编者按：科学实践是统计青年成长所需，方向明确是统计青年成才所求，在统计事业健康发展中建功立业是统计青年所盼。在年初的全省统计工作会议上，杨文章局长提出要奋力推进“统计公开化、制度科学化、基础规范化、手段现代化、人才高端化、管理集约化”。一年来，山西统计人凝心聚力、砥砺奋进，面对新形势、新任务，抢抓机遇，趁势而上，攻克了一道道难关，取得了一个个成绩。统计改革进一步深化，统计“六化”扎实推进。统计青年在山西统计蓬勃发展中成长着、感悟着，同时也在推动统计创新发展中彰显着青春魅力，贡献着智慧和力量。山西省统计局开展了“统计发展与青年使命：我为统计‘六化’做贡献”征文活动。

此次征文活动得到了全省广大青年干部的热烈欢迎和积极响应，有效地激发了青年干部的工作热情和创新热潮，为引导青年践行“三个提高”、推进“四大工程”、推进统计“六化”的进程中建功立业奠定了良好的基础。现将一等奖作品刊发如下：

我为统计“六化”做贡献

——统计“六化”在名录库中的应用

随着社会主义市场经济体系的不断完善，经济主体多元化趋势不断显现，党和政府、社会大众对基本单位名录库的重视程度越来越高，给统计工作带来巨大的历史发展机遇，同时，也对统计事业也带来了严峻的挑战。

基本单位名录库建设名列统计“四大重点工程”之首，是统计系统的一项基础性工作，掌握着一个地区各类单位的总体情况、组织形式、经济构成、规模结构，以及行业分布等情况的基础性工程，是为各级党委、政府调整经济结构、优化产业政策、规划城乡建设、加强市场监管提供重要依据的基础性平台。

在名录库工作中，我们要充分贯彻落实统计“六化”。所谓统计“六化”是指统计公开化、制度科学化、基础规范化、手段现代化、人才高端化、管理集约化。通过规范的基础数据采集、集约化的统计管理体系、现代化的数据处理流程、科学化的统计制度做好基本单位名录库基础工作，加上专业的统计人员维护再辅以现代化的数据处理手段来实现名录库部分资料的对外公开，让名录库资料充分发挥“取之于民，用之于民”的宗旨，更好的服务于地区经济的发展。

一、基本单位名录库工作现状和存在的问题

当前，耗费大量人力、物力收集的基本单位名录资料，由于受统计内网的限制，只能在统计内部查询，而没有推向社会，也就体现不出来自社会、服务社会的真正目的。而且与工商、国税、地税、民政、编办等部门之间信息共享程度差，各种资料互换难度大，由于调查资料和程序的不统一造成了不必要的重复劳动和资源浪费。基本单位名录库信息的市场化利用率低，社会认知度低，再加上受统计内网的局限，根本不能充分发挥其信息互通的服务功能。

1.统计部门“讨”要数，部门报表不给力。

从布置半年报、年报，到多次催要报表，各部门工作人员都一再要求统计人员请示他们各自的上级、多次进行推诿扯皮，即便肯提供数据，也以工作忙或程序问题为借口不肯按照制度中的表样进行整理和提供。而且部门提供的资料质量不高，录入信息错误和资料信息的不完整等情况给统计人员带来了繁重的比对工作量。

2.部门资料不完整，数据质量参差不齐。

统计部门维护基本单位名录库的资料是从编办、工商、民政、税务等部门取来的，从实际维护工作来看，各部门在进行注册登记时条件宽松，造成把关不严，数据质量不高。有些公司是专门为了转账或贷款而成立的皮包公司；有些同一个地址注册多个公司；有些人注册的电话和地址均为虚假资料；有些注册没几天就倒闭；有些开业没几天就搬家；有些公司已经倒闭但却迟迟不去办理注销，这些情况的存在在很大程度上影响到了数据质量，每次年报和半年报都有超过一半的企业存在上述情况，这些企业都经过核实资料后附上说明进行了特殊处理，不然会严重干扰和影响到数据库的质量。

3.单位代码多样性，代码标准不统一。

单位代码就相当于每个企业的身份证号，它的唯一性和权威性是基本单位名录库的命脉。要实现多部门资料互换共享，就必须实现单位代码的规范化。当前，工商、编办、民政、税务各部门代码使用管理不统一，各自拥有一套的名录库，相互难以衔接。它们功能单一，应用范围狭小，没有一个各职能门共享的数据平台，造成了数据资源的浪费。

4.程序开发不足，数据库利用率不高。

由于受统计内网的限制，名录库的管理和使用只能在统计系统中进行。与其他部门的数据库衔接不够，部门之间各自开发和管理各自的数据库，库与库之间不能互相兼容和共享，不但造成了人力物力的浪费，而且也使得名录库的维护变得很繁琐。

各部门提供的新增企业名单都不一致，通过数据排重合并后，待处理单位中的新增的企业有的缺失组织机构代码、有的缺失工商登记注册号、有的缺失税务登记号。在去新增单位核查时，有些会计人员不在，无法提供上述资料，有些老板出差，资料被锁，有些以种种理由推诿躲避。即使上网查询，也只能查询到组织机构代码，其他代码在互联网上没有提供查询服务，资料的不完善造成了统计部门的维护困难，往往一家单位的资料补充完善需要几天才能解决。而且耗费巨大人力物力调查下的名录库也只在统计内部能查询，没有进行更高一级的开发和利用。

二、如何运用统计“六化”来推动名录库工作

基本单位名录库是一个地区所有法人单位和产业活动单位的主要属性、基本状态和主要经济指标的集合体。它将相关部门分散的、不完整的信息汇集起来，经统计部门调查核实后形成一个新的跨行业、跨部门、覆盖面广、信息详尽的完整数据库，为了适应“统计公开化、制度科学化、基础规范化、手段现代化、人才高端化、管理集约化的统计“六化”建设，我们提出了以下几点设想：

1.建立“一站式”服务窗口，加强与部门间的纵向合作。

为了提高数据质量，并简化企业新增、变更、注销的手续，我们要充分利用互联网，在政府的政务公开栏内对企业实行“一站式”服务，简化办事程序，提高办事效率。

我们可以借鉴银行卡登录网银就能直接缴纳水、电、煤气、手机费的模式，在政府网站政务公开栏内设计一个板块，由企业在网上直接填写注册、变更、注销等申请，按顺序限定时间由工商、税务等部门逐级在网上受理并进行批复，并将各项注册码和税务登记证号在网上直接进行反馈。整套流程办理完毕后，企业可以直接从网上将相关证件打印出来。而网上登记的资料直接通过格式转换导入到统计名录库程序中，不但简化了企业的办事程序，提高了政府的工作效率，并且由于企业亲自登记填写，也确保了资料的完整性和准确性。通过这个方式，我们能初步实现名录库工作的制度科学化、基础规范化、管理集约化。

2.建立“一套表”制度，加强与专业间的横向协作。

现在虽然名录库中的单位涵盖了专业字典库中所有单位，但名录库和各专业年报、定报缺乏有效的关联和衔接，专业之间程序不统一，各专业字典库常常有了变动后只在自己字典库中修改，不通知名录库统计人员进行相关的维护。

如果能在名录库的基础上推行“一套表”制度，各专业的字典库和报表像经济普查程序一样全部统一到一个程序中，通过行业代码和营业收入等指标自动划分到各专业名录中，并分别为各专业设置修改和维护的权限，这样既能做到专业间的数据互不干扰，又能让快速让各专业熟练掌握并灵活运用程序，还能利用此平台实现企业网上直报。通过对各级权限的设置和管理，既能保证数据质量，又简化了繁琐的维护流程，通过各专业对字典库的把关和企业直报对数据的把关来共同提高数据质量。这种设想如果能够成功推行，既能减少统计系统内部的重复劳动，又能将各专业对名录库的维护从被动变为主动，且能减少人为干预，大大提高数据质量和报表效率。通过这个方式，我们能以五年一次的经济普查为契机，将各专业报表整合在一起，以经济普查程序为平台，在此基础上实现名录库的维护和“一套表”制度，从而实现统计公开化和管理手段现代化。

3、开发“一体化”程序，加强与外界的信息共享。

要想提高名录库的利用率，我们需要突破统计内网的制约，通过对程序中使用权限的设定，在一定程度上实现名录库信息的开放和统计资料与外界的共享。

我们可以设想，通过和三维地图的结合，将人口普查资料中各社区的人口数、年龄结构、收入情况等信息在三维地图中做区域性的标注；将经济普查中各企业的具体地址在三维地图中实行定位，这样只要轻轻点击某社区的区域，就能掌握该社区的年龄结构，消费能力以及各类企业的分布状况、经营规模、经营范围和行业结构等信息。如果单击某企业，就能出现该企业的经营范围、经营规模等信息，不但能免费为企业起到宣传的作用，而且能方便投资者更理性的对区域内行业分布和消费结构做出更准确的判断，进而更准确的定位投资项目。

随着经济的发展和统计信息需求量的不断增长，我们要立足于统计“六化”，充分利用基本单位名录库这个平台来构筑现代信息服务的框架，充分利用信息网络技术，进一步提升统计信息现代化服务水平，为社会各界提供准确快捷的信息咨询服务，真正发挥统计信息、咨询、监督的基本职能。（神池县统计局  杨海燕）

（责任编辑：饶玲）