全面推进“企业一套表”改革试点工作，是新时期统计工作面临的新任务，也是新形势下统计工作面临机遇和挑战的必然选择。推进“一套表”改革，必须创新统计理念，从统计的各个环节入手，才能保障“一套表”改革有序有力地运行。

一、新形势下统计工作面临的机遇和挑战

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。统计工作既面临良好发展机遇，也面临巨大挑战。

机遇主要表现在：第一、社会和公众对统计信息数量和质量的要求越来越高；第二、统计工作逐渐从“幕后”走向了“台前”，人们对统计的关注度和重视度在提高；第三、统计信息化建设和制度改革的步伐越来越坚定。

挑战主要表现在：第一、统计基础薄弱，尤其是县级及以下统计机构人力物力不足；第二、当前的统计方法制度体系不完善；第三、公众对统计和统计工作的认识不足，统计的地位不高，统计数据的权威性和公信力面临着越来越严峻的考验。

总之，广大统计人员必须增强机遇意识、忧患意识和责任意识，善于在变化的形势中捕捉和把握时机，化挑战为机遇，变压力为动力，更快地推进统计发展和改革。

二、推进“一套表”改革的意义

四大工程建设即基本单位名录库建设、企业一套表制度建设、数据采集处理软件系统建设和联网直报系统建设。其中，企业“一套表”制度是“四大工程”的核心。推行“一套表”改革意义重大。

（一）提高了统计的生产效率，消除了重复交叉统计，既可以减轻基层单位的工作负担，又可以节约统计经费；

（二）“一套表”规范了统计数据和元数据的标准，从而减少基层统计调查者和企业统计人员对统计指标和统计数据的错误理解、解释和使用；

（三）“一套表”实现了统计系统内部资源共享，提高了统计数据查询、检索、评价环节的透明度，使各级统计机构更容易检测基础数据，更有效地对不同的数据集群进行综合分析和比较。

三、创新统计理念助推“一套表”改革

“一套表”虽好，但它仅仅是统计工作的一个环节，一个工具，并不能解决统计面临的所有问题。为更好地应对统计工作面临的机遇和挑战，保证“一套表”有效运行并实现预期目标，还应该与时俱进，创新统计理念。

首先，加强统计基层基础建设。马建堂局长曾强调指出，要实现统计工作的科学发展，必须有扎实的基础作保障。县级统计机构和乡镇（街道）统计机构作为一线统计调查力量，是确保原始统计数据真实可信的主体，是确保国家统计数据真实可信的前提，人们对统计数据数量和质量的需求在提高，统计工作的密度在加大，基层统计的压力在加大，统计工作包括“一套表”所需的硬件和软件的要求也在提高，但基层人力物力薄弱却是不争的事实。

其次，加强统计的宣传力度。虽说对统计的关注度和重视度越来越高，但人们对统计的认识普遍不够，存在一些偏差。由于缺乏宣传，人们对统计工作不支持不配合不重视，对统计指标和数据不理解不尊重。例如，由于对CPI指数体系的不了解，从而产生了对CPI被高估或低估的质疑；又比如，由于地方政府对GDP的理解不够，从而造成政府对GDP的盲目崇拜和干涉等等。

再次，逐渐推进部门统计的“一套表”改革。目前，部门统计和统计系统的统计还处于各司其职，井水不犯河水的状态。逐渐推进部门统计的“一套表”改革，才能真正实现资源共享，节约成本。例如，每年“两纲”监测都要花费大量的时间和人力去各个部门搜集数据，而且部门的数据和指标设置并不能完全满足“两纲”监测的需要。

最后,加强统计执法和统计监督力度。拒报、迟报、瞒报的事件时有发生，这不仅加大统计工作者的负担，也影响了统计数据的质量。所以，实施“一套表”改革，必须加强督检查，惩治统计违法行为，真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”，使新《统计法》的各项规定真正落到实处。

总之，“一套表”是一项复杂的系统工程，各级统计部门和统计工作者应围绕提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力，开拓进取，革故鼎新，强力推动“一套表”改革，不断加快统计工作改革和创新的步伐。（吕梁市统计局 魏冬娜 吴亭）

（责任编辑：饶玲）