今年上半年，晋城市经济总量继续扩大，农村经济发展加快，工业经济快速增长，财政收入持续增加，城乡居民收入稳步提高，消费品市场繁荣兴旺，全市经济总体上呈现出平稳、协调的发展态势。

一、上半年全市经济运行的基本态势

（一）经济运行呈高增长态势。2006年上半年，由于受多种因素（煤炭资源整合、开征资源使用费、煤炭企业更换生产许可证、晋煤集团寺河矿难、阳电停产检修等）影响，全市工业生产增速只有10.35%。今年上半年，这些制约经济增长的因素已经解除，所以，全市工业生产呈现恢复性增长态势。当然，尽管上半年也受到苗匠“3·18”矿难、关停206家污染企业等影响，但由于处置得当，经济增长并未受到根本性改变，依然保持了高增长态势。全市完成生产总值198.5亿元，同比增长15.2%，比全省平均水平高出1.1个百分点，增速在全省排名第三。规模工业增加值完成87.8亿元，同比增长20.1%，增速虽未达到全省20.7%的平均水平，但仍为晋城市近10年来的较快水平（1998—2006年全市上半年增速达到20%的年份有2个，分别是2003年20.39%、2004年24.65%）。这种高增长态势，不仅表现在经济总量和工业生产方面，其它主要经济指标也都出现了加快的势头。上半年，固定资产投资完成57.37亿元，同比增长25%，增速比去年同期提高2.19个百分点，较全省同期平均水平高0.09个百分点；社会消费品零售总额实现50.51亿元，同比增长17.5%，增速比去年同期提高4.4个百分点，较全省同期平均水平高0.8个百分点；进出口总额完成5122万美元，增长速度由上年同期的下降50.85%，转为增长48.45%；外商直接投资完成5564万美元，同比增长308.1倍（去年同期仅18万美元）；财政总收入累计完成47.7亿元，同比增长11.1%，增速比去年同期回落16.2个百分点，较全省同期平均水平低14.6个百分点；一般预算收入完成16.5亿元，同比增长17.5%，增速比去年同期回落8.6个百分点，较全省同期水平低8.9个百分点。虽然全市一些经济指标的增速与全省平均水平相比有所回落，但由于这些经济指标的基数相对较大，这样的增速已属高增长区间。这种全面中的加快、高位上的加快、结构调整中的加快，必将为全市未来发展打下良好的基础。

（二）经济发展出现许多新的亮点。近年来，晋城市不断加大招商引资力度，一批项目开工建设。2006年签约并开工建设的26个项目中，10个已建成投产。随着这些项目的投产达效，今年上半年，全市新增煤炭产能1000多万吨，化肥产能90多万吨，建筑陶瓷产能近2000万平方米。目前，晋煤集团赵庄矿、中美合资大宁煤矿、天脊中化高平“4060”项目、三甲焦化和阳城大自然、新天地两个陶瓷厂以及天泽化工永丰“1830”项目的正式投产，为全市经济注入新的活力。上半年仅新增企业就拉动工业生产增长9.92个百分点。在农村经济方面，受畜牧业财政贴补政策到位和农产品市场价格上涨的推动，今年上半年，全市畜产品产量大多保持两位数增长，农民出售畜产品人均获得现金收入同比增长32.89%，畜牧业生产的强势发展弥补了粮食生产的不足，稳定了农村经济的大局。加之，随着市政府强力推进清洁能源建设工程的顺利完成，全市10万户农民将用上秸秆气、沼气。截止7月上旬，全市开工在建和已建成用户达57220户，占全市10万户目标的57.22%，等等，这些经济发展中的亮点，也是全市新的经济增长点，必将对晋城市今后经济发展、节能降耗、农民增收等方面产生深刻影响。

（三）经济社会发展的协调性明显增强。从劳动就业情况看，上半年全市新增就业岗位2.2万个（年度目标为2.43万个），输出和就地转移农村剩余劳动力7.48万人（年度目标为7万人），下岗失业人员再就业4963人（年度目标为4300人），城镇登记失业率为2.7%，低于省定目标（年度目标为4%以内）1.3个百分点；全市城镇单位从业人员达到24.7万人，比年初增加5822人，以上劳动就业指标已完成或接近完成年度目标。从财政支出结构看，上半年，财政对社会保障和社会就业支出达到21065万元，同比增长61%；对科技支出达到955万元，同比增长90.2%；对教育支出达到39529万元，同比增长53%；对农业支出达到14158万元，同比增长136.5%；对医疗卫生支出达到7748万元，同比增长50.3%。从数据的角度解读上半年晋城市社会发展状况，可以看出，全市劳动就业形势明显好转，科技、教育、农业、社会保障、医疗卫生等社会事业发展明显进步，经济和社会发展的协调性明显增强。

二、今年以来经济运行中存在的一些问题

今年上半年，晋城市经济运行总体形势是好的，但要确保全市经济得到又好又快发展，还必须认真对待经济发展中存在的一些突出问题。

一是规模工业企业亏损问题。近年来，规模工业企业亏损问题一直困扰着我们，而且呈逐年扩大的趋势。2006年规模工业企业亏损额累计达到7985万元，今年上半年全市规模工业企业亏损额达到1.61亿元。尤其是有稳定市场需求的热力、自来水和煤气行业年年亏损，2006年累计亏损总额达2012万元，占全部规模以上亏损企业亏损总额的比重达到25.2%，今年上半年又累计亏损771万元。同时，今年还出现新投产企业巨额亏损问题。山西亚美大宁能源有限公司上半年亏损额高达4730万元，天脊中化高平化工有限公司和高平市三甲炼焦有限公司上半年分别亏损1219万元和971万元。今年以来，全市规模工业企业亏损扩大与全省规模工业企业亏损减少、效益提高的趋势相背，这个问题应引起高度重视。如果任其发展下去，不仅会影响全市经济发展的质量，而且会引发其它经济社会问题。

二是地区间发展不平衡问题。从各县（市、区）GDP增速看，上半年超过全市平均水平（15.2%）的有3个，分别是泽州（17.9%）、高平（16.7%）、沁水（15.9%），其余3个县（区）低于全市平均水平，分别是城区（13.5%）、阳城（7.7%）、陵川（3.3%）。增速最高的泽州比增速最低的陵川高出14.6个百分点。从GDP总量看，各县（市、区）之间的差异更为突出，泽州上半年的GDP总量达到49.99亿元，其余5个县（市、区）按总量从高到低依次为高平41.84亿元、城区36.76亿元、阳城35.65亿元、沁水25.41亿元、陵川7.24亿元，泽州县上半年GDP总量相当于陵川县的6.9倍。从规模以上工业增速看，上半年超过全市平均增速（20.1%）的有3个县（市），分别是高平（44%）、沁水（40.3%）、泽州（24.3%），不达全市平均水平的3个县（区）分别是城区（15.3%）、阳城（1.8%）、陵川（-19.8%），增速最快的高平与出现负增长的陵川相差了63.8个百分点。从投资情况看，上半年全社会固定资产投资增幅超过全市平均水平（25%）的有4个县（市、区），分别是沁水（186.2%）、陵川（119.9%）、泽州（41.8%）、城区（25.3%），其余2个县（市）不达全市平均水平，分别是阳城（22.4%）、高平（-55.3%），增速最快的沁水与出现负增长的高平相差了241.5个百分点。县（市、区）之间的发展不平衡，将严重制约全市经济社会持续发展的整体进程，也势必会对全市全面建设小康社会构成影响。

三是服务业发展滞后问题。建市以来，晋城市的经济发展水平较高，速度较快，但消费市场和服务业尤其是现代服务业发展滞后，第三产业增加值占GDP的比重明显低于全国和全省水平。2006年，全市第三产业增加值占GDP的比重为31.3%（全国和全省分别为39.5%和36.4%）。人均消费品零售总额也低于全省平均水平，2006年，晋城市人均消费品零售总额仅为3964元（全省平均水平为4795元，排在第一位的太原市为12705元，排第六位的长治市为4120元）。从全市城市和农村居民人均收入水平及在全省的排位情况看，晋城市人均消费品零售总额水平偏低。出现这样的问题，固然有统计不全和购买力外流的因素，但全市消费品和服务业市场发育不健全也是重要原因。从今年上半年全市交通运输仓储业、居民服务和其它服务业投资同比大幅下降的情况看，晋城市服务业发展任重道远。因此，必须着力解决全市服务业发展滞后问题，要在加大引资力度的同时，鼓励全市效益好的企业和企业集团投资发展服务业，运用外资、内资和企业集团共同推动的投资方式，构建晋城市第三产业新的发展格局。

三、全年经济走势及建议

分析下半年经济发展形势，总体来看，加快发展的有利因素依然是主流，全年经济将延续上半年走势，有望继续保持高位运行态势。要保持这样的发展态势，建议把握好以下几个方面：

1、要切实抓好经济安全工作，确保全市经济实现又好又快发展。晋城市是资源型经济，煤炭是第一资源，煤炭产业是全市最基础的主导产业，电力、冶金、化工等行业发展高度依赖煤炭产业。这充分表明，要使全市经济运行安全，必须确保煤炭生产安全。2006年晋煤集团寺河矿生产事故，影响工业增加值下降4.6个百分点，今年“3·18”苗匠事故又影响工业产值12.7亿元。由此可见，煤炭安全生产是事关全市经济安全运行的大事，必须采取切实举措以保证煤炭生产安全，进而确保全市经济的安全运行。

2、要切实抓好节能降耗工作，确保全市圆满完成各项考核评价指标。节能降耗是事关晋城市贯彻科学发展观的关键问题。万元GDP能耗指标，将是今后相当长时期内考核评价的重要指标，是44项考评指标中最具刚性的指标之一，完成的好，将大大提升全市经济发展水平；完成不好，将直接损害全市的经济发展形象。2006年，只有陵川、阳城完成年度能耗降低指标，城区、泽州、沁水能耗降低，但未完成年度目标，高平年度能耗出现上升，这不仅说明节能降耗工作的艰巨性，更说明节能降耗的紧迫性。从规模工业同口径煤、电消费情况看，上半年全市煤、电消费量比上年同期分别增长了22.8%和32%，都快于生产的增长速度，而且上半年单位工业增加值能耗除城区、泽州呈下降趋势外，其它县（市、区）均呈上升趋势。所以，不出非常之举，难解非常之题，对节能降耗工作，一定要更加重视，认真抓好。

3、要切实做好投资项目的落实工作，确保全市不断生成新的经济增长点。以投资带动经济增长，必须注重投资所产生的实际效用，培育经济发展的后劲。对第二产业投资是拉动经济持续稳定增长的重要支撑，但要特别注意的是，从长期经济发展的角度考虑，第三产业投资滞后，经济发展软环境得不到相应发展，对经济产生的制约作用不可忽视。因此，三次产业投资的同步增长，才是今后经济持续稳定增长的关键。当前，要创造一切有利条件，促使今年计划开工的项目尽早开工，已开工的项目保证进度，以确保全市尽快生成新的经济增长点。