一、第一产业长期发展不足，城乡经济不协调是山西农民收入增长缓慢的最主要根源

山西农业立地条件不好，农业基础脆弱，统筹城乡发展的任务比较艰巨。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，需要加强农业的基础地位，保障农业的稳定发展、农民的持续增收、农村的全面进步。但是，用又好又快和协调发展的标准来衡量，山西第一产业，特别是农村经济的发展仍然比较滞后。农业产业发展不快，农业龙头企业不强，农民人均纯收入近几年虽然增长较快，但仍然低于全国平均水平，2006年，山西农民人均纯收入3181元，低于全国水平（3587元），在中部六省排第5位。特别应当引起重视的是，山西还有34个国家确定的扶贫开发重点县，加上需要继续扶贫的22个省定贫困县，其数量占到全省县区总数近一半，城乡经济发展很不协调。

1996-2000年，山西地区生产总值中三次产业构成由1996年的15.3：46.5：38.2演变为2006年的5.8：57.8：36.4。第一产业降幅很大，这种演变很不正常。造成第一产业降幅巨大的主要原因是第一产业增长缓慢。比如1996-2001年，山西地区生产总值年平均增长9.6%，而第一产业年均为负增长（-1.37%），六年之中，第一产业出现了三年负增长，说明山西农业基础地位低而不稳的状况仍然没有大的改观，农产品附加值不高的局面仍然继续存在，靠天吃饭的传统农业生产格局和农业增长方式仍然没有转变。

由于庞大的人口和从业人员滞留于一产，三次产业劳动创造价值严重失衡。以2005年为例，山西一、二、三产业增加值分别为262.4亿元、2353.2亿元和1563.9亿元，三次产业增加值比为6.3：56.3：37.4。从事一、二、三产业的劳动者分别为641.8万人、385.7万人和472.7万人，从事三次产业劳动者之比为42.8：25.7：31.5。第一产业用42.8%的劳动者创造了6.3%的增加值，三次产业创造价值之比为1：15：8。与此同时，全省农村社会公共事业发展滞后，农民生产生活条件仍然落后。由于山西城乡经济社会发展不协调，不仅影响了农民脱贫致富奔小康，也影响了全省经济又好又快发展。

二、增加农民收入与促进山西经济又好又快发展，都需要下决心真正把农业摆在基础地位，举全省之力，做好发展现代农业的“加法”

实现山西经济又好又快发展，必须高度重视山西农业基础脆弱、农村经济发展困难较多、生产力水平较低、农民收入增长缓慢等问题，结合社会主义新农村建设，使山西现代农业和特色农业的发展取得重大进展。2007年中央一号文件把发展现代农业作为新农村建设着力点，十七大报告又把社会主义新农村建设取得重大进展与转变发展方式取得重大进展作为今后全国奋斗目标的新要求。这就为我们解决“三农”问题，巩固农业基础地位，促进现代农业发展指明了方向。结合山西实际，我认为，要拓宽山西经济起飞跑道，使山西经济协调快速发展，关键是要下决心构筑山西现代农业产业发展手段、发展方式和发展理念的现代化过程，把农业和农村发展真正纳入到科学发展轨道。

（一）增强山西统筹城乡发展，解决“三农”问题的责任感和紧迫感

在新形势下，加快山西农业发展不仅是社会主义新农村建设的需要，而且是全面建设小康社会的要求，更是拓宽山西经济崛起跑道的要求。当务之急是转变多年来山西对农业不够重视的倾向，统一思想，提高认识，居安思危，警钟长鸣，增强山西发展农业的危机感和紧迫感。坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展，农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进社会主义新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。全省各级党政一把手一定要把农业问题亲自抓在手上。

（二）充分发挥农业多种功能，积极向农业的广度和深度进军

如果从单一的粮食生产考虑，山西确实是一个农业小省，但是把山西农业放在生态农业、特色农业的概念中，山西又是一个农业基础较好的省份。山西农业多年发展缓慢的原因之一就是农业发展的理念保守陈旧，认为山西农业立地条件不好，发展经济主要依靠工业。目前拓宽山西经济发展的跑道，一个更为重要的方面就是构筑山西现代农业产业体系，注重开发农业多种功能。一方面要发展传统种养殖业，充分发挥农业粮食安全、食品保障、原材料供给的功能；另一方面要高度重视广义农业中增加就业、保护生态、观光旅游、文化传承等方面的功能，只有积极向农业的广度和深度进军，促进农业不断优化升级，农业的基础地位、农业的富民作用以及拉动经济发展的功能才会显现。

三、增加农民收入，当务之急是下决心做大作强几个特色农业和特色产业

山西农业一直是一个弱质产业，山西的几个特色农业能否做大做强？怎样才能做大做强？是每一个真正关心山西的人应该研究的问题。从前年开始，我结合“两区”开发的调研，对我省苹果产业、红枣产业、核桃产业以及牛羊养殖、禽蛋产业，先后跑过30多个市、县。深入田间地头，进出果园、枣林，走访技术人员，对发展山西特色农业形成了一些自己的认识和看法。

同时，在撰写“科学发展的山西”系列报告过程中，我又一次去永和县、汾西县、蒲县、吉县、隰县以及柳林县、和顺县、平陆县、万荣县等地，针对特色农业、特色产业的发展做了一些更深入的了解，并着重就山西如何做大苹果产业、红枣产业和禽蛋产业，提出一些建议和看法。

（一）下决心将苹果产业打造成山西第一位的农业富民产业

山西是我国重要的苹果产地，梨果栽培历史悠久，品质优良，苹果产业发展具有独特的比较优势。地处华北黄土高原区和黄河沿岸的运城、临汾、晋中以及忻州的少数市、县，是世界上最适宜苹果栽培的区域。我国共有25个省（市、区）生产苹果，但面积和产量则主要集中在黄土高原和山东黄河故道一带，栽种面积和产量分别占全国的44%、34%。华北黄土高原和渤海湾产区是世界上优质苹果的最大产区，生产条件与欧美著名苹果产区相近，与日韩相比较则有明显的优势。我省的吉县、隰县、平陆县、万荣县、临猗县、芮城县、盐湖区以及乡宁县等地的土质、光、热、降水、湿度等气候条件特别适合苹果种植，是我国北方果树的最佳适栽区。隰县午城柳树沟村的黄土，是中国黄土的代表，在日内瓦召开的国际土址研究会上，我国拿的就是隰县午城的黄土。1985年苏联专家做过考察，国内土址学家也多次到午城考察。特别是我省黄土高原沟壑区的一些早塬，海拔在500-1500米左右，土层深厚，光照充足，昼夜温差大，多数在15⁰C以上，具有生产优质苹果得天独厚的立地条件，优质苹果生产的七项指标完全具备。平陆县、万荣县、临猗县、芮城县、盐湖区、吉县、隰县被列为黄土高原优势产业带重点县，闻喜县、河津、永济被列为黄土高原苹果优势产业基地县。

1.山西苹果产业仍然具备成为全省最重要的特色产业的条件，亟待认真对待、大力支持

（１）山西苹果产业发展潜力很大。我省晋南的临汾、运城盆地和晋西的黄土丘陵沟壑区适宜栽植苹果的国土面积约3万平方公里，约占全省土地总面积的20%，山西苹果产业的发展完全可以与陕西抗衡，甚至比陕西的条件还好。目前陕西渭北旱塬为主的苹果种植面积约650万亩，而我省只有350万亩，而且近年来呈逐步萎缩的势头。比如2000年，山西果园面积为288.94公顷，而2006年只有270.24公顷，苹果的面积则由178.4公顷，下降为146.04公顷。从适宜优质苹果开发区的区域和土地分析，山西仍然有很大的发展潜力。

（２）苹果产业已成为当地农民增收的主要来源。近两年，我省一部分市、县的苹果产业有一定起色，区域化布局、规模化种植、标准化生产、专业化经营搞得较好。随着市场价格的上升，苹果产业已成为当地农民增收的主要渠道。比如运城市，2007年底全市水果总面积和总产量均居全国地级市的首位。在301万亩水果总面积中，有苹果23万亩，苹果产量26亿公斤，苹果面积及产量分别占到山西省的44.1%、55.9%，占全国的7.8%、8.7%。同时加工企业加工量达到189万吨，其中浓缩果汁生产量27万吨。占全市农民人均纯收入的三分之一强。临汾市的吉县、隰县，苹果和梨产业已成为当地农村的支柱产业，农民收入的重要来源。隰县在2007年果品总产量为2亿余斤，总产值超过亿元，县农民人均果品纯收入超过1000元。

（３）质优价高，不少农户的果园亩均收入超过万元。去年在万荣县调研了解到，该县汉薛镇南景村苹果亩均收入7000元，有11户亩均收入超过万元，该村的果农王印科栽植树1.3亩，总产值7150公斤，亩产5500公斤，收入15864元，亩均收入12203元。在吉县和隰县，好的苹果园亩均收入都在5000-6000元，亩均收入上万元的果园很多。进入冬季以来，吉县、万荣、隰县、平陆等地优质苹果当地收购每公斤高达4-5元。苹果市场前景很好。

（４）先进的果业生产技术已逐步为农民所接受，山西苹果在全国的质量优势基本形成。山西苹果果型端正，光洁细腻，着色鲜艳，香脆甜爽，风格独特，含糖量多，具有独特的质量优势。为了充分发挥山西苹果的质量优势，提高山西果业的竞争力和经营效益，一些县狠抓技术培训和新技术推广应用，以培育优良品种为基础，以推广先进技术为中心，以强化营销和服务业为保障，山西的苹果质量大幅提升。比如吉县凭借优势基地县建设的有利时机，大力推广果业生产的高新技术，除常规的蔬果、果套袋、节水栽培技术外，还大力推广了果园生草，铺反光膜、人工授粉等高新技术，并成立了无公害、标准化苹果生产领导组，制定出台了《吉县苹果无公害生产操作规程》、《绿色食品苹果生产技术规程》等多个生产技术标准，建立了示范园区的苹果生产记录档案等。目前吉县苹果正在走向全国，走向世界，先后获中国农博会苹果金奖，连续几年获得中国国际果品博览会“名牌产品”。

（５）果业生产带动了农村第三产业的发展，形成了一业兴旺、百业参与的局面。随着果业的发展，有力地带动了当地果箱、果袋、包装、运输、营销的发展，而且也带动了果树修剪、信息服务及劳务市场的发展。据隰县提供的资料，目前全县有果品协会一个，涉果服务部门32个，果品销售人员11000余人，其中经纪人队伍350余人。农民在果园劳动一天的平均工资为40元，为贫困县农民增加了许多临时性的就业岗位。

（６）如果能够进一步提升果品质量，增加产量，苹果产业完全可以成为山西的第一农业富民产业。目前亩均产值在5000元以上的果园全省不足30万亩，绝大多数果园亩产不到1500公斤，亩纯收入仅2000元左右。农民普遍反映，如果注重科学管理，在老树修整，新苗更新的同时，加强果园的技术管理，全省90%以上的果园亩均收入都可以达到5000元。按目前的种植面积计算，果园收入即可达到175亿元，完全可以成为一个很大的农业富民产业。

2.山西发展苹果产业存在的问题和面临的困难

实现山西经济又好又快发展，必须积极发展现代农业，必须从立足山西自然和人文优势，培育主导产业，优化区域布局，大力发展特色农业，大力发展健康养殖业，进而健全和发展山西现代农业的产业体系。我省特色产业发展的领域很宽，除了苹果、红枣之外，玉米产业、小杂粮产业、马铃薯产业、核桃产业都具有一定的优势。一县一品，几品一县，从具体产业做起，兴起一个产业，带动一方农民，富裕一方经济，是我们加强“三农”工作的具体工作和有效途径。而要让特色产业上新台阶，就要深入学习十七大精神，把握发展规律，创新发展理念、转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益。把苹果和红枣产业作为重点，正是为了从特色产业发展的角度，把优势、劣势分析清楚，把矛盾和困难分析清楚，试图寻求一条山西加快特色产业发展的道路。只有把山西的全国主导性农业产业做大，把区域性特色产业做强，把地方性农产品做优，山西才能真正健康发展现代农业的产业体系，山西现代农业的发展才能落在实处。

（１）全省对这个特色农业、特色产业发展的认识不到位，缺乏强有力的宏观支持和政策引导。山西与陕西一河之隔，我们两省同处世界上最好的苹果产业带。在90年代，山西的苹果产业发展远比陕西好，但是十几年来陕西省从上到下，十分关注和重视苹果产业的发展，陕西前省委书记李建国亲自撰写“要把陕西的苹果产业打造成陕西的世界级产业”，陕西的副省长王寿森也亲自带领全省5个苹果主产区的果业副市长、果业局长和28个县的县长、果业局长100余人，在“中日友好观光果园”学习，并在全省成立省、市、县三级果业局，对口管理陕西的苹果生产。目前陕西省已成为全国最大的苹果产业基地。但是我省在这方面明显重视不多、支持不够。

（２）基础投入太少，经营管理粗放。苹果产业在农业范围内讲，属于一种高投入、高回报的产业。从运城市、临汾市等地的调研分析，苹果亩均收入达到8000-10000元，每亩的投资至少要达到2000-2500元。如果一户果农有5亩果园，那么每年苹果生产期的投资就需要1万元，但是目前果农的信贷又比较困难，导致生产投入无法保证。目前更为严重的是各县果树科技培训投资太少。在运城市和临汾市几个有果业局的县区，每年一个县果业培训的经费只有3-5万元，没有果业局的县就更加困难。其实，农村的科技培训不是农民一家一户的事情，需要各级政府去组织去引导。与此同时，苹果产业的科技推广和示范园区也需要一定的政府投入。

（３）市场营销体系不完善，形成一种“山西苹果陕西卖”的不正常局面。千家万户的果农如何走上全国、全球的大市场，是苹果产业做大做强的根本举措。我省多数县的市场营销很不到位，在运城市和临汾市的调研中我们发现，山西的非优质苹果，装的却是陕西白水、洛川的箱子，也有山东、陕西的果商大量收购苹果的现象，果业部门的同志估计山西大约有30-50%的苹果，被外地客商收购后，贴着陕西、山东的牌子销售，致使山西的果品知名度低、市场占有率低。产生这种不正常现象的原因主要有两个。一是果品流通环节严重缺位。在生产、运输、储藏、包装、销售一体化组织中，除生产、销售维持较为落后的模式外，其它环节的建设急需加强。我省从事苹果营销的主要是私营个体果商，他们资金有限，营销目的单一，经营数量有限，难以发挥对苹果供应市场的缓冲和调节作用。

二是在运输、储藏和包装环节上更缺少有经验、有实力的经营主体。由于产前、产中、产后综合服务的不足，多数果农不了解苹果销售、市场供给、消费需求和价格等基本情况，在经营中处于被动地位，不是生产的苹果没有市场，就是好苹果也卖不上好价钱，自己赚的是小头，外地人赚的是大头。

（４）品牌杂乱，宣传不力，与山西苹果产业的地位极不相称。此次调研我们感受最深的一个问题，就是山西人不会宣传包装自己的产品，山西苹果产业之所以做不大做不强，不是农民不接受，也不是农民不懂技术，更不是我们的苹果质量不好，而是我们不会宣传，缺乏品牌，舍不得去做广告。山西苹果是一流的，但是多年来全省注册的苹果品牌很多很杂，没有形成“抱团打天下”的整体冲击力。我们能不能把临汾的苹果统一注册为“壶口”牌，把运城的苹果注册为“运红”牌，并在中央做几次广告呢。因此，这是影响山西苹果产业发展的关键问题。

（５）技术培训不到位，示范园地太少。近几年，一些县虽然在新技术的推广应用方面做了大量工作，但仍未能适应果业发展的需要。特别是果树大改形、壁蜂授粉、节水灌溉、生物防治等新技术方面，不能及时大面积的推广，难以在短时间内形成生产力。

（二）让山西的红枣产业红遍全国，走向世界

红枣是中国特有的干果品种，山西是全国最重要的红枣生产基地。作为一种“铁杆庄家”，早在西汉时期就大面积栽植，历史上红枣作为干果品种，农民把它当作粮食的补充。由于它耐干旱，一次栽植，百年受益，是丰年的上等果品，灾年的救命食品。时至今天，吕梁山一带有关红枣的传说很多，也积淀了丰富的枣文化，使枣业成为山西历史悠久的一种特色产业。

我省地处黄土高原，这方水土特别适宜红枣的生产。全省有红枣生产的县（区）80多个，形成了不少著名的产区。比如原平、五台两县的同川沟，吕梁的柳林、临县，临汾的永和、襄汾，运城的稷山等地都是著名的红枣产区，而且山西红枣品种很多，质量很好，有大宗的木枣，有稷山的骏枣，有官滩枣、冬枣、梨枣等等。

近几年来，结合扶贫开发，吕梁市、临汾市的永和县等地，把红枣产业作为农业富民产业来重点培育，取得了一定成效，使红枣产业成为具有潜在优势的农业特色产业。

1.黄河沿岸由北到南，形成了一条红枣产业带

黄河晋陕峡谷，包括吕梁、临汾，陕西的榆林、延长是有色的红枣产业带。近几年来，吕梁市的柳林、临县，临汾市的永和等县改变了多年来，枣树大都在山地种植和分散种植的传统习惯，逐步形成了大规模、大面积种植的趋势，使红枣具备了形成枣业产业的条件。比如吕梁市红枣栽植面积由1978年的17万亩，发展到目前的120万亩。临县要在“十一五”期间，让100万亩红枣覆盖全县；临汾市大面积推广了枣粮间作，把枣树由山区引向了平川；临汾的永和县提出在沿黄4个乡大力发展红枣，使枣树达到1000万株。

2.红枣产业已成为贫困山区农民的主要收入来源

我省沿黄河红枣产业比较集中的几个县，几乎清一色的贫困县。临县、柳林、永和、石楼以及稷山县都是贫困县，沿黄河红枣产业带的农村，红枣是他们的第一产业，也是农民收入的主要来源。吕梁市红枣栽植面积由1978年的17万亩，发展到目前的120万亩，平常年景红枣产量7万吨左右，产值近5亿元。临县2004年红枣产量51008吨，总收入1.5亿元，成为农民脱贫致富的重要支柱产业。

3.红枣产业是山西最具竞争力的农产品，做大做强红枣产业的前景非常广阔

红枣是我国加入世界贸易组织后最具竞争力的农产品。2006年全国枣树种植面积达2250万亩，年产量250万吨，占世界枣树种植面积和产量的98%以上，国际贸易的枣几乎100%的来自中国。据统计，1979-2005年的27年间，我国红枣总产量由33.89万吨上升到230万吨，增长36.78倍，其中自1994年以来，红枣平均增长幅度超过了11%。目前全国红枣种植主要分布在河北、山东、河南、山西、陕西五省，同时新疆近年来发展的势头很快。专家们普遍认为：红枣产业发展前景很好。从国内讲，红枣价格稳中有升是大趋势。从上世纪80年代至今，红枣价格增长约10倍，但迄今尚未出现积压过剩的苗头。而且随着人民生活水平的不断提高。“药补不如食补”，红枣作为药食同源的食品，开发利用价值很大，给红枣产业发展带来新的发展机遇。从国际市场分析，国外由于没有种植，也难以出现与枣相关的开发企业和产品。因此，在国际市场，中国红枣几乎无任何的威胁。特别是冬枣、梨枣、鲜食枣等的问世，尤其鲜枣，目前价格很高。在北京，鲜枣零售价每公斤30～40元，在香港每公斤364元，在美国、日本几乎是论个来卖，有的甚至一枚鲜枣要价1美元。所以红枣产业的确是前景广阔的一个特色产业，也是贫困山区增加农民收入的重要产业。

但是，两年的调查中发现，我省红枣产业发展中确实存在不少亟待解决的问题。

1、受气候影响，遇到阴雨季节，往往颗粒无收，枣农损失很大

2007年、2006年连续两年我省一些县，受天气影响，红枣未来得及采收，就霉烂在树上。比如永和县2006年、2007年连续两年红枣受到比较严重的灾害。2007年沿黄河几个乡镇遇到50多年来少见的阴雨天气，红枣收获期枣农无法下地、无法采收，几乎颗粒无收，损失很大。

2、红枣品种更新换代缓慢，品种少，档次低

在市场不断扩大、利润增长空间较大的机遇面前，全国红枣品种更新换代，逐步普及良种化的进程很快，苗朩的嫁接化、栽植矮密化、修剪精细化，以及采后处理机械化、分档化等，使红枣品质不断提高。但是我省不少经枣产区依然是老树种，品种单一，收获季节集中，既容易受自然灾害影响，也难以提升产品档次。

3、产业化步伐不快，龙头企业与枣农没有形成互惠互利、共同发展的利益关系

目前我省经枣产业的发展仍然不快，究其原因主要是没有按照红枣生产、销售、加工，形成一个完整的产业体系。近几年结合扶贫开发、“两区”开发，虽说也支持了一些红枣加工龙头企业的发展，但是简单地扶“大户”，效果并不好，龙头企业关心的是自身企业的发展，而对红枣产业如何做大做强，枣农应该如何提高枣园管理水平，如何在产后机械加工方面支持和考虑甚少。比如阴雨季节如何帮助农民采收采摘，如何通过人工烘干防止霉烂，关心和支持的人很少。

总体讲，红枣产业的发展与苹果产业非常相似，存在的问题也非常相似，差别只是一个是水果，一个是干果而已。

（三）充分发挥山西黄土高原沟壑区坡多、山多的优势，大力发展一些适宜的养殖业

百年树人，十年树朩。发挥苹果、红枣产业，需要有一定的基础，需要花三、五年的时间，有点远水不解近渴。而充分发挥我省丘陵多，坡地多的优势，大力发展一些适宜的养殖业，投资少、见效快，容易形成规模、容易迅速发展成农业特色产业，则应是山西发展许多农业的捷径。我省土地总面积约15.68万平方公里（合23513万亩），其中耕地约为7340万亩，园地227万亩，林地5354万亩，牧地3080万亩，未利用地5540万亩。由于地处黄土高原，盆地平原少，土石山区多，黄土丘陵沟壑区、土石山区面积约占全省国土面积的70%。所以发展山西特色农业、特色产业，必须根据山西土地资源的特点，合理开发利用山地资源，进行多层次的山、水、林、草、田的综合治理和开发利用，充分发挥山区优势。过去我们曾大力提倡养牛、养羊，特别是在“雁门关生态畜牧区”建设过程中，对大力发展以牛羊为主的畜牧业给予了高度重视。但是在“雁门关生态畜牧区”之外的地方，并不适宜大规模的牛羊养殖。而结合退耕还林、还草，结合小流域治理，进行多层次的山、水、林、草、田的综合开发，大力发展小型草食动物，发展养鸡、养兔，则可能是山西特色农业发展的一条出路。

近两年我在汾西县调研坝系农业和汾西小流域治理中，意外地发现了养兔和养鸡是贫困山区农民增收的一条捷径，这种小型养殖，如果有意的支持和带动，很快就可以成一个大产业。

汾西县地处黄土沟壑区，塬面残破，沟深坡陡，水土流失比较严重，是我省西山地区小流域治理比较好的典型，坝系农业在全省有一定影响。

多少年来，汾西县坚持统一规划，综合开发，沟坡兼治，大搞以淤地坝工程为主的小流域治理，改善了农业生产条件，有效地控制了水土流失。特别是近几年来，他们把单一的沟坝工程与山、水、田、林、路的主体开发，以及垣、坡、沟、坝、渠的综合治理结合起来，初步尝试着发展自己的坝系主体农业。即在沟里开挖排洪渠，拦洪淤地建设高标准基本农田；在垣面，以生态绿化为重点，实施退耕还林还草，发展径流林业；在山坡地，以培育林果产业为重点，营造核桃、红枣干果经济林；在村庄，发展沼气、旱井、蔬菜棚、养殖圈，培育庭院增收产业，尽快促进农民增收，拓宽农业产业发民展领域，他们抓住了一些适合山区发的一些农业特色产业项目，一是抓好以苦荞为主的小杂粮生产；二是抓好以养猪、兔为主的畜牧养殖基地建设。重点发展养殖山区、养殖专业林、养殖大户，增加农民眼前收入。其中值得全省认真推广的项目有两个：一是生态蝇蛆养鸡。虫子鸡蛋是目前市场上比较珍贵的蛋品，由于虫蛆含有丰富的营养物质，是一种优质高蛋白动物饲料，采取人工育虫喂鸡，是解决动物蛋白饲料的好办法。此法可以就地取材，简单易行，生产期短，原料来源广。

去年在汾西县泽丰园虫子养鸡场调查，使我感到新鲜、神奇，也看到了前途和希望。该养鸡场座落在一个山沟里边，三面环山，一面临沟。坡宽草多，自然气候条件很好，鸡舍依山而建，上边是果园，下边是鸡棚，用竹条围起的鸡棚依山而建，平时鸡在山坡上啄食，只有喂养和下蛋时，才回到各自的窝里。参观时正值金秋时节，山坡上层林尽染，果树上苹果满枝，是一处很美的园林景色。据公司经理马珍旺介绍，发展生态蝇咀养鸡，是一项非常好的项目。他本人从2006年4月份开始，养鸡4000只，当年10月份所有鸡全部开始产蛋。蛋产品具有高钙、高锌、高蛋白、高卵磷脂、低脂肪、低胆固醇等“四高两低”的特点，市场上供不应求，每年春节前后每市斤12元都买不着。在县乡政府的大力支持下，公司采取了公司+农户的办法。由公司提供小鸡、提供饲料，统一收购和销售。目前已发展农户29户，饲养62640只鸡，并且全部进入产蛋期，预计年收入可达72万元，户均收入205万元左右。

目前该公司占地面积约2000亩（荒山荒坡），饲养加工户160平方米，蝇蛆养殖户140平方米，硬化地面360平方米，鸡笼1480套。由于虫子养鸡投资少，见效快，适宜在丘陵沟壑区的半山坡饲养。汾西县决定要加快推广蝇蛆养鸡技术，扶持有一条件的农户发展500只和千只以上的规模养殖。到“十一五”末扶持发展了户均万只鸡场，1100户农千只鸡场，全县养鸡存栏达到40万只。据县里测算，一户农民养鸡500只鸡，就相当 于一个小型加工 厂，投入2万元左右，年纯收入可达5万元以上。汾西县竹镇前坡村的马珍旺，他放弃采矿，发展蝇蛆养鸡，先后已投入165万元，点虫成金，效益显著。

发展肉兔养殖。近两年汾西养兔业发展较快，过去农民一般是养兔，由河北清河人来收购，由于皮用兔要求高，收购季节比较固定，往往受制于人。2002年汾西县永安镇民营企业家孙星组建了“尧月兔业公司”，组建了种兔场、牧草种植基地、牧草加工生产线、饮料加工生产线、肉制品加工生产线，初步形成了种草、养兔、加工一体化的产业格局。公司外联市场，与全国兔皮加工企业紧密联系，高起点、上档次，“公司加农户，市场连基地”。在全县初步形成了以种兔繁育，饮料和草产品加工、屠宰加工的农业化链条，带动了全县养兔业的发展。加工的“尧月牌”兔肉，营养丰富，鲜嫩可口，是珍贵的食品。兔皮通过粗加工销往省外。由于初步形成了一个有一定规模的龙头企业，农民的养兔有了保证，全县计划发肉兔养殖5000组，年出栏达到150万只。

总的讲，以鸡、兔为主的小型养殖，既可以充分发挥山区 的植被优势，又可以快速带动农民致富，投资少、见效快，是大力发展特色农业的最佳选择。只要我们善于引导农民，使千家万户的小型养殖，与全国的大市场对接，小鸡、小兔完全可以成为致富一方的特色产业，可以成为带动农民致富的大产业。

但是在调查中我们发现，在汾西县等贫困山区，支持农民发展特色产业也面临诸多困难，一是交通不便。省道和县乡公路的发展和建设严重滞后，桃临公路是汾西唯一的一条省道，全县46公里的路程，路面损毁严重，晴天尘土飞扬，雨天漏水横流，几乎天天堵车。从霍州到汾西30公里，往往得走3-4个小时。目前全县几乎没有一条像样的公路，120个行政村靠的是省、县道。随着省、县道路的损坏，沿途村庄实际没有油路、水泥路可走。二是县级金融体系不健全。目前汾西县是全国唯一没有信用社的县，农民的小额贷款是求贷无门。比如上述虫子养鸡和兔肉加工就面临着难以开户和贷款困难。

（四）对加快山西特色农业和特色产业的若干政策建议

1、强化领导，要进一步提高全省各级干部，对发展苹果、红枣、特色养殖业的认识

加快苹果、红枣、特色养殖业的发展，是山西推进现代农业建设和发展现代农业产业体系的重要内容和根本举措。也是各级党委和政府抓好“三农”工作的具体内容。各级党政主要领导，要亲自抓好当地特色农业的发展工作，在充实和加强“三农”工作综合机构的同时，省、市、县三级要专门建立果业管理和畜牧管理机构，各部门要树立全局观念，强化服务意识，更加积极主动地支持全省苹果、红枣和养兔、养鸡等特色产业的发展。

2、健全农村市场体系，发展适应苹果、红枣等产业发展要求的物流产业

发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。山西做大做强，必须把以苹果、红枣、特色养殖业以及谷子、马铃薯等山西具有比较优势的农业特色发展起来，必须以现代农业的理念，把千家万户的农民与千变万化的大市场结合起来，必须把包括农业基础设施，农产品产前、产中、产后的相关产业体系健全起来。针对目前苹果、红枣等产业营销中存在的问题，强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建统一开放，竞争有序的市场体系，是我省做大苹果、红枣等产业的重要途径。为此建议：采取优惠财税措施，结合扶贫开发和农业综合开发，支持运城、临汾、吕梁三市，建设一批设施先进、功能完善、交易规范的苹果、红枣、禽蛋农产品批发市场。果区各级政府要支持和发展多元化市场流通主体，加快培育农村经纪人，果品运销专业户和农村以果业协会为主的各类流通中介组织。要重点培育几个大型苹果、红枣商贸企业集团。

3、结合社会主义新农村建设，加大果业、养殖业技术培训力度，造就发展特色产业的人才队伍

发展现代农业，做大苹果、红枣、养殖等几个特色产业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。建议：在吕梁市办一所红枣技术学校，在临汾、运城两市办一所果业学校。由省财政出资免费培训果农。并组织果农技术人员去陕西学习，去北京昌平“中日友好观光”学习。加大对全省果树技术人员的培训力度，全面提高果农技术水平。

4、尽快建立政府引导、社会参与、农民为主体的现代农业投入机制

当务之急是要在全省对果农、枣农、特色养殖农民给予一定的财政补贴。逐步形成一种目标清晰、受益直接、操作简便的特色农业补贴制度。财政富裕的县，由各县自己补贴，贫困县由省、市两级承担。

5、对少数财政困难，金融组织不健全的贫困山区县，应该给以特殊照顾

比如汾西县是全国出名的一个贫困县。2006年人均纯收入仅达1503元，还有6.03万人未解决温饱问题。目前该县经济社会发展比较困难。所以建议：省、市两级财政应加大对汾西县的财政转移支付；尽快责成有关部门研究和恢复汾西全县的信用社业务；建议省给予扶贫开发和农业综合开发，重点扶持汾西的肉兔养殖业和笨鸡蛋的养殖工作，使之成为我省特色养殖业的一个示范园区；建议尽快责成省交通厅，把省道作为2008年的工程尽快开工建设。（本文作者系山西省人民政府参事）