内容提要：全省经济工作会议提出: 加快推进特色城镇化，在城市建设和管理上取得重大进展。目前我省的城镇化率低于全国平均水平，具体表现为：城镇化水平滞后于工业化水平，工矿型城镇比重较大，城市建设总体水平较低，城镇辐射带动能力较弱。要加快我省的特色城镇化进程，必须借鉴国内外的发展经验，坚持以人为本，统筹城乡发展，加强城市基础设施建设，有效促进产业发展和优化升级，使我省的城镇化水平实现新的跨越。

胡锦涛同志在中央政治局第二十五次集体学习时指出，坚持走中国特色的城镇化道路，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约、环境友好，经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。我省“十一五”规划纲要提出到2010年我省城镇化率要达到47%。全省经济工作会议提出要加快推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化，把城镇化提升到了战略的层面。

城镇化是社会生产力发展到一定阶段的产物，是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。本文旨在揭示山西人口城镇化的现状、特点和问题，探讨山西城镇化的发展战略,为积极有序地引导山西城镇化健康发展,更好更快的推进山西城镇化进程,走山西特色的城镇化道路提供参考依据。

一、山西省城镇化发展的现状特征

（一）建国后城镇化发展的回顾

建国以来山西的城镇化经历了6个阶段：

第一阶段，城镇化快速发展阶段（1949年到1960年）：在这12年间，城镇化水平（城镇人口比重）从1949年的8.01%上升到1960年的19.83%，平均每年上升1.07个百分点。第二阶段，“逆城镇化”阶段（1961年到1969年）：在这9年间，城镇化水平从1961年的18.66%下降到1969年的15.76%，平均每年下降0.32个百分点。第三阶段，城镇化恢复性发展阶段（1970年到1978年）：在这9年间，城镇化水平从1970年的15.76%缓慢提高到1978年的19.18%，接近于1960年的水平，平均每年上升0.33个百分点。第四阶段，城镇化稳步发展阶段（从1979年到1990年）：在这12年间，城镇化水平从1979年的19.81%稳步上升到1990年的28.90%，平均每年上升0.76个百分点。第五阶段，城镇化缓慢发展阶段（1991年到1997年）：城镇化水平从1991年的29.06%缓慢提高到1997年的30.71%，7年平均每年上升0.24个百分点。第六阶段，城镇化高速发展阶段（1998年到2006年）：城镇化水平从1998年的31.03%提高到2006年的43.01%，9年平均每年上升1.33个百分点。

（二）山西省城镇化发展的现状特征

1、城镇化水平低于全国平均水平，增长速度略高于全国

2006年，全国城镇化水平为43.90%，山西为43.01%，山西城镇水平比全国平均水平低0.89个百分点。全国城镇化水平最高的五个省份（除直辖市外）分别为：广东63%、辽宁58.99%、浙江56.50%、黑龙江53.50%和吉林52.97%，山西省与这些省相比要分别低19.99个百分点、15.98个百分点、13.49个百分点、10.49个百分点和9.96个百分点。可见，山西省的城镇化水平不仅低于全国平均水平，且与我国经济发达地区存在更大差距。

据有关资料显示,1998年世界平均城镇化水平为47%，1995年发达国家和地区为75%，发展中国家为38%，最不发达国家22%。可见，山西省的城镇化水平还未达到上世纪末世界的平均水平。

从2001年到2006年，山西的城镇化水平从2001年的35.09%提高到2006年的43.01%，平均每年提高1.32个百分点；而同期全国的城镇化水平从2001年的37.7%提高到2006年的43.9%，平均每年提高1.04个百分点，山西的城镇化速度略微高于全国。

2、山西城镇化水平在中部六省位居第二

在中部六省中，山西城镇化水平略低于湖北，位居第二。2006年山西城镇化水平比湖北低0.79个百分点，分别高于安徽5.91个百分点、江西4.33个百分点、河南10.54个百分点、湖南4.3个百分点。

中部六省的城镇化水平呈较快的增长势头，2006年与2001年相比，山西、安徽、江西、河南、湖南的增长率分别为22.57%、26.58%、27.20%、32.91%、25.68%，超过了全国16.57%的平均增长率水平。但山西的增长速度只高于湖北，低于其它四省。

3、山西城镇化处于高速增长阶段

关于城镇化的阶段性，根据发达国家城镇化发展的历史经验，随着经济发展水平的提高，城镇化呈现出“S”型的变动轨迹，其全过程可粗略划分为三个阶段：低速增长阶段（城镇化水平低于30%）、高速增长阶段（城镇化水平在30%—60%之间）和成熟的城镇化社会（城镇化水平高于60%）。2006年山西省的城镇化率为43.01%，可见，目前山西的城镇化水平和进程还处于高速增长阶段。

4、山西城镇化水平地区间差异明显

由于不同区域间受地理环境、历史条件、自然资源、经济基础、社会发展的作用和影响，城镇化水平的地区间差异很大。山西人口的城镇化水平在行政区域上表现为中部、东部和北部高，东南部次之，南部和西部低的特点。2006年位于中部的太原市和阳泉市，城镇化率分别为81.06%和56.21%；北部的大同市和朔州市，城镇化率分别为49.09%和42.87%；东南部的长治市和晋城市，城镇化率分别为38.46%和42.20%；南部的运城市和西部的吕梁市，城镇化率分别为32.51%和33.23%。

近年来山西各市的城镇化水平提高很快，特别是吕梁市、运城市城镇化发展势头强劲，2006年分别比2001年增长50.54%和49.44%，虽然在全省位次上没有变化，但是缩小了地区间城镇化水平的差距。