[内容摘要]上世纪七十年代以来，计划生育政策的长期实行，使得人口数量增长锐减，老龄化步伐不断加快。在2000年到2010年的十年间，山西60岁及以上、65岁及以上老年人口的年均增长速度分别达到2.97%、2.79%，远高于总人口年均增长0.96%的速度；60岁及以上、65岁以上老年人口分别达到411.78万和270.53万，分别增加了34.02%、31.64%，远高于总人口增加的9.98%。随着建国后前两次生育高峰出生人口陆续进入老年，“银色浪潮”正在席卷而来，养老保障将面临空前的压力，成为无法回避的重大问题。面对日趋加重的老龄化，必须要未雨绸缪积极应对。

我国从上世纪七十年代以来，把计划生育作为基本国策，加强对人口数量的控制，通过40年的不懈努力，使人口增长步伐放慢，人口数量增长锐减，然而有效控制人口增长的同时，人口年龄结构悄然发生了变化：人口老龄化问题日趋凸显，成为无法回避的重大社会问题。山西的老龄化同全国一样，老龄化步伐在逐步加快，应未雨绸缪积极应对。

一、山西人口老龄化的发展过程

建国以来，山西人口年龄构成经历了由年轻型到年老型的转变。按照国际通用的年龄构成划分标准，少儿比重（0-14岁人口）在40%以上，老年比重（65岁及以上人口）在5%以下，老少比（老年人口与少儿人口之比）在15%以下，年龄中位数在20岁以下，属于年轻型；而少儿比重在30%以下，老年比重在7%以上，老少比在30%以上，年龄中位数在30岁以上，为年老型；介于两者之间为成年型。从历次人口普查来看，1953年（第一次人口普查），山西少儿人口、老年人口、老少比、年龄中位数分别为 34.89%，4.74%， 13.99%，24.31岁，属年轻型；1964年（第二次人口普查），受第一次生育高峰作用各项指标发生逆转，人口年龄构成更趋年轻化，为典型的年轻型；1982年（第三次人口普查），年龄构成指标均达到成年型；1990年（第四次人口普查），年龄构成各项指标均向成年型后期变化，其中少儿比重达到年老型，处在成年型后期；2000年（第五次人口普查），老年比重为6.33%，其它指标均达到年老型，临近年老型。通常把一个地区65岁及以上老年人口比重占到7%以上，作为判断进入老龄化社会的一条红线。2003年山西65岁及以上老年人口比重达到了7%，跨入老龄化社会门坎的时间比全国晚了3年。历次人口普查山西年龄构成变化情况见下表。

山西人口老龄化发展速度是非常迅速的，主要原因一是长期实行计划生育政策的结果，近40年生育水平的持续下降，导致了新增人口大幅减少；二是人民生活水平逐渐提高，医疗保健事业得到极大改善，人口平均寿命在不断延长，使得老年人口比重逐渐上升。多年来新生人口的锐减与老年人口的激增，使得人口年龄构成迅速走向老龄化，同全国一样只用了近30年的时间，就走完了发达国家上百年的路程。

二、山西人口老龄化的现状及特点

1．老年人口年均增速较快

第五次人口普查到第六次人口普查的十年，山西总人口由3247.12万增加到3571.21万，总人口的年均增长速度为0.96%，而同期60岁及以上、65岁及以上老年人口的年均增速分别达到2.97%、2.79%。老年人口年均增速远高于总人口年均增速，这突出地表明了山西的老龄化进程在逐渐加快。

2.老年人口数量大幅增加 

2010年第六次全国人口普查，山西60岁及以上老年人口为411.78万，65岁以上老年人口为270.53万，分别占到总人口比重的11.53%和7.58%。与2000年第五次人口普查相比，山西60岁及以上和65岁以上老年人口分别增加了104.53万和65.02万，占总人口的比重分别上升了2.07个、1.25个百分点。在这两次人口普查的十年期间，山西总人口规模增长了9.98%，而60岁及以上、65岁及以上老年人口规模分别增加了34.02%、31.64%。这表明山西老年人口数量有了大幅增长。

3.老年人口年龄构成高龄化

2010年第六次全国人口普查，山西60岁及以上老年人口中，60~79岁年龄段的老年人占到九成(89.99 %)；65岁及以上的老年人口中，65~79岁年龄段的老年人占到84.76%；80岁及以上高龄老人分别占到60岁及以上、65岁及以上人口的10.02%、15.25%。与2000年第五次人口普查时相比，全省60~79岁老年人占60岁及以上人口的比重下降了2.75个百分点；65~79岁的老年人占65岁及以上人口的比重下降了4.38个百分点；80岁及以上老年人占60岁及以上、65岁及以上人口的比重分别上升了2.76、4.39个百分点。虽说相对低龄的老年人仍占到老年人口的大多数，但80岁及以上高龄老人已达41.24万，比2000年的22.31万增加了18.92万，10年间80岁及以上老年人口规模增加了84.83%，其年均增长速度达到了6.34%，不仅远超于总人口年均增速，也大大快于60岁以上老年人口年均增速。高龄老年人口增速快和比重的上升，表明老年人口年龄构成呈现高龄化。

4.高龄老年人口中女性居多
    在老年人口中女性要多于男性，性别差异在高龄组更加明显。2010年，山西60岁以上的女性有206.04 万人，65岁以上女性有137.21万人，分别占60岁以上、65岁以上老年人口的50.04%、50.72 %；80岁以上的老年人口中，女性有23.2万人，占到80岁以上老年人口的56.26%，男女性别比为77.75。再从老年人口的年龄分组看，60~64岁、65~69、70~74岁年龄组性别比分别为105.24、104.23、102.37， 75~79岁年龄组性别比为94.56，而80岁以上人口性别比为77.75，表明随着老年人口年龄的延长，老年人口性别比在不断下降，大于平均预期寿命的女性为多，高龄老年人口中女性多于男性。

三、山西老龄化程度在全国或中部地区靠后

1990年第四次全国人口普查，全国各省（市、区）仅有上海65岁及以上老年人口比重超过7%，山西65岁及以上老年人口所占比重为5.39%，略低于全国5.57%的平均水平，在全国各省（市、区）中排名第18位（按降序排列，下同），在全国处于中等偏下水平。2000年第五次全国人口普查，全国65岁及以上老年人口比重达到6.96%，有12个省份65岁及以上老年人口比重超过7%，山西65岁及以上老年人口比重为6.33%，在全国各（市、区）中处于第17位。进入21世纪后的10年中，人口老龄化步伐不断加快，老龄化趋势开始向全国扩展，2010年全国有26个省份超过7%，受经济高速发展和人口迁移流动的作用，各省（市、区）老龄化程度也发生了较大变化，原来老龄化程度最高的上海降至第六位，而前两次普查位次居第7、8位的重庆跃居首位，山西老龄化程度的位次降到第25位。

从中部六省老龄化发展程度看，安徽由20年前由中部的第4位跃升首位，湖南、湖北分别保持在第2和第3位，河南由第3位后前移到第4位，江西由第6位前移至第5位，山西则由第5位后退到最后一位。

四、老龄化形势日趋严峻，要未雨绸缪积极应对

未来的老年人口将是个庞大的社会群体，必然对经济社会发展产生重大影响。随着上世纪五、六十年代出生人口陆续步入老年，老年人口“银色浪潮”正在席卷而来。未来20年我国老龄化步伐不断加快，据预测到2030年全国老年人口规模将会翻番，虽说山西人口年龄构比全国稍显年轻，老龄化程度比全国滞后3年，在中部地区老龄化位次也靠后，但同样面临严峻的老龄化形势，养老保障和服务需求将急剧增加，老年人生活照料、康复护理、精神文化等需求日益凸显，解决好老龄化所带来的问题，不仅关系到老年人口自身，还关系到社会稳定与发展，关系到全面建设小康社会。

1、加快转型跨越发展步伐，夯实社会养老保障基础

建国初期大量的出生人口进入老年后，上世纪六、七十年代生育高峰期出生人口将在2030年前后进入老年，届时老龄化形势将十分严峻，社会养老保障将面临空前的压力。在重度老龄化到来前要居安思危，抓住人口红利期的发展机遇，发挥山西经济发展的比较优势，以煤为基、多元发展，以经济快速发展增加养老金储备；加快经济转型发展步伐，为养老金储备提供不竭动力，真正夯实社会养老保障基础。

2、实现社会养老保险全覆盖  不断提高制度养老水平

面对老龄化凸显和加剧的形势，需要更加重视多元化的养老体系，在发展中不断完善养老保险制度，不断提高养老保障的水平，使养老金真正起到养老的作用，而不仅限于老年最低生活保障。全民“制度养老”时代正在到来，随着财力增长和收入水平的提高，各级财政要加大对社保的投入，实现社会养老保险的全覆盖，并要逐渐提高养老缴费档次，增强“制度养老”的保障力。

3、运用现代科技手段，提供居家养老服务

在现代通讯技术日益普及的今天，依托社会居家养老服务平台，充分利用现代通讯科技手段，解决老年人的生活照料难题，特别为空巢老人提供便捷服务，是解决居家养老的重要方式。建立老年人基本信息数据库，摘录社区老年人的姓名、年龄、病史、住址等重要信息，充分运用便捷的现代通讯手段，可为行动不便、体力孱弱的老年人解决诸多生活困难，真正实现老年人足不出户的居家养老。（山西省统计局  人口处）（责任编辑：贾亚军）