充满着深切的期待和强烈的责任感与紧迫感。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”在党中央国务院“重中之重”科学理论体系的推动下，山西省委、省政府将“三农”发展置于全省经济社会转型跨越发展、再造一个新山西的大框架之中，坚持把“三农”工作作为重中之重，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，在财政支持方面明确提出优先支持“三农”，引导投资向农业农村倾斜；积极发展现代农业，稳步提高农业综合生产能力；采取有效途径，多渠道增加农民收入，农民收入增速要高于城镇居民收入增速；大力实施“大县城”战略和百镇建设工程，把县城和重点镇作为统筹城乡发展的突破口等一系列措施。我们坚信，通过全省上下努力，共同实践，山西的“三农”会有一个更好的发展，山西“三农”的一个又一个春天定会欣然而至。

数典，还会告诉您更多的山西“三农”。《农村篇》期待着您关注，期待着您研究，更期待着您据此提出真知灼见，为山西“三农”的又好又快发展建言献策。（作者：荆红社，山西省统计局总统计师）（责任编辑：张 洋）