内容提要：农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。2010年山西的“三农”发展可以用农业增产、农民增收、新农村建设扎实推进、农村“五个全覆盖”如期实现来概括，这为山西转型发展跨越发展，为“十二五”再造一个新山西奠定了坚实基础。

2010年全省实现农林牧渔业增加值554.5亿元，比上年增长6.1%；全年粮食总产量达到108.5亿公斤，创历史新高，比上年增长15.2％；农民人均纯收入达到4736.3元，比上年增长11.6%；新农村建设稳步推进，农村“五个全覆盖”实现程度达到137.9%。“三农”发展呈现如下特点：

一、现代农业取得新进展

2010年山西省在贯彻落实好中央各项惠农政策的同时，进一步出台八项惠农利农政策，实施七项强农工程，农业直补范围扩大，设施蔬菜、规模养殖、农机具推广，农民专业合作示范社扶持奖励力度加大。现代农业示范区、农产品加工“513”工程建设加快推进，配套扶持政策逐步落实到位，确保了全省农林牧渔业生产加快发展。2010年全省实现农林牧渔业增加值554.5亿元，比上年增长6.1%。其中农业增加值374.5亿元、林业增加值25亿元、牧业增加值125.7亿元、渔业增加值3亿元、农林牧渔服务业增加值26.3亿元。

（一）粮食生产喜获丰收，全年粮食总产创历史新高。2010年山西粮食总产达到108.5亿公斤，比2009年增长15.2%，比历史最高的1998年高0.3亿公斤。这是山西省第七个粮食总产逾百亿公斤的年份。全省粮食生产夏、秋两季均实现增产，其中，夏粮总产为23.4亿公斤，比上年增长10%；秋粮总产为85.1亿公斤，比上年增长16.7%。播种面积和单产的双向提高，以及高产作物玉米种植比重的上升，共同拉动了全年粮食总产的较大幅度增长。2010年全省粮食生产呈现以下几个特点：

1．粮食播种面积稳定扩大。2010年，全省粮食播种面积为4858.9万亩，比去年增加138.8万亩，增长2.9%。其中夏粮播种面积为1126.9万亩，比去年增加3.6万亩，增长0.3%；秋粮播种面积为3732万亩，比去年增加135.2万亩，增长3.8%。自2004年实行粮食种植直补政策以来，全省粮食播种面积呈持续恢复增长，2010年成为近7年来的最高年。今年因播种面积增加，全省增产粮食近2亿公斤，占粮食增长总量的13.3%。

2.粮食单产增幅较大。2010年全省全年粮食平均亩产为223公斤，比去年增长11.5%。其中夏粮平均亩产为208公斤，增长9.5%，秋粮平均亩产为228公斤，增长12.3%。因单产水平提高，全省增产粮食12.4亿公斤，占全年粮食增产总量的86.7%。

3.高产作物玉米比重上升。近年来，在粮食作物种植中，产量高、效益好的玉米播种面积不断扩大，种植比重持续提高，低产作物杂粮的种植面积和比重则呈下降之势。2010年全省玉米播种面积达到2323.4万亩，比2009年增加了146.6万亩，增长了6.7%，占全省秋粮面积的比重达62.2%，提高了1.7个百分点。全省杂粮播种面积比2009年减少10余万亩，占秋粮面积的比重为37.7%，下降了1.7个百分点。全省玉米总产达76.6亿公斤，增产11.2亿公斤，占粮食增产总量的78.3%。高产作物玉米比重的上升拉动了全省粮食总产的提高，这为山西粮食安全提供了保障。

（二）畜牧业生产保持健康发展，生猪价格在波动中理性调整。据全省主要畜禽监测调查结果显示，2010年全省猪出栏683.9万头，比上年同期增长3.1%；羊出栏405.6万只，比上年同期增长0.3%；牛出栏35.0万头，比上年同期增长1.2%；禽出栏5822.9万只，比上年增长2.8%。

2010年全省肉类总产量达到72.4万吨，比上年增长3.7% ；牛奶产量73.2万吨，同比增长1.0%；禽蛋产量70.5万吨，同比下降6.4%。

2010年以来，山西生猪价格在波动中调整。1月份生猪收购价最高时为每公斤12元，但持续时间没有超过一个星期。到2月上旬，也就是春节前消费最旺盛时，收购价只有每公斤10.8元，春节过后随即下降到每公斤10元，3月份为每公斤9.4元。2季度全省生猪平均价格由4月6日的最低价每公斤8.6元，震荡回升到6月30日的每公斤10.8元，2季度末呈快速回升态势。3季度生猪平均价格为每公斤12.4元，比2季度末上涨了14.8%，个别县市优良品种的生猪价格已经涨到了每公斤14.0元。3季度猪粮比价已经连续9周超过了6：1的盈亏平衡点，养猪效益有了根本好转。4季度生猪平均价格为每公斤13.3元,没有太大的起伏，可以说全省生猪生产平稳运行，确保了全省畜牧业生产的健康有序发展。

（三）主要农产品生产价格总体上扬，为农民增收提供了有利条件。2010年全省农产品生产价格总指数为110.4。其中农业、林业和渔业产品价格涨幅较大，牧业产品价格小幅上涨。农、林、牧、渔业产品价格指数分别为114.6、111.9、103.6和110.4，分别比上年上涨了14.6、11.9、3.6和10.4个百分点。

1、粮食价格提高较多。2010年以来，全省粮食价格在高位呈抛物线状态运行，1季度价格指数为114.9，2季度价格指数达到123.6，3季度价格指数有所回落为111.3，4季度回落到109.3。全年全省粮食价格指数为115，与上年同期相比上涨15个百分点。特别是玉米价格一路攀升，且上涨势头强劲，平均价格由一季度的1.6元/公斤上涨到1.9元/公斤，最高达到2.0元/公斤。全年玉米价格指数为117，与上年同期相比上涨17个百分点。

   2、蔬菜价格持续上涨。2010年1-4季度，全省蔬菜生产价格指数分别为109.4、111.5、115.2和108.8，全年全省蔬菜价格指数为113.6。叶菜类、瓜菜类、块根茎类、茄果菜类、葱蒜类和菜用豆类价格均呈上涨态势，其中以菜用豆类、葱蒜类和叶菜类价格涨幅最大，指数分别为125.2、122.8 和114.8，分别比上年同期上涨25.2、22.8和14.8个百分点。

   3、畜牧业产品价格稳中有升。全年全省畜牧业产品价格指数为103.6。畜禽产品中，活牛、活羊、牛奶、鸡和鸡蛋的价格呈上升态势，指数分别为107、105.2、110.3、107.4和108.3。从一到四季度猪价走势来看，呈逐季回升趋势。一季度活猪价格指数为96.1，二季度为96.9，三季度为100.6，四季度为111.9。

二、农民群众得到新实惠

2010年，随着国内经济的复苏回暖，党和政府各项强农惠农政策的进一步实施到位，农民从事农业生产的积极性持续向好，务工形势逐步好转，农业生产喜获丰收，主要农产品价格大幅上涨，农民收入呈现较快增长态势。2010年山西农民人均纯收入达到4736.3元，比上年增加492.2元，增长11.6%。

（一）四项收入均呈增长趋势，拉动总收入的快速增长。一是工资性收入大幅增长。2010年全省农民人均工资性收入为2108.6元，比上年同期增加318. 7元，增长17.8％，增速比上年同期加快了13.3个百分点。二是家庭经营纯收入增长较快。2010年，全省农民人均家庭经营收入为2028.5元，比上年增加108.7元，增长5.7%。其中，来自第一产业的收入为1529.5元，同比增长11.5％，加快19个百分点。三是财产性收入小幅增长。2010年，全省农民人均财产性收入为214.2元，比上年增加9.1元，增长4.4%。财产性收入的增长主要源于土地征用补偿收入、租金和集体分配的股金和红利的增加。四是转移性收入保持较快增长速度。2010年，全省农民转移性收入人均为385.0元，比上年同期增加55.7元，增长16.9%。主要是粮食直补、报销医疗费用额度以及离退休金、养老金的增加等各种政策性补贴力度的加大,使我省农民转移性收入大幅增长。

（二）就业形势日趋回暖和工资水平的提高有效地促进了工资性收入的增加。2010年以来，随着我国经济发展的持续向好，农民工就业形势日趋回暖，就业机会增多，许多农村劳动力得到有效转移。据对全省2100户农民家庭调查，外出从业人数为873人，比上年同期增加117人，增长15.5%。在就业岗位增多，务工环境改善的同时，工人工资也明显提高。男劳力日工资标准由上年的60元上升到80元，女劳力日工资标准由30元上升到50元。此外，省内重点建设工程的全面开工，为加快劳动力转移创造了良好的契机，有效地促进了农民收入的增长。2010年,全省农民外出从业得到的收入为人均551.9元,同比增加219.3元,增长65.9%。外出从业得到收入占工资性收入的比重由上年的18.6%上升到26.2%,提高了7.6个百分点,外出从业得到收入对工资性收入增长的贡献率达到68.8%,拉动工资性收入上涨12.3个百分点。

（三）主要农产品生产价格的大幅上涨，使农民家庭经营收入快速增长。国家为保护农民种粮积极性，进一步促进粮食生产发展，继续实行粮食最低收购价的保护政策，以及国内外市场的影响，促进了粮食、蔬菜、水果、以及肉蛋奶等农产品价格的大幅上涨。全年全省粮食、蔬菜、水果、牛奶和鸡蛋生产价格指数分别为115、113.6、113.6、110.3和108.3，分别比上年上涨15、13.6、13.6、10.3和8.3个百分点。据对全省2100户农民家庭调查，全年出售小麦数量同比下降8.9%，出售小麦的金额仅下降了3.5%；出售玉米数量同比下降8.5%，而出售玉米的金额却增长13.3%；出售谷子的数量增长了4.7%，出售谷子的金额增长了19.6%。全省农民人均出售农产品的现金收入达到1428.7元，比上年同期增加了164.3元，增长13%。第一产业现金收入的增加拉动家庭经营收入上涨8.6个百分点。

三、新农村建设取得新成效

党的十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。山西省委、省政府乘势而上，科学谋划，精心组织，采取强有力的措施，全省农村村容村貌和生活条件发生了显著变化，农村“五个全覆盖”工程全面完成，如期实现了“十一五”新农村建设目标。

（一）新农村建设扎实推进，“十一五”目标如期实现

2006年山西省委召开全省建设社会主义新农村工作会议，会后出台了《中共山西省委、山西省人民政府关于加快建设社会主义新农村的意见》（晋发[2006]13号），并提出了山西省“十一五”期间社会主义新农村建设目标要求：“十一五”期间组织实施“千村试点、万村治理工程”，即在全省选择1000个有代表性的村，作为新农村建设试点村、示范村、重点村；对1万个村进行人居环境治理，每年治理2000个左右，到2010年使全省1／3农村的村容村貌得到新的改观。

经过三年的实践，到2008年底全省1098个试点村有90%形成比较明显的主导产业，“一村一品”发展势头良好；95%以上的试点村已经完成村庄规划、“四化四改”、“五个一工程”建设任务。2000个重点推进村村庄规划编制、“四化四改”及“五个一工程”完成率都在90%以上，试点村和重点推进村的示范作用正在显现。30个发展基础较好、综合实力较强的县（市、区），以县规划、整体推进，引领全省社会主义新农村建设向纵深发展。

经过全省上下五年的共同努力，截止2010年底全省完成了9098个新农村试点村和重点村推进村建设任务，实现了“十一五”期间社会主义新农村建设目标，全省1／3农村的村容村貌发生显著变化。“十一五”时期全省农村深入实施“五大扶贫”工程，105万贫困人口实现脱贫。着力发展农村公共事业。农村义务教育实现全免费，新型农村合作医疗参保率达到94.3%，新型农村社会养老保险试点扩大到50%以上的农业县，127.9万农村低保对象和14.2万农村五保对象实现应保尽保。

（二）农村“五个全覆盖”工程全面完成，广大农民群众得到了更多实惠

2009年王君省长在全省十一届人大第二次会议上所做的《政府工作报告》中指出：要用两年时间在全省农村实现“五个全覆盖”，让广大农民共享改革发展成果。农村“五个全覆盖”涵盖了交通、教育、卫生、广电、水利等五个方面，件件都是民生工程。省委、省政府下决心要使全省农村的面貌有一个新变化，把实施“五个全覆盖”工程纳入扩大内需的盘子，在三晋大地全力推开。

截至2010年12月底，两年全省农村“五个全覆盖”实现程度达到137.9%，超额完成预定的目标任务。其中，建制村通水泥（油）路全覆盖率100%；中小学校舍安全改造全覆盖率为269.8%；农村村级卫生室全覆盖率为100%；村村通广播电视全覆盖率为104.8%；农村饮水安全全覆盖率为114.7%。

2009年、2010年两年全省农村“五个全覆盖”共计完成投资288亿元。其中：建制村通水泥（油）路投资完成48.9亿元，通车里程1.8万公里；中小学校舍安全改造完成投资205.7亿元，竣工项目学校9729所；村级卫生室完成投资3.4亿元，建成村级卫生室6971个；村村通广播电视项目投资1.2亿元，完成9638个自然村的村村通广播电视任务；农村饮水安全项目投资28.8亿元，建成各类饮水工程1.2万处，圆满实现了农村“五个全覆盖”目标。

2010年，我们欣喜地看到，山西省委、省政府对"三农"的扶持力度进一步加大，农业的基础地位进一步得到夯实和巩固，新农村建设不断推进，农民的生活环境和生活质量有了明显提高。2011年，随着山西省县域经济的大发展、大跨越以及农业现代的加快推进，山西的农业、农民和农村会得到更好更快的发展。（责任编辑：杨丽）