今年上半年，阳泉市委、市政府坚持把促进经济又好又快发展作为鲜明主题，把推进资源型城市转型作为主攻方向，使全市经济社会继续保持了持续稳定较快发展的良好势头。主要经济和社会发展指标完成都较上年同期有不同程度增长。列入市政府重点工作目标责任制分解的十二项主要指标和市政府承诺的二十三件实事，基本实现了时间、任务“双过半”,为全年各项预期目标的实现奠定了良好的基础。但经济运行中出现的一些问题也应引起有关领导和部门的高度重视。

一、对上半年全市经济运行基本情况的分析

初步测算，上半年，全市生产总值共完成114.76亿元，同比增长10%，增幅比一季度（11.2%）回落1.2个百分点，比上年同期8.4%的增幅高1.6个百分点。分三次产业看：第一产业实现增加值1.03亿元，下降1.7 %，第二产业实现增加值66.33亿元，增长9.2%，第三产业实现增加值47.40亿元，增长11.5%。综观上半年全市国民经济运行情况呈现如下特点：

1、农业生产形势较好。上半年，全市共完成农林牧渔业总产值21490万元,比上年同期增长14.2％。其中，农业产值2650万元，增长7.3％；林业产值2402万元，增长8.0％；牧业产值14306万元，增长18.7％；渔业产值560万元，同比持平；农林牧渔服务业产值1572万元，增长3.6％。

2、工业经济运行平稳。今年上半年，工业经济运行的特点是：

①生产销售同步增长，产销衔接状况总体向好。上半年,全市规模以上工业企业累计完成工业增加值59.44亿元，比上年同期增长9.4％。其中,中央企业完成1.07亿元,比上年同期下降4.1％；省营企业完成36.46亿元,比上年同期增长10.8％;市营及市营以下企业完成21.91亿元,比上年同期增长7.6％。上半年全市规模以上工业共完成销售产值139.7亿元，同比增长25.7%，产品销售率为97.9%，比去年同期提高5.5个百分点。

②主要工业产品生产有升有降，主要行业的生产和效益同步发展。上半年，全市重点考核的30种工业产品中，比去年同期增长的有18种，其中：电力增长7.6%，焦碳增长22.1%，水泥增长33.9%，碳素材料增长6.4%，耐火材料增长9.3%，铝锭增长443.5%，粉末冶金增长25.8%，但仍有12种产品产量还呈现下降，尤其是原煤同比下降了1.3%。上半年，煤炭行业共实现工业增加值41.51亿元，同比增长6.1％，贡献率达46.7%，拉动工业经济增长4.4个百分点；共实现销售收入96.5亿元，占全市的69.6%，同比增长33.5%；实现利税15.7亿元，占全市的76.6%。铝冶炼行业共实现工业增加值2.24亿元，同比增长63.3％，贡献率达17%，拉动工业经济增长1.6个百分点。销售收入和实现利税的增幅分别为42.5%和1.3倍。电力行业、耐火行业增势平稳，分别比上年同期增长10.1%和7.2%，拉动工业经济增长1.2和0.2个百分点。黑色冶金行业、化工行业增幅则出现一定回落，分别比上年同期下降0.1%和3.9%。

③经济效益继续提高，但实现利润有所下降。上半年，初步测算全市规模以上工业企业实现主营业务收入136.8亿元，与去年同期相比增长26.6％，共实现利税20.5亿元，增长15.2％,其中，实现利润6.4亿元,同比下降5.8 %；实现税金14.1亿元，同比增长28.5％。

3、固定资产投资持续平稳快速增长。上半年，全市完成固定资产投资34.75亿元（不含农村集体和城镇集体），比上年同期增长 34.4%。固定资产投资从总量上看保持了较高的增长速度。从投资结构上看，继续呈现不断优化的态势。特别是二产内部的投资结构出现明显变化。分三次产业看，全市第一产业投资2.28亿元，同比出现大幅度增长，占全市的比重为6.6%；第二产业投资17.77亿元，同比增长16.5%，占全市的投资比重由上年的59.0%下降为今年的51.1%，其中煤炭工业投资完成8.3亿元，同比增长76.6%，占二产投资的比重由上年的30.8%上升为今年的46.7%；第三产业投资14.7亿元，同比增长39.1%，，占全市的投资比重由上年的40.9%提高为今年的42.3%。

4、消费品市场发展逐步加快。上半年，全市共实现社会消费品零售总额50.3亿元，同比增长18.7%，增幅高于去年同期2.4个百分点。其中分城乡看，市的零售额35.4亿元，增长17.6%，县的零售额9.6亿元，增长24.6%；县以下零售额5.3亿元，增长16.2%。城乡市场出现了共同发展、齐头并进的可喜势头。分行业看，批发零售业零售额39.4亿元，增长21.5％；住宿和餐饮业6.15亿元，增长21.5%；其他行业4.8亿元，下降2.4%。

5、海关进出口总额呈现回落态势。据山西省海关进出口统计，上半年，全市进出口总额可达到4282万美元，比上年同期下降0.4％。

6、财政收入继续大幅增长。今年上半年,全市财政总收入继续保持两位数的增长水平。截至六月末，全市财政总收入累计完成28.2亿元,为全年预算的53.9％,比上年同期增长19％（含两权收入增长20.9%）。一般预算收入累计完成10.58亿元，为全年预算的54.6％，比上年同期增长18.6％（含两权收入增长23.9%）。五个县区也全部达到和超过收入进度要求。一般预算支出累计完成12.73亿元, 为全年预算的48.8％，比上年同期增长40.3%。。

7、金融形势运行正常。六月末，全市金融机构人民币各项存款余额416.43亿元，较年初增加51.16亿元，增长14％，同比多增4.26亿元，其中，城乡居民储蓄存款余额251.50亿元,与年初相比增加21.02亿元,增长9.1％。各项贷款余额203.69亿元,比年初增加31.95亿元，增长18.6％,同比多增19.34亿元。上半年,全市金融机构现金累计收入411.86亿元,同比增长18.24％。现金支出411.70亿元，同比增长18.28％。收支相抵,累计净回笼现金1529万元。

8、居民消费价格上扬。今年以来，国内粮油和肉蛋价格大幅上涨，导致我市物价水平呈明显的结构性上涨态势。上半年,全市居民消费价格总水平比上年同期上涨4.2％。分项目看，食品类上涨8.5％、烟酒及用品类上涨6.4％、娱乐教育文化用品及服务类下降0.9％、居住类上涨4.3％；家庭设备用品及维修服务类上涨2.2%。同期，全市工业品出厂价格同比上扬幅度较大，总体为上涨6.5%；原材料燃料购进价格上涨8.3%。

9、城乡居民收入有了新的提高。城乡居民收入持续增长。上半年，全市城镇居民可支配收入达 5511元，同比增长11.4％，其增幅高于GDP增幅1.4个百分点。人均消费性支出3517.38元，增长14.3％。城市居民收入的较高增长得益于工资性收入的强劲增长。城镇居民人均工薪收入为4389.69元,同比增长12.05%,其占可支配收入的比重高达79.2%。上半年，农民人均现金收入为2442元，同比增长11.7%，农民收入增长与城镇居民收入增长基本持平。农民增收出现了可喜的局面。

10、社会保障覆盖面进一步扩大。截止6月底，全市城镇基本社会保障覆盖率达到83.57%，比上年同期提高1.44个百分点。其中：城镇养老保险参保率达到84.6%，比上年同期提高1.3个百分点；城镇医疗保险参保率达到82.1%，比上年同期提高2.7个百分点；城镇失业保险参保率达到84%，比上年同期提高0.3个百分点。

11、44项指标大多实现时间、任务“双过半”。列入省考核的44项经济和社会发展指标，有34项达到了“时间、任务过半”。为完成全年任务奠定了良好基础。

二、对上半年全市经济运行中存在主要问题的分析

今年上半年，全市经济运行中存在的比较突出的问题是：

 1、经济运行高开低走，增速同比略有提高。与全省相比发展趋势一致，但水平偏低，且差距逐步拉大。上半年全市地区生产总值为114.76亿元，比上年同期净增加17.67亿元，增长10%。 增速同比提高1.6个百分点。尽管经济呈两位数增长，但与一季度相比下降1.2个百分点。从而使上半年全市经济呈高开低走。

2、工业增速回落，对经济的拉动力严重下降。今年以来，我市规模以上工业增加值的增长速度一直呈回落趋势。一季度为14.9%，四月末为13%，五月末为11.2%，到6月份回落到9.4%。在全省来看，我市工业发展处于最末位，9.4%的增速仅为全省增速20.7%的一半不到，总量占全省的比重也由上年同期的5.3%下降为4.7%，工业总量相对减少和速度绝对下降是造成上半年全市经济速度不高的最直接的原因。上半年工业增速过低，对推动经济发展作用的减弱的影响主要因素有：（1）按照国家产业政策“上大压小”、淘汰落后产能，以及“节能减排”的要求，我市的电力、钢铁、电石、铁合金、水泥、耐火等行业，有部分产能被淘汰，但是后续新项目的建设还需要一定的时间，具有滞后性。（2）受新投产项目拉动减弱的影响，再加上煤炭生产增幅回落的制约，造成了今年上半年工业生产增速的回落。这说明在传统支柱产业发展受到约束的情况下，新的支柱产业没有能及时跟进，工业经济增长的动力有所不足。（3）居高不下的工业品原材料、燃料、动力购进价格，影响了全市工业生产的高速发展。

3、固定资产投资增速大幅回落、且规模项目少、总量小、投资结构不太合理，不能充分发挥对经济推动作用。上半年，虽然我市固定资产投资保持了较高的增长速度，但在建的项目规模较小；尤其是亿元以上的项目很少；虽然投资已覆盖到国民经济的多个行业，但工业项目的投资比重较小，同时，投资中科技含量高的产品和特色产业投资还有所不足。

4、市场物价涨幅较高，对部分低收入家庭造成一定影响。上半年，居民消费价格指数比上年同期和全年高出了1.85个和2.1个百分点，尤其是食品类指数上升了8.5％。分月看，不仅呈逐月走高势头，且3月份的上涨幅度已超过全年3%的预期控制目标，到6月份已高出控制目标1.2个百分点。虽然物价的总体上涨幅度还在可控范围之内，但已对居民生活尤其是部分低收入家庭生活造成一定影响，应引起重视并采取有力措施予以改进。

5、农民增收依然面临不少困难。从上半年看，农村居民人均现金收入保持了11.7％的较高增速，并且超过了城镇居民人均可支配收入的增幅。但总体看，农民增收仍然存在许多不利因素。第一，农资价格一直高位运行，加大了农民种植成本。尽管近几年受国家及省、市许多鼓励及优惠政策促进，我市农民的种粮积极性有了明显提高，但如果农资价格持续上涨的局面得不到根本缓解，将会严重挫伤农民的种粮积极性，进而影响到农村经济发展和农民增收。第二，农业生产仍面临许多不确定因素，如自然灾害等，都将会对全年农民增收产生较大影响。

三、对下半年我市经济保持持续稳定高速增长的对策建议：

1、走转型发展之路，大力推进经济结构战略性调整，加快形成多元支柱产业新格局。一是要改造提升煤炭、电力、化工等传统产业，培育铝工业、耐火、建材、陶瓷、磁材新兴支柱产业，加快建设新型能源和新型材料工业基地。二是按照国家宏观调控政策加快产能置换，全部关闭淘汰全市范围内的“五小”落后产能，引导各种生产要素向优势产业和园区聚集。三是大力发展以商贸物流和旅游业为重点的服务业。特别要围绕打造“都市人休闲度假的后花园”，努力做大做强阳泉旅游业。四是要举全市之力实施一批大项目、大工程，充分发挥大项目、大工程在调整经济结构、做大经济总量、带动全市发展中的巨大作用。在未来几年内，力争有4–6家500强企业落户阳泉，有一批市内企业进入全省“三大方阵”，成为引领全市经济发展的主力舰队。

2、用足用好中央政策，促进工业、投资发展。为促进全市工业经济和固定资产投资的发展，要用足、用好中央政策，工业生产方面，一是要加大项目建设力度。发挥大项目带动作用，想方设法促进在建项目尽快达产达效。二是要按照国家产业政策的要求，加快煤炭企业的整合步伐，实现大型煤炭企业的联合重组。三是要切实解决企业资金瓶颈问题。在严格控制部分投资行业和低水平重复建设的同时，大力扶持符合国家产业政策和准入标准的行业项目和龙头企业，积极主动为有市场、有效益、前景好、有利于增加就业的企业提供必要的信贷支持。四是要抓住后半年煤炭旺销实现效益提升。要紧紧抓住煤炭价格还在高位运行的有利时机，最大限度地满足市场需求，确保取得最好的经济效益。在固定资产投资方面，要继续加强投资宏观管理，推进投资结构调整，加大资金筹集力度，确保投资对经济增长的较强拉力。四是在资金的筹集上，要充分利用中央支持老工业基地调整改造的契机，积极争取建设资金和优惠政策。

3、采取有力措施将物价上涨幅度控制在预期目标之内。一是要加强市场监管，严厉打击各种违法涨价行为，继续加强粮油等食品价格的调控，搞好市场价格管理。二是有关部门应密切关注城市低收入居民家庭生活，建立健全社会保障制度，解决群众最关心、最直接、最现实的突出价格问题。尽可能的减少物价上涨对低收入居民家庭生活的影响。

4、坚持统筹城乡发展，继续加大支农力度，实现农业稳定发展和农民持续增收。要坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹城乡发展，加快农村工业化、城镇化和农业现代化、产业化进程。要大力发展非公有制经济和县域经济，大力发展吸纳劳动力强的加工制造业、旅游服务业，为农民工提供更多的就业机会，促进农村富余劳动力大量向城镇转移。要继续加大支农力度，建立健全财政支农资金稳定增长的机制，确保各级财政对农业的投入。要继续加大对农民直接补贴的力度。特别是对购买农资也要给予农民直接补贴，切实保护农民利益，使党和政府的各项惠农政策落到实处，确保农业来之不易的大好形势，加强粮食收购工作，确保粮食价格稳定。加大对农田基本建设的的投入，改善农田水利设施，提高农业防灾抗灾能力。着力加强对农民工的培训，着力提高农民整体素质和就业能力。