(忻州市统计局 赵海峰)今年以来，忻州坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以宏观调控为契机，坚持“走出五条路子、实现五个跨越”的发展方向，着力转变经济发展方式，一季度全市经济承接了上年的良好发展势头，高位起步、平稳增长、开局良好，发展质量稳步提高。

一、经济运行的基本情况和主要特点

一季度，全市经济承接去年以来的良好发展势头，主要经济指标在2007年高增长的基础上继续保持了平稳较快的增长势头。初步测算，全市GDP达到51.2亿元，增长11.6%，增长速度较上年同期提高了0.5个百分点。工业增加值完成26.15亿元，增长25.4%，较上年同期提高了9.77个百分点；固定资产投资完成6.17亿元，增长12.7%；社会消费品零售总额完成24.5亿元，增长23.5%；外贸进出口总额完成3032万美元，增长54%；财政总收入完成18.3亿元，增长45.1%，一般预算收入完成7.21亿元，增长43.9%。全市一季度经济运行的特点主要体现在以下几方面：

1、工业生产在能源、原材料价格走高的背景下，继续保持了较快的增长势头。

一季度，全市规模以上工业完成增加值26.15亿元，增长25.4%，其中，重工业完成增加值25.43亿元，增长25.2%；轻工业完成增加值7154万元，增长29.7%。全市工业经济较快增长的主要因素有三方面：一是能源、原材料价格上涨，带动了我市传统产业的较快发展。一季度，煤炭开采业价格指数同比上涨25.2%，铁矿采选业价格指数同比上涨47%。在价格大幅上涨的背景下，一季度全市煤炭开采业增加值较上年同期增长44.5%，铁矿业增加值较上年同期增长106%。二是煤、电、铝、铁四大产业依然是全市工业经济快速增长的主动力。一季度，四大产业共实现增加值19.39亿元，占全市规模以上工业增加值的74.1%，拉动全市工业增加值增长15.94个百分点。三是重点工业企业成为全市工业经济较快发展的重要推动力量。一季度，晋北铝业、神华保德煤矿、鲁能电厂、晋神煤炭开发公司、保德矸石电厂、河曲电煤公司、广宇煤电公司共实现工业总产值22.9亿元，占全市规模以上工业总产值的35%。

2、消费、投资、出口共同拉动经济增长，三大需求协调性进一步增强。

消费品市场持续繁荣。在宏观经济持续快速发展、居民收入稳步提高、节假日消费相对集中、物价水平居高难下等多重因素的合力推动下，一季度，全市社会消费品零售总额达到24.5亿元，增长23.48%，城乡市场继续走旺，分别增长23.6%和19.8%，分别比上年同期提高4.6和14.5个百分点；批零、住餐业全面发展，分别增长24.6%和33%，分别比上年同期提高提高10.6和24.3个百分点。

投资结构优化调整加快。今年一季度，全市城镇固定资产投资完成6.16亿元，同比增长12.66%。固定资产投资呈现出一、二、三产业良性互动的格局，第一产业在上年同期没有投资的情况下，今年完成投资10万元，特别是在第二产业投资保持平稳增长的情况下，第三产业投资力度加大，其中交通运输、仓储和邮政业完成投资4571万元，水利、环境和公共设施管理业完成投资2273万元，教育完成投资3500万元，以上三个行业去年同期均没有投资。在投资产业结构优化的同时，企业更加注重技术改造和生产能力的扩张，一季度新建项目投资同比下降13.5%，扩建项目投资增长35.7倍，改建和技术改造项目投资增长176.6%。

外贸出口较快增长。一季度全市出口总额达到3032万美元，同比增长53.9%，增幅较上年同期回落48个百分点。

3、宏观、微观经济的互动性增强，经济发展质量稳步提高。一方面，企业自主增长能力和市场适应能力的增强，在提高自身效益的同时促进了居民增收和财政增长；另一方面，居民增收带动了消费升温和企业景气上升。宏观、微观经济的良性互动，进一步推动全市经济又好又快的发展，主要体现以下几方面：一是企业家信心指数和景气指数高位运行。根据景气调查结果显示：2008年一季度反映全市经济宏观运行的企业家信心指数为141.54，比上季提高4.38点。反映微观经济活动的企业景气指数为136.89，比上季度提高了2.76点。两大指数延续上年的良好势头，继续高位运行，充分表明全市企业经营者对未来宏观经济的乐观，企业生产经营发展平稳。二是财政收入快速增长，财政支出重点突出。一季度全市财政总收入累计完成18.3亿元，同比增长45.7%，较上年同期提高9.3个百分点；一般预算收入完成7.2亿元，同比增长43.9%，较上年同期提高1.4个百分点。一般预算支出12.1亿元，增长42.6%，较上年同期提高15.2个百分点。财政支出向社会和民生事业倾斜，其中社会保障和就业支出增长127.1%，较上年同期提高91.3个百分点。三是城乡居民收入继续提高。一季度，全市城镇居民人均可支配收入为2738元，增长13％，其中，忻州市中心城市居民人均可支配收入为2967.2元，增长15.7%。一季度全市农民人均现金收入达794.4元，同比增长13.4%。

4、金融运行比较平稳，从紧货币政策效应显现。受近期资本市场大幅动荡以及自上年以来11次提高存款准备金率、6次加息等各方面因素影响，大批资金由股票、基金市场回流，储蓄存款增长较快。3月末，全市金融机构本外币储蓄存款余额427.22亿元，比年初增加48.76亿元，同比多增15.39亿元，增长12.88%。同时，存款活期化趋势出现回调，新增活期存款的比重下降。一季度，全市金融机构新增48.76亿元储蓄存款中，活期存款新增22.65亿元，占全部新增储蓄存款的46.44%，新增定期储蓄存款超过了新增活期存款，存款活期化趋势出现回调。

5、市场价格高位运行，结构性上涨特征明显。受食品类价格涨幅较大影响，自上年以来全市居民消费价格一路攀升，全年上涨4.7%。今年一季度，受上年翘尾因素和今年新涨价因素的共同影响，居民消费价格依然保持高位运行，3月当月上涨10.1%，累计上涨8.8%，消费价格结构性上涨特征明显。在八大类商品价格中，食品类价格涨幅最大，累计上涨19.4%，服装鞋帽类、日用品类分别小幅上涨1.7%和4.7%。在食品类中，受节日期间消费量大增等因素影响，鲜菜价格大幅上涨，是推动食品价格大幅上涨的主要因素。

二、当前经济运行中值得关注的问题

2008年，忻州经济平稳良好开局，发展的基本面是好的。但经济运行中存在的困难和问题也不容忽视，需要我们认真应对。

一是国家从紧的货币政策将进一步制约中小企业的发展。在国家今年实施从紧的货币政策以来，各商业银行严把信贷关口，使我市的中小企业融资问题更加突出，制约了中小企业的进一步发展。据企业景气调查显示，一季度，在被调查的79家企业中，有34.44%的企业认为流动资金状况偏差，仅有15.01%企业认为资金较充足，企业流动资金景气指数仅为80.57，同比下降6.86点,运行在不景气区间。与此同时，有37.91%的企业认为融资情况偏差，仅有13.17%的企业认为融资状况偏好，融资景气指数为68.46，分别比上季和去年同期上升4.15点和6.79点，仍在不景气区间徘徊。

二是市场物价的高涨，给低收入群体生活带来压力。一季度，居民消费价格比去年同期上涨8.8%，其中食品类上涨20.6%，对当前低收入家庭生活影响较大。生活必需品的涨价使他们本来仅处于温饱状况的生活更为艰难，甚至使一些低收入家庭陷入“衣食有忧”的困境，导致消费品和服务消费在量上进一步减少。低收入家庭在无法增加其它收入来源的情况下，只能减少消费量和消费品种，把消费限制在米、面、油、蔬菜、肉类等最基本的消费品上，同时还要减少肉、禽、菜等价格涨幅大的消费品数量，生活质量呈下降趋势。

三是工业企业生产成本上升较快，亏损企业亏损额大幅增加。受多数产品市场价格上升的影响，工业生产所需的原材料一直维持在较高价位，大部分原材料购进价格指数连续上涨，对企业生产经营影响较大，导致企业生产成本上升较快。一季度规模以上工业企业主营业务成本同比增长66.5%，较上年同期提高15个百分点。同时一季度亏损企业亏损额达到5947万元，同比增长221%。

三、对上半年全市经济走势的基本判断

从一季度全市经济运行情况看，我们认为，全市上半年经济将继续保持平稳较快的增长势头。支撑全市经济平稳较快增长的因素有以下两方面：

1、从全国经济形势看，运行总体平稳，保持了较快发展，为我市经济平稳较快发展提供了良好的外部环境。一季度，全国经济在面对严峻复杂的国内外环境下，中央果断决策，有效应对，确保了国民经济继续保持平稳、较快的增长，朝着宏观调控方向的预期发展。突出表现在：一是主要经济总量指标偏快的势头，得到初步遏制，一季度国内生产总值同比增长10.6%，比上年同期回落1.1个百分点；二是经济运行质量比较高，一季度全国财政收入同比增长35.5%，比上年同期加快8.8个百分点。三是贸易不平衡有所改善，一季度贸易顺差同比减少49亿美元，下降10.6%。这些宏观经济基本面的积极变化，都体现出中央宏观调控政策的有效性，对于全国经济在这轮经济周期中实现慢减速，稳着陆将起到积极作用。

2、从我市来看，忻州三大需求仍将保持一定的增长惯性，这种情况将使得上半年全市经济增速呈现高位趋稳的态势。首先，消费仍将保持正常趋旺增长态势。一是消费作为三大需求中拉动经济增长最积极、最有效、最受鼓励的方面，将成为结构调整和政策支持的着力点。二是随着就业增加、居民收入增长较快和各项社会保障体系的逐步完善，在积极实施扩大消费政策措施的背景下，社会消费品零售总额将保持平稳较快增长。这些基本因素决定了上半年全市消费增长将保持高位运行。其次，固定资产投资将保持适度增长。上半年，促使忻州投资保持较快增长的基本因素依然存在。一是在企业销售收入和利润增长加快的情况下，企业投资的积极性较高；同时，企业自有资金增长较快，为企业扩大投资提供了资金保障。二是市委、市政府继续实施项目带动战略，大力推进“双百千亿”工项目建设，将为今年上半年全市固定资产投资保持适度较快增长奠定基础。今年全市重点推进晋北铝业二期100万吨氧化铝、河曲电厂二期2×60万千瓦机组、轩岗2×66万千瓦坑口电厂、五台5万吨原镁及镁合金等40个重点项目，这些重大项目担当起极其重要的关键角色，从而增强全市固定资产投资增长后劲。第三，出口将保持较快增长，增速将明显回落。受国家出口退税政策调整影响，外贸出口将减速。我市出口主导产品是法兰，但法兰出口退税率由13%下调为5%，使我市法兰出口受到影响。同时，随着人民币持续升值，国际贸易摩擦频繁发生，加之能源、原材料价格上涨、煤电油供应紧张，都将加大出口商品成本，这些因素的共同作用将使得今年上半年全市出口增速出现明显回落。

四、确保今年经济又好又快发展的建议

从忻州多年的经济运行规律和发展的趋势来看，三大产业中，持续发展关键在工业，加快发展潜力在三产；三大需求中，持续拉动关键在投资，加快拉动潜力在消费。在2008年，要实现全市既定的各项目标任务，必须按照科学发展观的要求，调动一切积极因素，努力克服制约经济发展的一些深层次矛盾，挖掘经济增长潜力，转变经济增长方式，促进2008年全市经济社会又好又快发展。

1、进一步落实科学发展观，力促经济持续快速健康发展。对我市而言，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，是加快推进全面小康进程的现实需要，也是解决一切困难和矛盾的关键。当前，我市经济处于关键时期，总体运行态势良好，但同时也存在着一些困难和问题，对此应加强监测预警，密切关注其可能发生的变化，把握好调控力度，确保经济持续、较快、健康发展。同时应加大结构调整力度，促进结构升级，转变增长方式，提高经济运行质量，使经济发展能取得更多的实际效果，在稳定较快增长的基础上实现经济又好又快的发展。

2、加大项目工作力度。比较消费、出口、投资三大需求，投资需求最活跃，可调控性也最高，加大投资力度，对经济的拉动效应最为直接，对忻州市实现“五个跨越”具有决定性意义。因此，当前应加快新项目、大项目开工，支撑投资后续增长。要从抓紧落实项目报批、落实开工条件、协调解决拆迁等问题入手，加大工作力度，使能够开工的项目尽早开工，已开工的项目进一步加快建设进度。同时，要下大力气提高项目履约率和资金到位率，要进一步加大督查协调力度，促成签约项目履约和资金到位；同时，要落实各项配套资金及早到位。

    3、加大民生关注力度。从当前情况看，民生问题不仅是构建和谐社会的基本要求，更是关乎根本改善投资消费关系、确保经济长期稳定增长的重大问题。要进一步提高农民和城镇低收入居民的收入水平，加强对中低收入者的住房医疗保障，千方百计扩大就业。要充分发挥财政政策的作用，大力调整财政支出结构，把更多财力用到解决民生上来，扩大社会保障范围，提高保障标准，大力增加对社会公用事业的投入。