3.内资企业所有制结构合理调整。近年来结构调整成效明显，国有、集体等公有制单位比重大幅下降，私营等非公有制主体单位比重不断上升，股份有限、有限责任等混合所有制单位也在攀升，推动全省单位所有制结构不断优化。截止2010年6月底，全省国有法人单位比重为21.9%，分别比2008年、2004年降低2.4和5.4个百分点；我省私营法人单位比重达到38.4%，分别比2008年、2004年提高2.6和12.3个百分点（见表3）。我省私营经济初具规模，成为促进和拉动经济快速发展的重要力量，截止2010年6月底前法人单位总量达到6.86万个，比2004年增长近1倍，表现出强劲的增长态势，而且行业分布广泛并逐渐趋向新兴服务业，不仅在传统的采矿、制造、批零、住餐、交通运输和社会服务等行业中占据重要地位，而且在教育、文化、卫生、体育、科学研究的技术服务等行业中日渐发挥重要作用，已经涉足国民经济18个门类中国家允许的所有行业大、小类。

表3  三个时点上全省不同所有制内资法人单位结构比重情况

4.区域内单位分布初显集聚态势。根据当前“一核一圈三群”的城镇化发展战略，截止2010年6月底前，划入此区域（共包括68个县区）法人单位数为13.59万个，比2004年增加3.85万个，增长39.5%，高于全省单位35.6%的平均增长速度，区域单位量占全省法人单位总量的76.1%，比2004年提高2.1个百分点。各个区域的单位均具有一定的集聚，但与建立城镇群带动周边地区发展的需求相比，单位集聚优势还不明显，后期发展任务非常紧迫和艰巨。

表4  三个时点全省法人单位区域分布情况

（二）从业人员总量和素质明显提高

第二次经济普查结果显示，截止2008年末，全省法人单位从业人员为664.73万人，比2004年增加26.22万人，增长4.1%，从业人员总量规模明显提高，但远低于单位21.9%的增长速度，说明近年来我省新增单位的人员规模较小，侧面反映出全省单位从业人员总量的增长潜力较大。另外，通过两次经济普查对我省个体经营户情况进行清查，截止2008年末，全省个体从业人员达到250.77万人，比2004年增加73.99万人，增长41.9%。从两次普查结果分析看，我省各类企业逐渐由人员密集向资金密集转型发展，人员吸纳能力处于增强趋势的主要是个私经济，他们为缓解全省社会就业压力发挥了巨大作用。从人员学历构成看，全省大专以上从业人员达到216.14万人，占全省从业人员总量的32.5%，比2004年提高9个百分点，各地市均在不同程度提升，说明人员素质有显著改善，为我省“十二五”转型跨越发展能够提供智力支撑。同时，近年来我省在人才强省战略实施下，引进高技术人才的基础上，建立完善现有从业人员职称评定和工人等级评定的体制机制，促进中级以上职称人员，中高级工人、技师高技人员逐步增多，所占比重均高于全国平均水平，形成了人员积极向上的良好氛围。

表5  两次普查全省法人单位分地市从业人员数及学历发展情况

（三）企业资产规模增大创收能力增强

第二次经济普查结果显示，全省企业法人单位户均资产达到5135.97万元，比2004年水平增长83.3%，其中国有集体和混合所有（包括股份合作、联营、有限责任、股份有限）及其他企业的增长速度均在1倍以上。截止2008年末，全省亿元以上资产的企业法人单位为2676个，比2004年增长70%，其中私营企业表现出强劲的增长态势，增长速度达到172.3%。企业资产规模的扩大将有效提升企业经营能力和市场竞争力，促进企业的创收创利能力不断增强，2008年我省企业法人单位户均全年营业收入为2257.47万元，比2004年增长80.7%，其中国有集体企业增速在1倍以上，特别是港澳台及外商投资企业增长达到8倍以上。截止2008年末，全省亿元营业收入以上的企业法人单位为2276个，比2004年增长98.4%，其中私营企业表现最好，并且仍然表现出良好的发展态势。

表6  我省不同所有制企业户均资产、营业收入及亿元以上单位发展情况

三、我省当前基本单位信息情况的对比分析

（一）我省单位总量居全国中游

《中国经济普查年鉴2008》数据显示，截止2008年末，全国具有法人单位709.88万个，比2004年增长37.3%。我省法人单位16.07万个居全国第16位，位次与2004年持平；单位量比2004年增长21.9%，与全国平均增速低15.4个百分点；单位量占全国的2.3%，比2004年下降0.3个百分点。在中部六省中，我省法人单位量居第五位，但与各省相比2004年的增速来看，我省排最后一位。以上数据表明，我省近年来法人单位数量虽然有较大增长，但发展速度明显不足。

表7  中部两次经济普查间法人单位发展变化情况

（二）经营性单位和其就业人员比重偏低

截止2008年末，全国共有各类产业活动单位886.96万个，其中经营性单位为576.92万个，占全部的65.0%，我省经营性产业活动单位比重为47.2%，比2004年提高2.8个百分点，但仍比全国平均水平低17.8个百分点；全国产业活动单位就业人员总量2.78亿人，其中经营性产业活动单位人员为2.24亿人，占全部的80.3%，我省经营性产业活动单位就业人员比重为72.6%，比2004年下降3.7个百分点，比全国平均水平低7.7个百分点。在中部六省中，经营性单位和就业人员比重均低于全国平均水平，我省经营性单位比重居第四位，发展速度居第五位，而经营性单位就业人员比重和发展速度均居第六位。以上数据说明，经营性单位作为整体经济实力和经济效益的支撑，我省近年来发展速度较低，特别是对人员就业的拉动作用没有得到充分发挥，从一个侧面也体现出我省财政供养负担较重，人员配置亟待进一步优化。

表8  中部两次经济普查间经营性单位发展变化情况

（三）企业法人绝对量少人员吸纳力弱

截止2008年末，全国共有各类企业法人单位462.43万个，比2004年增长52.6%；我省企业法人单位8.74万个，比2004年增长31.8%，增长速度比全国平均水平低20.8个百分点。全国企业就业人员2.19亿人，比2004年增长31.1%；我省企业就业人员486.24万人，比2004年仅增长2.8%，增长速度比全国平均水平低28.3个百分点。在中部六省中，我省企业法人及其就业人员绝对量均居第五位，两次经济普查间的增长速度均居第六位，且六省中除江西外，四年间增长的企业均集中在7人以下单位和7－19人单位的两个分组中，3000人以上的较大规模企业仅133个，与2004年持平，导致企业平均人数大幅下滑。但从企业成长规律来讲，我省需要加大企业的培养生成力度的同时，反映出全省新生企业的发展空间巨大，蕴含着较大的发展潜力。

表9  中部六省两次经济普查企业法人单位信息发展变化情况

（四）企业重点行业发展不平衡

第二次经济普查数据显示，中部六省与全国分行业法人单位发展变化趋势基本相同。我省经过近年煤炭资源整合、振兴装备制造业等重大调整战略的实施，企业单位的行业结构不断优化，但从一些重点行业来看仍存在发展不平衡问题，如我省采矿业企业四年间单位总量减少504个，结构比重由12.8%降低到9.1%，但仍为全国平均结构水平的4倍多，也远高于中部其他省份；如我省的制造业企业四年间单位总量增加1604个，但因增长速度低于总体单位的增长速度，行业结构比重不增反而降低5.7个百分点，虽与全国平均水平不断拉近，但在中部六省中结构比重最低；如我省批发零售业、住宿餐饮业企业四年间单位总量分别增长1300多个，结构比重仍在提升，特别是批发零售业企业比重远高于中部其他省份，虽然促进了全省贸易市场的活跃程度，但由于我省制造业企业支撑力弱，销售产品以外地产品为主，导致对全省经济综合实力增强的提升贡献较小。以上数据充分表明，省委、省政府作出“十二五”期间大力发展煤机、汽车、铁路装备、重型机械等制造业，发展壮大现代装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业等新型产业的决策，准确把握了山西实际，是提升全省经济综合实力、优化全省产业结构、实现转型跨越目标的重要举措和主要途径。

表10  中部六省2008年末企业法人单位分行业构成情况

（五）企业经营管理和创收能力需要提升

在科学发展观指引下，我省企业所有制结构明显优化，特别是体制改革的深入开展促进了现代企业管理方式的引进，我省企业的创收能力显著增强。第二次经济普查结果显示，在当时受金融危机冲击比较严重、停产企业较多的情况下，我省企业户均全年营业收

入为2297.16万元，高于全国平均水平且在中部六省排第一位。分所有制结构看，我省国有、联营、股份有限公司这三种最利于引进现代管理模式的企业经营情况不佳，户均全年创造营业收入分别为7196.94万元、848.01万元、5850.75万元，而全国平均水平分别为9023.38万元、3047.82、13294.29万元，我省远低于全国平均水平，充分说明我省此三类企业的管理存在较大缺陷，现代管理所应有的效用没有得到发挥，在“十二五”期间应列入加强和提升的重点。

表11  中部六省不同登记注册类型企业的户均营业收入情况

（六）对外开放招商引资任务仍显艰巨

近年来，山西经济社会发展取得了巨大成就，对外开放、招商引资工作也取得明显进步。但与全国平均水平还有较大差距，在中部六省中也属于落后地位。截止2008年末，山西有港、澳、台商投资企业183家，比2004年减少了17家，降低了8.5%；外商投资企业289家，比2004年增加了41家，增长了16.5%。2008年山西的港、澳、台商投资企业和外商投资企业分别占全省企业法人单位数2.1‰、3.3‰，分别低于全国平均水平14.8‰、17.2‰，企业的量和结构比重在中部六省均居第六位。以上数据表明，我省政策环境的营造与港澳台及外商投资的需求还存在不适应，更重要的是我省的对外宣传做的还不够深入细致，面向“十二五”应该在软硬件上同步拓展和加强。

表12  中部六省港澳台商及外商投资企业单位情况

四、加快基本单位结构优化的对策建议

市场主体的发展对促进经济增长具有直接作用，经济发展水平不仅取决于市场主体发展的数量，更取决于市场主体发展的质量。面向“十二五”，山西省已经确立了转型跨越发展的战略目标和路径，山西已经国务院获准为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，《山西省循环经济规划》已经国家发改委批复正在深入推进落实，山西加快城镇化发展的政策措施也即将出台等等，全省上下将面临着改革开放以来的重大战略发展机遇，各地应将做多、做大、做强、做优基本单位作为根本着力点和突破口，以推动当地“十二五”转型跨越目标实现。

（一）抓住机遇鼓励创业，质量并重培育基本单位

各地应充分认识到只有基本单位增多了，才谈得上发展；基本单位壮大了，才谈得上变强；基本单位增强了，才谈得上优化的良性规律，抓住转型跨越中各项政策措施不断出台的良好机遇，紧密结合当前实际用活用足相关政策。一是要充分发挥行政部门的宏观调控能力，完善行业结构调整与区域经济布局的政策机制，正确引导基本单位在地区布局、行业布局上朝合理化方向发展。二是加快培育基本单位新的增长点。充分利用当前产业政策，在谋划做大做强现有基本单位基础上，着眼全省乃至全国加强区域协作，重点拉伸产业链条以推动循环经济模式的形成，着力提高基本单位增长速度；三是大力发展民营经济，重点扶持中小企业的发展。立足基本单位仍处于中小状态的实际，切实利用国家鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，政府部门应联手加强服务和发挥扶持职能，促进他们的创收创利能力持续增强；四是加快推进城镇化进程，带动农村各类市场主体的发展。城镇化建设是推动工业化以及农业产业化的载体，各地应充分利用好我省加快城镇化发展进程的政策措施，在城市、县城、小城镇、农村间进行产业规划，引导工农、工商、工农商不断融合，形成当地有梯次互促互进的基本单位发展格局；五是鼓励全民创业，激活雄厚的民间资本向生产经营领域转移。注重环境和土地等刚性要求，积极引导个体经营户、私营企业、农民专业合作社等市场主体健康规范发展的基础上，深入挖掘当地旅游、文化等优势，培育生成当地旅游工艺品生产等入驻门槛较低、新的创业行业。

（二）调整优化产业结构，大力发展新兴产业

新兴产业特别是战略性新兴产业是生产力水平提高和社会进步的重要标志，加快发展新兴产业是产业结构调整和实现社会生产目的的重要途径。要克服山西传统产业发展中存在的问题，必须调整优化产业结构，走新型工业化道路，积极发展第三产业。

山西产业结构调整的提出和实践已经多年，而且取得一定的成效。但是，支撑山西经济的仍然是高污染、高能耗，产品初级化的传统行业，产业结构单一化问题仍没有根本解决，经济发展的抗风险能力没有得到根本提高。要加快调整优化产业结构，切实推动第三产业快速发展，特别是要做好传统支柱产业内部结构的调整和优化，积极发展新兴第三产业。比如，既然山西有“煤老大”，那就要把它做得更强，让它科技含量更高、更环保、附加值更高，让它带动相关产业发展。利用山西得天独厚的优势，不仅要输出优质动力煤，更要让科技含量高能耗小的“煤”字号产品多起来，既要有有形的产品，更要有无形的产品，既要向省外输出，也要敢于向国际市场挺进。因此，要大力扶持相关的制造企业、科研院所等的发展壮大，重点引进和培养高科技人才，为实现山西经济可持续发展提供新的可持续的支撑点。

（三）以发展大企业大公司为核心，增强企业综合竞争力

要运用国家和我省对重点企业的各种支持政策，集中扶持列入省标志性工程和重点工程的企业集团尽快壮大实力，打造几个超级企业，使他们成为带动全省经济发展的主力舰队，以有力地挺起山西经济跨越发展的脊梁。一是在遵循市场经济规律的前提下，采取有效的政策措施，支持帮助大集团企业加快发展，做大做强。采取请进来走出去的方法，加快大企业、大集团的战略重组，积极参与国内外产业分工合作，多途径、多渠道与国内外大公司建立战略联盟，拓展国内外营销渠道，迅速提升企业的规模档次和核心竞争力；二是鼓励各类企业利用自有的产品品牌和核心竞争力，找准市场定位，并通过兼并重组和吸引社会资本向产权多元化发展，利用社会存量，调整产品结构，开拓产品市场。对其有利于行业结构调整的技术改造项目，将优先支持其直接融资，鼓励、支持建立现代化的开发、生产和营销体系；三是以大企业、大公司为依托，鼓励其加大自主创新力度，促进以市场为导向、大企业大集团为主体、产学研结合的地区技术创新体系的建立。同时，引导中小企业参与其分工协作，推动中小企业优化重组，有效改变当前骨干企业“小而全”的落后生产方式，向系列化、多品种、规模化发展，创优秀品牌，形成企业特色。鼓励零部件企业强强联合或优势互补，实现规模经营，向系统供货、模块化供应方向发展，逐步成为全国性、全球性供货商；四是要坚决加快淘汰落后生产能力，优化产业结构，降低能源消耗，减少污染，积极推进节能减排。

（四）不断提高对外开放水平，积极开展招商引资

山西是一个内陆省份，对外开放的程度从某种意义上讲决定着发展的速度、质量和后劲。要实现又快又好发展和跨越式发展，必须全方位、多层次、宽领域扩大开放，为经济社会发展注入新的活力。把扩大开放摆在总体发展战略的层面，作为实现又快又好发展和跨越式发展的重要途径。一是进一步加大对外招商引资力度，提高外资利用水平。我省的港澳台和外商投资企业无论是在单位数量上，还是在规模上，都远远落后于沿海经济发达省份。因此，山西要将当前的不足作为下一步挖掘的潜力和拓展的空间，充分发挥自身的区位优势、政策优势，创造良好的外商投资环境，提高对外商的吸引力，使更多的国际上有实力的大企业、大公司进入山西，使先进的技术、人才、管理和理念进入山西。同时，要不断提高外资利用水平，把引进、消化、吸收和创新结合起来，形成自己的技术优势，增强企业自身的发展能力与竞争能力；二是加强国内区域经济协作。充分发挥我省毗邻京津两大城市的区位优势，全面提升同这两大城市的经济协作水平，注重推动与长三角、珠三角等经济发达地区的经济协作，实现互惠互利共同发展，使实力强大、管理和技术先进的省外的国有大型企业进入山西；三要大力支持与鼓励我省有实力的企业积极参与国际市场竞争，推动各项改革的深化，提高我省企业在国际市场的竞争能力，促进山西经济社会跨越式发展。

（五）建立利益导向机制，促进各项目标的实现

近几年，关于调整产业结构、招商引资、提高企业竞争力，从上到下一直在努力，不同部门、不同层次的各种规定、方法也制定了不少。但真正科学地整合在一起的、落到实处并能明显见效的激励机制还没有形成。克服人为因素、短期行为的影响，建立长效的系统的利益导向机制，是实现山西经济转型发展、跨越式发展各项目标的重要保证。首先要整合各部门的相关规定、办法，站在全省的高度，使之有机的统一起来，实现制度的统一性和权威性；其次，要研究相关政策的科学性，避免重复甚至矛盾的环节，补充空白的环节，使之更趋科学完善，形成积极的能量畅通流动的渠道。再次，这种机制，既要体现全面性，又要体现可操作性。比如产业政策方面的要有，保护性的要有，限制性方面的要有，国企改革方面的也要有，形成一个完整的系统、体系。（山西省统计局 郝增国）（责任编辑：张 洋）