五月中旬，省政府公布了2007年地区44项经济社会考核评价结果，长治市在11个地市中经济社会发展指数名列第2位，经济社会发展总量居第3位，长治市郊区和沁源县经济社会发展指数名列全省119县（区、市）第2位和第18位，全市呈现出经济发展又好又快、社会事业整体推进、城乡建设日新月异、人民生活明显改善的良好局面。今年我市经济社会发展整体上承接了去年的发展态势，开局较好。下面，我从三个方面简要给大家介绍一下今年以来我市的社会经济发展情况。
一、前5个月长治市经济运行的基本情况和特点
总体来看，前5个月长治经济发展的基本面良好，全市经济发展的基本格局仍处于平稳健康运行状态。一季度全市实现生产总值130.2亿元，同比增长13.5%。1到5月份，财政总收入、一般预算收入分别达到83.2亿元和30.5亿元，同比增长54.6%和53.3%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别达到4000元和1017元，同比增长10.6%和13.5%；进出口总额2.7亿美元，增长4.2倍，全市实际利用外资2313.7万美元，增长15.2%；居民消费价格同比上涨8.8%；到3月末，城镇登记失业率为1.59%。具体来看，有以下几个特点：
第一个特点是农业生产形势平稳，城乡收入差距有所缩小。全市粮食播种面积基本稳定，预计春播面积347.万亩，比上年增长1.8%；生猪、家禽存栏比上年同期均有所增长，到3月底，生猪存栏53.8万头，同比上升3.6%。在各项惠农政策逐步落实、农产品价格持续上升以及工资性收入大幅增长等因素的影响下，农村居民人均现金收入的增速快于城镇居民人均可支配收入2.9个百分点，城乡收入差距持续扩大的趋势初步得到遏制。
第二个特点是产业结构明显优化，经济运行效益良好。1到5月份，第一、第二、第三产业分别增长7.4%、16.7%和9.2%，三次产业发展相对均衡；从工业内部结构来看，汽车制造业、矿山设备制造业、橡胶制造业与通信设备、计算机及其他电子设备制造业分别增长52.7%、124.5%、 138.9%和133.4%；从出口产品结构来看，金属镁出口增长60.7%，机电产品出口增长37.4%；化工产品出口增长68.9%；农副产品出口增长6倍。反映产业结构变化趋势的投资结构也有明显的优化。1到5月份，钢铁项目投资同比下降39.8%；教育投资增长44.2%；卫生、社会保障和社会福利业投资增长2.5倍；文化、体育和娱乐业投资增长17.5%。
在产业结构优化的同时，经济运行效益也有显著增加。1到5月份，规模以上工业企业实现增加值144.3亿元，增长23.7%，增幅同比提高5.2个百分点；实现利税总额64.4亿元，同比增长59.4%，其中实现利润总额35.5亿元，增长75.4%。
第三个特点是“三驾马车”的拉动作用更加协调。1到5月份，全市城镇固定资产投资55.4亿元，增长5.4%，增幅比上年同期下降29.1个百分点；社会消费品零售总额80.3亿元，增长24%，实际增长14.3%，同比下降3.7个百分点；出口0.3亿美元，增长53.7%。出口增速加快、消费稳定增长、投资增速高位回落的态势非常明显，“三驾马车”协调拉动经济增长的格局正在形成。
第四个特点是县域经济发展加快。1到5月份，县域工业增加值达84亿，同比增长33.2%，占全市工业增加值比重58.8%，提高了8个百分点；全市13个县（区、市）财政收入增长超过50%以上就有8个县，其中国级贫困县平顺、武乡财政总收入分别达1.6和4.4亿元，分别增长160.8%和47.6%。
二、我市经济社会发展中存在的主要问题
作为转型发展重市，我们在经济社会发展还存在着不少困难和问题。概括起来主要是“三个不快、三个较高、三个压力大、三个不到位”:一是产业结构还不合理，传统产业改造提升不快，新兴产业规模扩张不快，服务业发展不快。二是经济发展方式粗放，资源能源消耗较高，污染排放总量较高，资源环境代价较高。三是统筹城乡发展和加快社会建设的任务艰巨，就业和社会保障的压力大，农民持续增收的压力大，社会稳定和安全生产的压力大。四是政府自身建设有差距，社会管理和公共服务职能发挥还不到位，依法行政和科学管理还不到位，作风转变和责任落实还不到位。这些问题是我市经济社会发展的深层次问题，就当前来看，还面临着两个突出问题：
（一）物价上涨的消极影响增大。其一是农资价格上涨抵减了惠农政策给农民带来的实惠。粮食种植所需主要肥料硝酸磷、尿素每袋比上年上涨20元左右，农用地膜每公斤平均上涨1.2元，玉米种子每公斤平均上涨4元，今年农民种一亩玉米成本大约比上年增加60元。其二是原材料价格上升对企业的影响逐步体现。1到5月份，原材料、燃料、动力购进价格上涨10.9%。受此影响，长治规模以上工业亏损额高达6.6亿元，同比上升137.9个百分点，其中钢铁企业亏损1.6亿元，增长8.2倍，电力企业亏损额更是由去年同期的2万元增加到2.9亿元。其三是物价上涨对居民生活影响加大。一季度全市城镇居民实际收入增长只有1.9%,真正可用于改善生活的很少。尤其需要强调的是，1到5月份，食品类涨幅高达25.5%，居住类涨幅也仍然达到了6.6%，这两类商品价格的上升对低收入群体的影响不可低估。
（二）经济增长的不确定性逐步凸显。在消费结构不断升级，煤炭、焦炭、钢铁价格持续上涨，县域工业化处于扩张阶段等因素的推动下，我市上半年经济社会发展仍将保持良好的态势，预计GDP增长率保持在13%以上，工业经济增加值增长率将稳定在22%左右。但从长期看来，经济社会发展面临十分复杂的局面，不确定因素仍在增加。美国的次贷危机、越南金融危机、能源和国际大宗商品价格上涨，将使世界经济在短期内陷入经济增长放缓和通货膨胀抬头的局面；人民币升值、出口退税政策调整、进出口关税和加工贸易政策调整，节能减排政策等对冶金、焦炭、化工等产业及众多的中小企业产生影响；随着劳动合同法实施，企业用工成本提高，这对传统行业尤其是劳动密集型企业来说也是一个利空；企业原材料价格持续上升且有逐月继续扩大的趋势，6月19日发改委又大幅上调了汽柴油与电力价格，企业的利润空间进一步受到压缩。这些因素的影响已有所体现。一季度全市企业景气指数为138.1，比去年同期回落1.6点；企业家信心指数为140.8，比去年同期回落6.8点；受此影响，我市投资新开工项目出现下降趋势，亿元大项目降幅更为明显。1-5月全市新开工项目个数为126个，同比减少131个，增速下降51.0%；亿元以上新开工项目个数只有8个，比去年同期减少26个，同比下降76.5%，计划总投资为19.8亿元，同比下降90.9%。其中新开项目的投资总规模为5亿元以上项目至今还没有一家。新开工项目个数和投资规模下降，将直接影响投资增长的后劲。
三、保持我市经济社会又好又快发展的几点做法
我们要坚持稳中求进，密切关注经济形势的发展变化，加强经济运行调节，积极应对各种困难和风险，在抑制通货膨胀的同时，采取有效措施保持经济平稳快速增长，防止经济增长出现大的波动。
（一）高度关注民生，着力解决好物价上涨问题。从当前经济社会发展情况看，民生问题不仅是构建和谐社会的基本要求，更是确保经济长期稳定增长的重大问题。要改善民生，就要大力实施教育均衡发展、创业就业、医疗保健、社会保障、住房安居“五大惠民工程”。当前的重点是针对物价上涨较快的问题，确保人民生活水平稳定提高。一是密切关注和切实解决影响居民生活的热点问题。要针对粮、油、肉、蛋等食品价格过快上涨的现象，加大对农业和粮食生产的政策支持力度，调动农民种粮积极性，保证农副产品的充足供给。二是进一步加大市场监管力度，健全价格监测、预警和应急机制。三是高度重视物价上涨对低收入群体的影响，及时足额发放物价补贴，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。
（二）推进产业结构优化升级，着力转变经济发展方式。要实现增加就业、完善社会保障体系等目标，没有一定的经济增长速度是不现实的。因此在经济发展过程中，一定要保持适度的经济增长速度，拉长经济景气周期。为此，我们必须要全力打好服务业发展、循环经济、节能减排、新农村建设、城镇特色化建设“五大攻坚战”。打好“五个攻坚战”，首先要高度关注各种因素对工业发展的影响。要高度关注工业运行态势，及时做好预警预报工作，有效引导工业企业调整生产规模、优化产品结构、降低市场风险。其次要在改善投资结构中引导投资合理快速增长。要以项目建设为总抓手，选优项目，抓大项目，上好项目，按照规定和要求，科学地进行项目报批、项目用地、资金筹措等工作，抢时间，争速度，加大项目推进力度。要引导市场理性投资，优化投资结构，促进传统产业技术改造、现代制造业、现代服务业、高新技术产业投资的增长。能否成功转变经济发展方式，服务业的发展是关键。目前我市服务业的发展相对缓慢，一季度，第三产业增加值同比增长9.2%，低于全市生产总值增幅4.3个百分点，与《政府工作报告》提出服务业增幅要高于全市生产总值增幅的目标要求差距很大，我们一定要着力解决这一问题。
（三）扩大消费需求，积极应对外部不确定因素。要采取积极的政策措施，引导经济增长方式由投资主导型逐步向消费主导型转变，让消费更多地发挥拉动作用，促使消费真正成为推动经济增长的持久动力。首先要有效化解制约消费提高的各种不利因素，逐步完善支撑消费、扩大消费的各种机制，如加快社会保障体系的建设，扩大社会保障的覆盖面，解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，提高就业，提高城乡居民收入增强消费者的购买能力等，促使消费无后顾之忧。其次要建立良好的消费市场环境，使消费者消费的放心，提高消费的积极性，尤其是要着力解决信贷服务不足、零售服务不完善、农村消费环境差等消费瓶颈问题。第三要积极宣传，加快居民消费观念的转变，继续推动消费结构升级，不断拓展新的消费领域，引导居民更多消费。最后，要进一步优化出口结构，提升出口产品档次和附加值，保持出口稳定增长，努力将不利影响减到最小化。
同时，我们要认真抓好改革、开放、人才、科技与安全生产等“五项保障措施”，切实增强工作的创造性、主动性、协调性和有效性，确保“五个攻坚战”和“五大惠民工程”取得明显成效。
长治是自然遗产大市，大自然的鬼斧神工,敲琢出壁立千仞、层峦叠翠、瀑流天地的上党神韵；长治是精神文化强市，久远的历史蕴籍了辉煌的上党文化，这里走出了“节俭勤奋、明礼诚信、精于管理、勇于开拓”的潞商，孕育了伟大的“太行精神”；长治是魅力宜居新市,这里生态环境优良、社会安全、风气文明、生活舒适。近年来，长治市先后荣获中国十大魅力城市、国家园林城市、国家卫生城市，目前全市上下正在积极创建全国文明城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市和宜居城市。借此机会，我诚挚邀请各位领导、同志们，到长治走一走、看一看，为长治的发展把脉会诊、建言献策，推动长治科学发展、和谐发展、跨越发展。（本文作者系长治市副市长）
