【提要】2007年全市人口数量和构成有了新的变化，呈现出总人口规模逐步扩大，人口出生率略有上升，城镇化步伐稳步加快，平均预期寿命延长，老龄化特征显现，人口素质不断提高的特点。

一、人口规模逐步扩大

据2007年人口抽样调查数据推算，全市总人口达345.71万人，比上年增加1.44万人，增长0.42%，比“十五”时期0.50%的年平均增长率回落了0.08个百分点。由于省会城市的特殊地位，从1990年以来，我市总人口呈逐步扩大态势，十八年间共增加74.66万人，平均每年净增加4.15万人。

总人口按地域分布，市辖区（六区）人口为263.67万人，四县（市）区的人口为82.04万人，人口最多的是万柏林区，为57.55万人；全市人口密度为495人/平方公里，其中市辖区（六区）人口密度为1806人/平方公里，四县（市）区人口密度为148人/平方公里；人口密度最大的是迎泽区，为4131人/平方公里；地域面积最大的是阳曲县，为2059平方公里，人口密度最小，为72人/平方公里。

总人口按性别分，男性人口为175.61万人，占总人口的50.80%，女性人口为170.10万人，占总人口的49.20%，性别比_[1]为103.24，低于全国和全省平均水平。分区域看，市辖区（六区）总人口性别比为101.64，四县（市）区总人口性别比为108.57；全市出生人口性别比为113.19，死亡人口性别比为131.78。虽然我市人口性别比总体协调，但农业县（市）区性别比和出生人口性别比失调状况仍未改变，特别是出生人口性别比偏高，将会对未来人口构成造成较大的影响。因此，如何有效遏制出生人口性别比偏高，应引起足够重视。

二、出生率略有上升

2007年人口抽样调查数据结果表明，我市人口出生率_[2]、死亡率_[2]和自然增长率_[2]在全省十一个市最低。全市出生人口为2.87万人，比上年增加0.11万人，出生率为8.33‰，比上年提高0.28个千分点，死亡率为4.16‰，比上年提高0.23个千分点，人口自然增长率为4.17‰，比上年提高0.05个千分点。

纵观建国以来我市人口发展历史，大体有四次生育高峰期：

第一个时期是1950年—1958年。建国初期，国民经济迅速发展，人民生活水平不断提高，医疗卫生条件逐步改善，鼓励人口生育，年均出生3.94万人，年均出生率为36.51‰，年均自然增长率为27.20‰，形成了第一个生育高峰期。第二个时期是1962年—1973年。三年困难时期过后，人口立即出现了急骤的补偿性生育。其中1961、1962两年间，出生人数都在6万人以上，这期间年均出生4.92万人，年均出生率为29.51‰，年均自然增长率为22.94‰，形成了第二个生育高峰期。第三个时期是1974—1980年。由于人口问题的日益严重，党和国家制定了一系列政策，使人口由盲目增长逐步过渡到有计划有控制的增长，但由于第一次生育高峰期的人口陆续进入婚育年龄，年均出生2.95万人，年均出生率为14.85‰，年均自然增长率为9.95‰，形成第三个生育高峰期。第四个时期是从1981年开始。虽然我市进入低生育发展阶段，但由于人口惯性作用，出生人口基数较大，人口出生率稳中略增。

三、城镇化率提高，省会城市集聚力增强

城镇化率的发展水平最终取决于经济发展水平。2007年，我市结合实际，充分发挥省会城市的辐射功能，以产业聚集带动城镇化，改善人居环境，改革户籍管理制度，降低入城门槛，吸引了更多的外来人口。在全市总人口中，城镇人口_[3]为281.89万人，占总人口的81.54%，比上年提高0.48个百分点，乡村人口_[4]为63.82万人，占总人口的18.46%，比上年减少0.48个百分点，城镇化率居全省之首。从城镇化国际国内一般趋势来看，其过程为一条“先缓慢、后加快、再平缓”的曲线，目前我市城镇化过程已经进入平缓增长区间，但是区域间发展很不平衡，市辖区（六区）城镇化率为95.37%，四县（市）区城镇化率为37.08%。

全市外来暂住人口为33.32万人，占常住人口的9.64%，在外来人口中，90%是中等文化程度的男性人口，主要从事简单体力劳动，以经济因素为主要目的；外来人口的分布区域差异也比较明显，95%的人口居住在市区经济发达圈，其余5%零星散布在县区。越来越多外来人口的介入，为我市经济社会的发展起到了不可忽视的作用，提供了大量的劳动力，缓解了部分行业劳动力供求矛盾，同时，也带来了一系列管理上的问题，因此，合理引导外来人口的流向、流量，减少人口流动的盲目性和无序性，进行综合管理十分重要。

四、平均预期寿命延长，老龄化特征显现

2007年全市人口平均预期寿命_[5]为77.73岁，比上年提高0.12岁，比2000年第五次全国人口普查的76.53岁提高1.2岁，比1990年第四次全国人口普查的72.93岁提高4.8岁，比1982年第三次全国人口普查的71.96岁提高5.77岁，比1964年第二次全国人口普查的65.00岁提高12.73岁。

据2005年全国1%人口抽样调查数据推算，我市65岁及以上老年人口为34.33万人，占全市总人口的10.02%，高出全省2.87个百分点，高出全国2.33个百分点；与2000年相比，65岁及以上老年人口占总人口的比重上升了3.21个百分点。按照国际通行的定义，65岁及以上人口超过7%的国家和地区，被称为老龄化社会，数据显示我市人口构成已经步入老龄化。

我市人口老龄化有以下特点：一是老年人口基数大。60岁以上老年人口占总人口的13%；二是老年人口增长速度快。全市总人口年平均增长0.50%，而65岁及以上老年人口年平均增长10.14%。三是高龄化趋势明显。对老龄化可能对经济社会发展带来的影响必须给予高度重视，尽早采取积极的应对措施。比如，加快建立和完善政府、社会、家庭和个人相结合的供养体系，以保障老年人的基本生活；努力满足老年人的基本医疗需求，建立多层次的医疗保障体系；完善老年工作体系，初步建成养老服务网络，加强以社区为基础的老年人管理和服务体系等。

平均预期寿命延长，在人口老龄化加速的同时，我市目前尚处于“人口红利”的黄金期。也就是说，在老年人口比例达到较高水平之前，生育率迅速下降也使少儿扶养比迅速下降，劳动年龄人口比例上升，将形成一个劳动力资源相对比较丰富，少儿与老年扶养负担相对较轻，对经济发展十分有利的时期。据测算，我市劳动适龄人口（15-64岁）占总人口的74%，少儿人口系数为16.57%，比1990年减少5.99个百分点，因此，要及时把握人口红利期，加速经济发展。

五、人口素质逐步提高，平均受教育年限增加

“控制人口数量，提高人口素质”是我国人口的基本国策。全市人口的文化素质明显提高，一是平均受教育年限延长，有文化人口_[6]越来越多。全市6岁及以上有文化人口占总人口的比重为90.89%，比2000年提高2.62个百分点，平均受教育年限为9.73年，比2000年延长0.37年，人口受教育程度结构重心逐步上移，国民整体受教育程度进一步提高。二是具有大专及以上文化程度的人口快速增长。全市具有大专及以上文化程度人口占总人口的15.84%，高出全省平均水平10.67个百分点，高出全国平均水平10.66个百分点，与2000年相比，提高了3.83个百分点。三是接受中等教育人口继续增加。与2000年相比，年均增长1.23个百分点。四是小学受教育程度人口明显减少。与2000年相比，减少4.09个百分点，其原因：一方面是因为小学学龄人口减少，主要是计划生育工作的广泛开展和不断加强，小学学龄人口也相应减少；另一方面也反映出我市普及九年义务教育，人口受教育程度向更高一级层次转化。五是文盲人口比率逐步下降。全市15岁及以上文盲人口占总人口比率为3.81%，比2000年减少0.74个百分点。

尽管我市人口受教育程度不断提高，但也还存在一些问题，比如，女性文盲率近6%，高于男性3个百分点；外来务工人员整体文化水平较低，综合素质还需进一步提高等。

链接：

1、性别比：指男性人口数与女性人口数之比，通常用100个女性人口相应有多少男性人口表示。

2、出生率（死亡率、自然增长率）：指在一定时期内（通常为一年）一定地区的出生（死亡、自然增加）人数与同期内平均人数之比，用千分率表示。

3、城镇人口：指居住在城镇范围内的全部常住人口，包括城区和镇区。

4、乡村人口：指除上述城镇人口以外的全部人口。

5、平均预期寿命（平均寿命）：表示一批人出生后平均一生可能存活的寿命数，即通常所说的平均寿命。平均预期寿命是国际上用来评价一个国家人口的生存质量和健康水平的重要参考指标之一。

6、有文化人口：指6岁及6岁以上人口中，已经和正在接受各级各类教育，达到了脱盲标准的人。