(忻州市统计局  高金凤)忻州市把经济运行中出现的矛盾和问题作为促进结构调整和经济发展方式转变的动力，经济结构调整取得显著成效，综合实力得到显著增强与提高。特别是产业结构、投资消费结构、城乡结构和区域结构的调整优化，推动了全市经济持续快速协调健康发展。

一、忻州市经济结构调整现状

1、产业结构：三次产业结构不断升级，非农产业比重明显提高。

2007年，全市认真贯彻落实国家宏观调控政策，从忻州实际出发，积极主动地调整产业结构，进一步推动经济发展方式由粗放型向集约型转变。三次产业结构由上年的11.1:44.9:44.0调整为10.3:50.0:39.7。全市第一产业比重逐年下降；第二产业是全市经济的主体,比重总体呈上升势头；第三产业稳步发展。

2、投资消费结构：投资和消费共同拉动经济增长，投资贡献份额增大。

全市坚定不移地推进实施大项目带动战略，继续抓好“双百千亿”工程，抓好五大企业方阵和重点骨干项目的协调推进， 2007年全市完成固定资产投资额96.18亿元，比上年增长0.9%。在连续多年鼓励消费政策的引导下，忻州市的消费出现了平稳上升的态势，2007年全市实现社会消费品零售总额89.10亿元，比上年增长20. 69 % 。

3、城乡经济结构：城乡居民收入大幅增长，消费能力增强。

从城乡收入结构看，城镇居民收入突破九千元大关。各级政府所采取的增加职工工资、提高离退休金标准等一系列政策措施产生了积极的成效，同时企业效益不断提高，居民收入水平不断跨上新台阶。2007年城镇居民人均可支配收入达9501元，同比增长17.4 %。农民收入实现快速增长。政府除继续实行对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴外，增加了对农业基本建设投资、农村社会事业建设发展的财政支持，全市各级政府进一步加大了对“三农”的投入力度。2007年农民人均现金收入为2516元，同比增长20.57 %。

从城乡消费结构看  城乡居民消费能力提高。经济的快速发展和收入水平的稳步提高，促进了城乡居民消费观念的转变，加快了消费结构升级的步伐。2007年全市城市消费品零售额增长21.1% ，农村消费品零售额增长19.5% ，城市增长快于农村 1.6个百分点，比上年缩小了3.9个百分点。

4、区域经济结构: 统筹兼顾，区域经济快速发展。

全市按照科学发展观的要求，统筹兼顾，合理布局，妥善处理区域经济发展中的各方面关系，走各县（市、区）共同富裕之路，促进区域经济协调发展。在国家重点投入的拉动下，西部区域经济发展取得了长足进步，一些资源丰富但工业相对薄弱的县也发展起来，县域经济的快速发展已成为带动全市经济增长的一大亮点，东西部差距逐渐缩小。

二、忻州市经济结构调整存在问题

1、产业结构层次不高。

一方面，忻州市第一产业增加值占地区生产总值的比重在11个市中为最大，第一产业比重高，意味着农业生产在全市经济发展中仍具有较大作用，但由于农业相对效益低，附加值低，增长速度慢，必然会影响到整个地区的经济收入；另一方面，第三产业增加值占地区生产总值的比重在11个市中位居前列，虽然第三产业比重高，但忻州的城市化水平并不高，第三产业对全市经济发展的带动能力有限。因而，根据忻州目前经济总量偏低的实际情况，必须继续提高第二产业特别是工业在三次产业结构中的比例，以实现经济的可持续发展。

2、投资后续能力下降，消费预期不稳定。

投资后续能力有所下降，主要是宏观调控的影响。此轮宏观调控的第一个着力点就是控制过大的投资规模、过快的投资增长速度。宏观调控措施影响之下，忻州市当然也不会例外。当前扩大消费面临的一个问题是居民的后顾之忧较多。预期不稳定严重影响人们的即期消费，大家存钱用于养老、防病治病、子女教育和购买住房等的需求较强。因为宏观调控的影响，全市投资增速逐渐趋缓，若要实现全市经济稳定发展，必须大力提高消费份额，逐步改善投资消费结构。

3、城乡差距进一步扩大。

从城乡居民收入看，全市城乡社会经济获得了很大发展，城乡居民的收入水平均有很大提高，但是城乡发展失衡问题仍很突出，特别是城乡居民收入差距明显，且有进一步扩大的趋势，尽管2007年农民人均纯收入增长20.57% ，高于城镇居民可支配收入3.17个百分点，但城乡居民收入差距依然较大，实际相差6985元,比上年扩大958元,城乡居民收入比为3.78:1。这不仅不符合共同富裕这一社会主义目标，也严重影响了全市经济持续均衡发展和全面小康的实现。从城乡居民消费看， 2007年全市农村人口是城镇人口的1.3倍，但实现的消费品零售总额仅为城市居民的34.7 %，农村居民的消费水平远低于城镇居民的水平。城乡居民收入差距逐年扩张的同时，还暴露出农村消费品市场长期低迷，农村教育、卫生、社会保障事业捉襟见肘的窘迫状况。城乡差距日益突出可能成为农村经济乃至整个国民经济发展的障碍。

 4、贫困地区生存与发展问题严重。在经济发展过程中也存在着区域经济发展不平衡问题。适度的差异有利于推动资源的合理配置和产业的空间转移，但过大的差异不仅对区域经济发展产生危害，而且关系到社会稳定。西部经济取得快速发展，2007年，河曲县和保德县的经济总量占到西部经济总量的52.4%，而其它六县仅占47.6%，特别是神池县、岢岚县和五寨县经济总量位居全市之后，经济比较落后，与经济强县差距较大。

三、忻州市经济结构调整对策

1、提升产业层次，增强发展后劲，实现三次产业协调发展。一是改善农业内部结构，推进农业产业化进程。稳定粮食生产，继续加大畜牧业发展。二是推动工业产业结构升级转型，增强工业可持续发展能力。大力发展循环经济，将节能减排工作作为工作重点。三是发展现代服务业，拓展服务业发展空间。发展现代服务业，提高服务业整体水平。

2、优化投资结构，规范消费环境，实现投资消费协调发展。在政策上加强宏观调控，避免盲目建设和低水平重复建设。建立健全重点项目建设领导负责制，强化对重点工程建设的制度保障。在增加消费方面，一是积极发展消费信贷，转变消费观念，引导居民形成正确的消费观念。二是规范市场秩序，改善消费环境。提高公安、工商、物价、食品卫生监督等各种公共服务部门履行职责的能力和水平，共同维护和建立全市的市场秩序和诚信体系，创建优良的消费环境。

3、加快城镇化进程，加大农业投入，实现城乡协调发展。依托中心城市构筑城镇群，推进城镇化进程；通过产业转移和产业对接、延伸产业链等方式，推动城乡产业合理分工、协调发展；通过改造升级乡镇企业，推动非农产业的发展，加速农业人口向非农产业转移，加速农村工业化进程，以工业化发展带动城镇化发展。

4、突出区域特色，优化产业区域布局，实现区域协调发展。应根据不同县域的资源环境和经济社会发展状况，进一步划分不同类型的功能区，实行针对性强的差别化区域政策，分类指导和调控各县市区发展。各个地区应该根据自身的特点制定相应的区域经济发展模式,加强区域间的合作。大力发展县域经济是推进全面建设小康社会的基本途径，也是缩小东西部差距的基本途径。