很高兴参加今天的会议，在这样的层次和场合和大家讨论物价问题，更有利于我们从更高的层次和角度看待物价、分析物价，更有利于理清思路、明确任务，搞好物价工作。今年以来，面对物价上涨的形势，在省委、省政府的正确领导和大力支持下，全省物价系统和各部门共同努力，做了大量工作，保证了党中央、国务院各项价格政策的贯彻落实，取得了明显效果。但形势依然十分严峻。就物价问题，我简要谈三个方面的看法：

一、当前我省市场价格的运行情况

1、我省居民消费价格水平上涨幅度高于全国平均水平

据国家发改委通报，今年1—5月份，我省居民消费价格指数分别上涨了7.6%、10.2%、10.3%、10.0%和8.7%，平均涨幅为为9.4%，高出全国平均水平1.3个百分点。我省在全国各省、市、自治区排序中居第10位。

根据对测算居民消费价格指数的八大类商品价格分析，食品价格上涨仍然是影响价格总水平上涨的主要因素。以4月份为例，仅食品类影响总指数上涨的程度为80％，居住类影响程度为13%。

2、工业品出厂价格上涨幅度高于居民消费价格上涨幅度

根据统计部门分析，全省工业品出厂价格一季度累计比上年同期上涨13.2％，1-3月分别上涨11.18％、12.15%和16.11％；原材料购进价格一季度累计同比上涨11.58％，1－3月份分别上涨10.38％、10.72％和13.64％，呈现出“高进高出”态势。从山西来讲，主要是煤炭、炼焦、钢铁产品出厂价格同时出现较快上涨，是拉动全省工业品出厂价格上涨加快的主要力量，占到总涨幅的83.8％。

4月份和5月份，全省工业品出厂价格呈继续上涨态势，煤炭、炼焦、钢铁产品出厂价格同时出现较快上涨。根据我省的监测，5月份动力煤重点合同车板价平均每吨为349元，比去年同期上涨了16.5%，比上月上涨了4.5%；炼焦用洗精煤价格1043元，比去年同期上涨了62.3%，比上月上涨了25.6%；焦炭、冶金等工业品价格上涨幅度也较大。

3、与人民群众生活、生产密切相关和抗震救灾物资商品的价格情况有升有降

从一些主要商品价格运行情况来看， 5.12汶川地震以来，对我省市场价格影响不大，全省粮油价格稳中有降，肉蛋价格小幅涨跌，蔬菜价格有较大幅度的下降，抗灾用过渡安置房原材料价格稳中有涨：

粮油价格稳中有降。6月20日，标准粉、特一粉、粳米全省平均零售价格每500克分别为1.19元、1.35元、2.03元，比春节期间上涨了1.00%。一级桶装花生油、菜籽调和油、大豆调和油全省平均零售价格每5升分别为120.69元、75.91元和71.07元，比春节期间分别微涨了0.61%、0.62%。

肉蛋价格跌多涨少。6月20日，猪肉、牛肉、羊肉价格比春节期间分别下降了10.09%、3.74%、7.1%；鸡蛋比春节期间上涨了6.08%。

蔬菜价格下降幅度较大。6月20日，青椒、黄瓜、西红柿、茄子全省平均零售价格每500克分别为1.43元、0.99元、1.27元、1.37元，比春节期间分别下降了70.54%、79.03%、61.4%和74.3%。

化肥等农资价格情况。6月份，我省主要化肥品种均有小幅上涨。根据监测，碳酸氢氨、尿素、磷酸二氨每吨的价格分别为680元、2130元、4340元，比去年同期分别上涨了28.0%、18.4%、53.6%。农膜价格比去年同期上涨了5%--10%。

汽油、柴油价格情况。中石油、中石化在我省的供应份额达到90%，这两个企业的成品油价格基本执行了国家规定的标准。一些社会加油站在柴油供应紧张的情况下存在加价现象。

过渡安置房生产用原材料价格呈上涨趋势。根据国家安排，我省对口支援四川建设4万套100万平方的过渡安置房。由于所建房屋原材料全部从省外购进，价格主要受省外影响。如热扎卷板价格6月上旬每吨为6000元，比震前上涨1.69%；彩涂钢板价格每吨为9800元，比震前上涨20.99%，比5月末上涨2.08%；带钢价格5900元，比震前上涨5.36%；聚苯乙烯每公斤为22元，比震前上涨33.3%；聚氯乙烯每公斤为8.1元，比震前下跌1.23%，与5月末持平。

二、物价上涨幅度较大的原因分析

今年我省物价上涨幅度较大，并且高于全国平均水平，是多种因素共同作用的结果。我们既要从世界和全国的角度分析，也要从我省的实际情况分析；既要从动态的发展角度分析，也要从稳定物价的政策角度分析；既要从价格上涨的内在因素分析，也要从影响价格上涨的外在因素等多方面分析。

（一）从世界、全国角度和我省的实际情况分析

今年以来，世界各地普遍出现了严重的通货膨胀，原油价格每桶达到140元左右，比年初上涨40%；周边国家越南的通胀率达到25%，泰国的粮食价格大幅上涨；世界其他国家也不同程度出现地出现了比较严重的价格问题。在世界经济一体化程度和我国经济对外依存度不断提高的情况下，国外商品价格上涨对国内的压力不断加大。

从我省来讲，一是翘尾影响大。2007年的食品价格上涨主要在下半年，对今年的滞后影响主要在上半年。如今年2月份在全省居民消费价格10.2％的涨幅中，去年翘尾因素影响了5个百分点，占49％，新涨价因素影响了5.2个百分点，占51％。二是去年一季度CPI基数较低。1、2、3月份我省价格上涨幅度分别为2.0%、2.7%、2.9%。进入下半年，6月份达到4%，7—9月份为5.5—5.9%，10—12月份为6.6—7%，11月份最高为7.2%。三是节日因素影响。2月份正值我国传统的春节，人们依然习惯提前储备食品，市场需求激增，受需求影响推动价格上涨。四是气候因素影响。由于气候特点，我省大多数鲜活商品和大米主要依靠省外调入，其中蔬菜有七个月的时间要从省外调运。今年1月份我国南方几十年不遇的冰冻天气，不仅对鲜菜等鲜活商品的生产、供应带来很大的影响，还使得鲜菜运输速度滞缓，运输成本增大；2月初我省大范围降雪、降温，又使得本地菜生产受损严重，供应偏紧。这样内外受压，促使全省鲜菜价格大幅度飙升，影响全省价格总水平不断攀高。这是我省价格上涨幅度高于全国平均水平的主要原因。五是煤炭、焦炭等资源价格大幅上涨。煤炭、焦炭是我省最主要的产品，其价格上涨对我省有积极的作用，对全国煤炭、焦炭市场价格产生了重大影响。6月20日，山西省动力煤各点监测点重点合同车板平均价格为345.88元/吨，与去年同期相比价格上涨了16.46%，与年初价格相比上涨了7.92%。炼焦用洗精煤（十级主焦精煤）监测点重点合同车板均价为1423元/吨，与去年同期相比上涨了121.48%，比年初上涨了71.45%，比上月上涨了36.43%。焦炭（一级冶金焦）全省各监测点重点合同车板平均价格为2350元/吨，与去年同期相比价格上涨了93.42%，与年初价格相比上涨了46.88%。

（二）从动态的发展角度分析和稳定物价的政策角度分析

改革开放以来，我国经济多年保持了快速的发展，山西经济更是高于全国。以近十年的数据为例，如下表，1998—2007年10年时间，我国国内生产总值年平均增长幅度为9.5%，山西省国内生产总值年平均增长幅度为10.9%，而同期在保持物价总水平基本稳定的政策影响下，山西省居民消费价格指数的平均上涨幅度为1.7%。可以说，国民经济快速发展、各种资源需求大幅度与多年稳定的物价政策积累了大量的矛盾。从去年开始的价格上涨，是这种矛盾在一定程度的释放。

（三）从价格上涨的内在因素分析和外在因素等方面的分析

从以上分析，价格上涨受国际、国内的影响，受气候、供求的影响，这些都是外在因素。从商品的内在因素分析，成本变化是其最基本的原因。以我省小麦、玉米和生猪养殖为例：1998年每亩小麦、玉米的生产成本分别为229.23元、261.38元，每头生猪的养殖成本为732.57元；十年后的2007年，三种商品的生产成本分别为355.94元、373.98元、1115.53元，分别提高了55%、43%和52%。如果价格不随成本的提高而上涨，必然影响正常的生产。2007年生猪价格上涨就是一个明显的例证。

从以上分析，价格上涨既有合理部分，也有不合理部分，我们应当正确看待，客观分析。

三、当前的物价形势和面临的主要任务

根据对影响价格的主要因素分析，我们对今后一段时期物价走向的基本判断是：前高后低，即：前半年价格总水平仍在较高位运行，下半年价格总水平将有所回落，但回落幅度有限，实现省政府提出的4.7％的调控目标有很大的难度，物价形势依然严峻。因此，从有利于经济发展和人民生活安定的需要出发，稳定物价仍然是当前首要的调控任务。稳定物价既有有利因素，也有不利条件。有利因素：一是受自然气候影响主要副食品价格将会明显回落。二是翘尾因素影响将在下半年明显减弱。三是国家和省投入效应将逐步显现。四是国家调控力度将进一步加大。不利条件：一是部分行业价格矛盾更加突出，如煤电矛盾、供热价格；二是价格上涨的国际压力进一步加大，如国际原油价格每大幅上涨，越南、泰国等周边国家的通货膨胀严重等。

面对当前的物价形势，我有三点建议：

一是要建立符合中国特色社会主义市场经济的运行机制和价格运行机制。我国是一个大国，任何方面都要自力更生，绝对不能依赖和依靠外国。不能简单地说与世界接轨。我们必须建立符合我国社会主义市场经济特色的市场运行机制和价格运行机制。比如，在石油、煤炭、电力价格方面，国家必须进行适度的调控。如山西焦煤价格，作为山西的稀缺资源、作为“国宝”，按照《价格法》实行政府指导价是十分必要和紧迫的，否则资源的破坏和浪费更加严重、生态环境的污染和破坏更加严重。这是站在国家层面需要更多研究和考虑的重大问题。

二要继续坚定不移地贯彻国家和省政府稳定物价的各项调控措施。全省各级政府、各部门特别要认真落实温家宝总理提出的防止物价过快上涨的九项措施和国家稳定物价的一系列政策，认真落实孟省长、牛仁亮副省长对物价工作的指示，努力发展生产，组织好市场供应，降低流通环节成本，妥善安排低收入群体生活。

三是要科学处理物价稳定与改革的关系。稳定物价是当前重大的政治和经济任务，是物价工作的重中之重，同时深化资源等价格改革也是十七大的要求。我们要按照省委、省政府的要求，在稳定物价、确保低收入群众生活水平不因价格上涨而下降的同时，适时、适度地解决一些矛盾突出的价格问题，这既是缓解价格矛盾的需要，也是立足我省实际促进经济发展的需要，是物价工作更好地为全省经济社会发展服务、为安定人民生活服务的需要。（本文作者系山西省物价局局长）