新产品和专利情况是企业技术创新的重要成果。2009年全省工业企业完成新产品产值756.9亿元，实现新产品销售收入629.6亿元，申请专利1798件，其中发明专利694件，分别为2000年的12.4倍、10.8倍、11.9倍和10.2倍。9年间，新产品对工业生产总值和工业主营业务收入增长的贡献分别达到了8.3%和6.9%。创新成果为全省工业企业占领技术高地、扩大生产规模、开拓产品市场做出了贡献。

一、研发经费持续较快增长，成为推动全省自主创新投入的重要力量

清查结果显示，2000年以来全省工业企业研发经费支出持续较快增长，投入规模达到了新的水平。2009年全省工业企业研发经费支出为60.4亿元，是2000年的7.7倍，年平均增长28.8%。

工业企业研发经费持续较快增加，已成为拉动全社会自主创新投入的主要力量。2000-2009年期间，工业企业研发经费年平均增长速度比同期科研院所高12.2个百分点，工业企业对全省研发经费投入总量的增长贡献达到76.4%；2009年工业企业研发经费占全省的比重为74.7%，比2000年增加了11.9个百分点。

二、研发队伍不断壮大，科研实力逐步增强，为企业自主创新活动的开展提供了有力支撑

人才队伍建设是保障企业开展创新活动最基本的条件。2000年以来，全省工业企业研发人员较快增加，研发队伍得到加强。2009年全省工业企业从事研发活动的人员为4.1万人，是2000年的3.9倍。按实际工作时间计算的工业企业研发人员全时当量为3.3万人年，是2000年的6倍；占全社会的比重由2000年的37.8%提高到68.4%，工业企业研发队伍成为全省开展自主创新活动的重要力量。

企业办研究开发机构是企业有效开展自主创新活动的组织保障。2000年以来，全省工业企业办研究开发机构规模不断扩大、实力进一步增强。2009年全省工业企业办研究开发机构达到261个，机构人员1.9万人，是2000年的1.4倍；其中博士和硕士为0.2万人，占10.1%，所占比重比2000年增加了8.1个百分点。企业办研究开发机构经费支出总计达到29.6亿元，是2000年的9倍。

三、以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设稳步推进

建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系是国家创新战略的重要突破口。清查结果显示，2009年全省开展研发活动的工业企业有262家，当年在研和已经完成研究的研发项目共计2044项，研发项目经费投入总计达到50亿元。

从研发项目的来源构成看，企业自选项目所占比重最大，企业

在创新活动中已明显处于主体地位。2009年，在1494项限额以上

研发项目[指10万元及以上项目]中，企业自选项目占87.7%，自选项目经费占82.6%。来自各级政府部门的项目数占8.9%，所占比重虽然较低，但其单项经费投入额度远高于企业来源项目，2009年政府项目的平均经费为483.5万元，是企业自选项目的1.8倍。

从研发项目的技术经济目标看，市场需求对企业自主创新活动的主导作用明显增强。2009年，在工业企业限额以上研发项目中，开发全新产品和增加产品功能或提高产品性能的项目占58.8%，项目经费占58.4%。此外，近年来随着国家有关节能减排政策的实施，减少能源消耗和减少环境污染成为企业研发活动的重要内容。2009年在工业企业限额以上项目中以节能减排为主要目标的项目占11.3%，项目经费占9.8%。

研发经费外部支出是指企业委托高等院校、科研院所以及其他企业开展研发活动的经费支出，其支出规模和构成可以反映产学研相结合的基本情况。2000年以来，工业企业在加强自身创新能力建设的同时，产学研合作创新也取得新的进展。2009年，全省工业企业研发经费外部支出为4.5亿元，是2000年的8.5倍；占全社会研发经费外部支出的比重为89.8%，比2000年增加了20.1个百分点。从研发经费外部支出的构成看，2009年工业企业对高等学校支出1.7亿元，对科研院所支出2.1亿元。

四、引进技术步伐放缓，消化吸收力度加大，全省工业企业对

国外技术的依赖程度呈递减趋势

技术引进是企业实现技术跨越的重要途径，而对引进技术进行

消化吸收实现再创新是企业自主创新的重要形式。清查结果显示，2000年以来我省工业企业技术引进支出增速放缓，对引进技术进行消化吸收的投入加大。2009年我省工业企业用于引进国外先进技术的支出为5.7亿元，2000年以来的年平均增长速度为5.5%。2009年工业企业用于消化吸收的经费支出为11.7亿元，2000年以来的年平均增长速度为66.8%，远高于同期用于技术引进支出的增长速度；技术引进与消化吸收支出的比例显著降低，由2000年的30.1∶1下降到2009年的0.5∶1。

随着研发投入规模的扩大，我省工业企业对国外技术的依赖程度呈递减趋势。引进国外技术经费支出与研发经费之比是衡量对国外技术依赖程度的指标，该项指标由2000年0.4∶1下降到2009年的0.1∶1。

经过九年的发展，全省工业企业的自主创新活动取得了积极的进展，技术创新能力大幅提高，对提升全省自主创新能力发挥了重要作用，但仍存在突出问题制约全省工业企业技术创新能力的进一步提升。

一是创新活动不活跃，中小企业尤为明显。2009年全省工业企业中，只有6.5%的企业开展了研发活动。中小型企业开展研发活动的比例更低，占全部工业企业近97%的中小企业中，开展研发活动的企业仅占5.4%。发达国家的科技史发展证明，中小企业才是企业创新的真正主体，而我省大量的中小企业的自主创新意识尚不明显。

二是企业办科研机构覆盖面较低。提高企业技术创新能力需要资金、人才、科研条件等多种要素的投入及其有效组合才能实现，企业办科技机构正是这些要素投入的载体和优化科技资源配置的基本组织形式。加强企业科技机构建设对于吸引高学历人才，建立一支稳定的专业科技队伍，开展长期的攻关和积累，形成核心和关键技术的研发能力具有重要意义。清查结果表明，2009年，已建立科研机构的企业的研发投入占到全省工业企业的93.9%，其中有国家级技术中心的企业占到65%，这些企业为推动全省的创新活动做出了较大贡献。2009年，我省只有220家工业企业建立了科技机构，覆盖面仅为5.5%。反映出大多数企业对面向未来市场而进行创新活动，以实现技术储备的危机感不强。

三是研发投入强度较弱。研发经费支出与主营业务收入之比是反映企业技术创新投入强度的主要指标。2000年以来全省工业企业研发经费持续较快增长，但投入强度仍处于较低水平。2009年，全省有研发活动的工业企业研发投入强度为1.6%。国际上一般认为只有研发投入强度达到5%以上的企业才具有足够的市场竞争力，一些国际大公司的研发投入强度甚至达到了10-15%的水平。目前占我省工业企业研发投入81%的大型工业企业中，只有近3%的企业的研发投入水平达到或刚刚超过5%。我省多数工业企业的技术创新活动普遍维持在对一些相对低端技术的研发上。

四是产出效率仍待提高。提高企业技术创新能力，要不断加大

研发投入，更要努力提高研发活动的质量和效果，只有把不断增加的研发投入切实转化为有效的科技成果和经济产出效益，才能真正实现创新能力的提高。2009年，全国工业企业研发经费投入中，我省占1.6%；而作为创新活动最主要的产出指标，专利申请数和发明专利申请数分别只占全国的0.7%和0.8%。

五是有关创新政策的实施效果不明显。为鼓励和引导企业开展创新活动，政府出台了一系列扶持技术创新的优惠政策，其中企业研发费用加计扣除减免税政策是激励企业技术创新最直接和最有力的政策措施之一。清查结果显示，2009年，在有研发活动的工业企业中，只有19.1%的企业享受了该项政策。研发费用减免税政策是适用于全部企业的普遍性政策，但从执行情况看，存在着随企业规模减小实施效果衰减的现象。2009年有研发活动的大型、中型和小型工业企业中享受该项政策企业所占比重分别为40.4%、16.7%和11.4%。政策惠及面小，特别是对小企业的适用性不强，使创新政策的落实效果打了折扣。

经过多年的努力，全省以企业为主体的技术创新体系已经建立，

全省的技术创新能力有了大幅度提高，但要有力支撑“十二五”经济社会的发展，还需要在意识、人才、经费、资源条件、产出效率等方面继续付出较大的努力。要继续发挥经济和科技政策的导向作用，激励和引导企业进一步增强开展研发活动的积极性，进一步加大研发投入力度；要继续加大政府科技项目对企业的支持，努力提高企业、高校和科研院所合作的广度和深度；要继续支持和鼓励企业建立和完善企业技术中心，打造企业技术创新平台，努力形成一批集研究开发、设计、制造于一体，具有国际竞争力的骨干企业；要继续创造有利人才的工作氛围，努力吸引高层次人才到我省开展创新活动；要继续加强研究开发平台建设并向企业开放和共享的力度，努力为企业提供更多的科技资源；要继续重视研发活动的质量和效果，把不断增加的研发投入切实转化为有效的科技成果和经济产出效益，努力培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。（山西省统计局 社科处）（责任编辑：张 洋）