新闻背景

    山西省将 “一村一品”“一县一业”定位为加快本省特色现代农业的切入点和总抓手，作为一项新战略，已将之写入山西省《政府工作报告》和“十二五”规划。而且，农村是否能够形成自己的支柱产业，对我省提出的“十二五”农民收入翻番目标意义重大。“一村一品”“一县一业”，将是山西省未来很长一段时期的“三农”工作重点。

    “一村一品”“一县一业”对农村经济发展的作用已经被诸多国内外实践所证明。选择这个已有的成熟模式为己所用，是一种务实的态度，也可以少走很多弯路。不过，“一村一品”“一县一业”，对我省既有前车可鉴，也有诸多待解之疑。本报记者就此与省农业厅厅长孙连珠、省社科院副院长潘云、晋中市榆次区张庆乡西长寿村党支部书记彭二虎进行了对话，或许他们能给出答案。

    “一村一品”“一县一业”之于山西农业：一条客观使然的必由之路

    记者：非常感谢三位能够接受我们的采访，共同探讨“一村一品”“一县一业”这个话题。还是先听听彭书记带来了哪些农民朋友关注的问题。

    彭二虎：从我身边的情况看，农民对发展 “一村一品”“一县一业”，特别是“一村一品”的热情还是很高的。不过，部分老乡也有疑虑的。最大的担心还是这个政策能不能长期延续，因为以前已经有过一哄而上，最后不了了之的教训。

    孙连珠：发展“一村一品”“一县一业”，是省委、省政府立足于我省特有的农产品资源禀赋，科学决策确定的一项重大战略。山西农业虽小而优，虽弱而特，有许多独特的优势，只有把这种优势建立在“一村一品”“一县一业”上，推动规模化和产业化，才能创造出更大价值。从去年袁纯清书记在“7·29”讲话中提出大力发展 “一村一品”“一县一业”之后，全省上下形成共识，并且已经写入了今年的省 《政府工作报告》和“十二五”规划。这决不是一哄而上、一哄而下的事情，全省上下必须坚定目标，扎实推进。

    潘云：“一村一品”发源于日本，而且其经验已经被世界各地所效仿，比如说，美国洛杉矶制定了“一村一品”节，路易斯安那州开展了“一州一品”运动，印度尼西亚推出了“东爪哇一村一品”标记的咖啡等等。我国许多省份也是如此。陕西、山东等省发展“一村一品”“一县一业”的力度就很大，而且效果很明显。“一村一品”“一县一业”的可行性已经被国内外的诸多实践所证明。

    孙连珠：我省具有发展“一村一品”的现实基础。地形复杂，山区、丘陵占总面积的三分之二以上，海拔高低相差1000余米。从地理上看，我省南北跨了7个纬度，气候差异大，农业资源丰富，有很好的发展基础。

    彭二虎：好政策还得好宣传。给农民讲理需要通俗易懂，选好引导方式，让农民容易接受。

    孙连珠：对，我们正在做这方面努力。下一步，我们将选派1000名农业干部，用三个月时间集中开展“一村一品”进村入户专题调研、政策宣讲和组织帮建活动，尽快让这些政策家喻户晓。

    “一村一品”“一县一业”之于现代农业：理清关系更要有长远打算

    记者：现代农业是近几年农村政策涉及较多的概念，它和“一村一品”“一县一业”有什么联系？

    潘云：现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业机械、现代科学管理方法进行的社会化农业。核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。而“一村一品”“一县一业”则是从农业比较优势出发，按照特色化、标准化、市场化推行的一种政策，是符合现代农业特征的。

    孙连珠：我们制定规划也是基于我省农业比较优势这一重要基础。目前，我省已经规划了雁门关、太行山、吕梁山、晋中盆地和晋南盆地五大特色农业板块，通过推进“一村一品”“一县一业”，培育形成一批产业带和产业区，最终把我省建设成为全国重要的特色农产品生产基地。

    彭二虎：全省的发展规划很宏大，农民更关心的是，具体到一个村，应该如何谋划自己的主导产业？

    潘云：发展“一村一品”的主要目标是要形成具有本地特色、打上本地烙印的产品，最终形成特色突出的主导产业。

    具体来说，可以从这几个方面下功夫。根据每个村自身的特点，找准市场需要的，不要盲目进行生产。在技术学习与推广上，要充分利用好已有的技术资源，而且要培养本村的人才，形成科学合理的分工。要建立农民组织，形成统一的、规范的、标准化的农业产业化链条。再有就是要有自己的品牌，实现品牌收益。

    “一村一品”“一县一业”之于山西农业发展现状：有基础，有差距，有进展

    记者：据我们了解，我省已有很多村形成了自己的主导产业。周围就有很多可以学习的典型。

    孙连珠：据我们初步统计，全省主导产业收入占农民人均收入40%以上的村在4900个左右，其中占农民人均收入70%以上的村已经有500多个。全省形成有一定规模的优势农产品基地县也有30多个。不过，我们也得看到差距。同先进省市相比，我省的 “一村一品”“一县一业”发展水平还比较低，主要体现在主导产业规模小、区域集中度不高；产业链条短，龙头企业带动能力不强；市场营销体系建设滞后、知名度和市场占有率高的品牌不多；多元化的投入机制还不够健全。我省还有很大发展潜力。

    彭二虎：我们省正在搞百万棚设施蔬菜建设工程，这是我省“一村一品”一个重要形式。但是前段时间菜价波动较大，我们了解到，一些菜农已经对发展设施蔬菜产生了顾虑。

    孙连珠：这一点需要重新认识，我省发展设施蔬菜的潜力很大。目前，全省冬春菜年产量为160万吨，自给率仅为50%。实施百万棚设施蔬菜建设工程，主要是解决我省冬春菜供给严重不足的问题。如果这一工程顺利实施，到“十二五”末全省冬春菜就可以基本实现自给。也可以说，我省发展设施蔬菜目前是一个刚性需求。

    潘云：当前蔬菜价格波动主要受供给增加、信息不畅、交易费用高等因素影响。近几年，菜价保持高位运行，蔬菜产量有较大提高。而且部分蔬菜茬口安排不合理，特别是全国各地的叶菜类蔬菜大批量集中上市，因此短期出现了滞销。另外，与菜农信息不畅，生产跟风也有关系。还有就是汽油价格、城市蔬菜市场管理费用上涨也影响了客商的积极性，间接地影响了菜农利益。

    孙连珠：针对菜价波动，我们已经做了一些工作。主要在减少流通环节、促成产销对接上做文章。下一步，我们还将尝试用蔬菜风险基金的办法，在价格波动时对菜农进行生产风险补助，保证蔬菜产业健康发展。

    彭二虎：从这里也可以看出，“一村一品”“一县一业”是一个系统工程，涉及到政府的各个部门。农村、农民的事情需要全社会的关心、关注。

    孙连珠：是的，必须要形成合力。“一村一品”“一县一业”要抓好经营形式创新、基础设施建设、科技支撑、品牌打造、市场营销等关键措施，需要加大财政扶持、金融扶持和社会融资力度，这些措施农业部门一家落实不了，更需要相关部门的密切协作。最近，省委、省政府将出台相关《意见》，多方协作的机制将会进一步理顺。

    相关链接

    五年目标

“十二五”期间，每年选择基础较好的2000个村重点进行扶持，力争到“十二五”末，“一村一品”专业示范村达到1万个，专业村主导产业收入占农民收入的比重达到70%以上。在“一村一品”的基础上，建设“一县一业”基地县，做大做强县域主导产业，力争到“十二五”末，“一县一业”基地县达到60个，基地县主导产业产值占农业总产值的比重达到60%以上。在此基础上，按照五大特色农业板块布局，规划建设产业带和产业区，形成跨区域、大规模、集群式、板块化推进的格局。（记者段伟华）（来源：山西日报）