《统计公报》显示，2007年全市财政状况得到进一步的好转。收入形势更加喜人，地方财力更加壮大，为有效保障各项社会事业支出奠定了坚实的基础，财政公共职能发挥更加充分。

一、财政收入总量加速扩大。

从2002年起，伴随煤炭市场的逐步缓和，财政收入形势开始好转，当年全市财政总收入首次突破10亿元大关，达到12.42亿元。全市财政真正步入快速增长期是从2004年开始的。从2004年起，依靠煤炭行业持续的市场需求旺盛，价格上涨带动，四年间连续上了四个台阶，分别达到21.3亿元、35.05亿元、51.4亿元、80.02亿元。其中尤以2007年表现最为引人瞩目，一年间全市财政收入增量达到27.28亿元（剔除“两权”收入），当年达到80.02亿元，比上年增长53.06%，增收20.42亿元。一般预算收入累计完成30.2亿元，比上年增长61.26%，增收10.97亿元两项指标增幅均高居全省第一位。仅仅两年的时间，就完成了财政收入的一次翻番，与“十一五”规划目标相比，财政总收入提前三年完成翻番任务，为市委、市政府年初全市经济工作会议上提出的实现财政收入再翻一番挤出了时间、奠定了基础。

二、财政收入结构逐年优化。

客观地讲，朔州市的财政收入结构依然不够合理，受特殊的煤电支柱经济结构的影响，多年来国税比重相对偏高的问题，导致了地方财政收入形势，远未与财政总收入实现同步扩大，一般预算收入比重偏低的问题一直困扰着朔州市公共财政作用发挥。但从2006年起，全市一般预算收入增长速度明显快于总收入增幅。2006年全市一般预算收入增幅50.37%，超过了财政总收入3.68个百分点，在财政总收入中所占比重为33.08%，只比2005年提高0.9个百分点。2007年情况进一步好转，全市一般预算收入增幅61.26%，超过财政总收入8.2个百分点，在财政总收入中所占比重为37.75%，又比2006年提高4.67个百分点。但与其他城市相比，这一比例仍显不足，2007年比重高于我市的城市还有六个，改善财政结构我们还有待进一步努力。

三、财政收入质量显著提高。

2007年我市财政收入不仅增幅高，而且质量也相对趋优，基本呈现出数量与质量同步增长的新局面。一是财政增长主要是依靠税收而不是非税收入来拉动，是依靠大不分税收项目而不是个别税收项目来拉动，这是近几年来所没有的。全年剔除“两权“收入后的财政收入增量27.28亿元，其中税收增量就实现了23.57亿元，占到总增量的86.4%。二是国地税表现出基本同步增长的局面。全年国税系统征收53.28亿元，比上年增长49.91%，地税系统征收17.5亿元，比上年增长49.95%，两系统增幅基本接近。三是多数行业税收完成比上年有较大进步。其中煤炭行业上缴税款50.04亿元，增长51.17%，增收16.94亿元；电力行业完成税收6.45亿元，增长23.92%，增收1.24亿元；商贸流通行业税收入库8.46亿元，比上年增长2.53倍，增收6.07亿元；建材、建筑行业累计实现税收2.59亿元，增长6.53%，增收1589万元。三是与国民经济发展密切相关的各主体税种稳定大幅增长，构成拉动财政收入大幅增长的主要动力。2007年增值税完成42.91亿元，增长36.24%，营业税完成3.72亿元，增长28.23%，企业所得税完成14.28亿元，增长127.72%，个人所得税完成2.35亿元，增长29.67%，资源税完成4.05亿元，增长72.27%，上述五税合计67.31亿元，占到全市财政总收入的84.12%，增收22.48亿元，对财政总收入增长的贡献率高达82.41%，是财政收入增长的主导力量。

四、财政收入增长继续依重于煤电。

2007年全市直接来自煤炭行业的税收50.04亿元，增长51.17%，来自电力行业的税收6.45亿元，增长23.92%，煤电两行业税收入库56.49亿元，占全市财政总收入比重达70.6%，比上年又提高0.57个百分点；增收额18.18亿元，占全市财政增收额的66.65%，比上年提高1.57个百分点。

五、县区财政收入完成不均衡。

与上年相比，县区收入完成不均衡的问题依然，只不过具体县区发生置换。2006年超过全市一般预算收入增幅的两县区为山阴县（113.93%）和怀仁县（82.88%），而2007年全市一般预算收入增长61.26%，超过全市增幅的县区置换为右玉县（76.39%）和朔城区（63.42%），怀仁县（45.52%）和山阴县（39.69%）反而成为两个增幅最低的县，这主要是因为，怀仁县和山阴县基数较大，继续保持高增长难度相对增加。

六、公共财政作用发挥能力增强。

 随着财政收入规模的逐步提升和地方可用财力的增加，2007年全市财政按照公共财政的要求，进一步优化支出结构，不断加大公共领域的投入，有效发挥了财政资金的引导作用，提高了政府宏观调控能力，有力地推动了地方经济和社会各项事业的发展。全年财政支出在保工资、保运转、保稳定的同时，切实保证了事关全市经济发展大局的重点项目的必要支出。并注重财政从经营性、竞争性等领域的逐步退出，更加注重了对基础设施项目、公益性项目的投入。全年全市财政对农林水事务、医疗卫生、公共安全、教育、社会保障和就业支出分别比上年增长77.19%、65.08%、62.3%、44.88%、35.46%，有利地保障了全市国民经济又好又快发展。(侯强)