今年以来，临汾市在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“中部领先、进军百强”的奋斗目标，积极开展“新农村建设推进年、环境整治年、项目落实年、城市建设年”活动，全面推进经济结构调整和经济增长方式转变，全市经济呈现出速度较快、效益较好、需求较旺、活力增强、各方面协调发展的良好态势，体现了又好又快发展的特点。从后期走势看，尽管随着煤炭企业关停整顿和环保治理力度的加大，对全市经济增速有一定影响，但从宏观环境以及全市经济增长内在动力看，支撑经济继续平稳较快发展的有利因素仍占主流。随着重点项目达产达效和产能置换步伐的加快，在全市上下的共同努力下，预计全年全市经济仍将继续保持又好又快发展态势。

 一、今年以来全市经济运行特点

 1、整体经济继续保持平稳较快增长态势。

经省统计局联审核定，上半年，全市生产总值完成305.2亿元，按可比价计算，同比增长13.5%，高于全年预期增长目标3.5个百分点。分三次产业看，第一产业完成增加值13亿元，下降4.8%，影响GDP下降0.2个百分点；第二产业完成增加值188.4亿元，增长14.7%，拉动GDP增长9.3个百分点，贡献率为68.9%；第三产业完成增加值103.9亿元，增长13.8%，拉动GDP增长4.4个百分点，贡献率为32.8%。第二产业仍是拉动全市GDP增长的主要力量。分县市区看，除蒲县下降35.8%外，其余16个县市区均保持增长态势，侯马市（19.8%）、翼城县（18.3%）、安泽县（15.8%）、乡宁县（15.5%）、浮山县（15.4%）、襄汾县（14.1%）和古县（13.8%）7个县市区超全市平均水平。 

小麦因灾减产，畜牧业稳步发展。据市农调队抽样调查统计，今年全市小麦播种面积363.1万亩，比上年356.8万亩增加6.3万亩，增长1.77%。小麦总产14.1亿斤，比上年的15.88亿斤减少1.78亿斤，减产11.19%。小麦亩产388.34斤，比上年的445.02斤减少56.68斤，减产12.74%。造成今年我市小麦减产的主要原因：一是去年冬季，气温偏高，造成小麦旺长；二是吸浆虫病虫害发生面积达60余万亩，较上年增加;三是4月中旬气候降温，给小麦生长造成不良影响;四是5月上旬全市持续干旱，影响到小麦后期生长。 

畜牧业生产形势平稳。上半年，全市出栏生猪54.3万头，比上年同期增长0.8%。肉类总产量5.4万吨，增长1.1%，禽蛋产量3.2万吨，增长5.2%，牛奶产量1.2万吨，增长20.4%。 

上半年，全市农业总产值完成23.49亿元，按可比价计算，比上年下降4.8%。其中种植业下降8.8%，林业增长12.7%，畜牧业增长1.2%，渔业增长12%,农林牧渔服务业增长17.4%。 

工业生产保持高位运行。尽管由于安全生产整顿和取缔关停环保不达标企业，全市工业生产受到了一定影响，但总体上仍然保持了较快增长的良好态势。上半年，全市规模以上工业完成增加值142.4亿元，同比增长16.7%，高于年初预期目标2.7个百分点。主要产品产量中，原煤下降7.2%,焦炭、生铁分别增长8.9%和2.7%，焦油、粗苯分别增长16.7%、42.7%，丁二醇增长94.4%，精炼铜增长3.2倍，金属镁增长17.1%，粗钢增长17.6%，钢材增长18.2%,新增不锈钢品种3.1万吨，铸件增长28.6%。县市区间发展不平衡，17个县市区只有侯马、翼城、浮山、乡宁、安泽5个县市达到年初预期增长目标，6个县市增速超全市平均水平，依次为：侯马市（52.9%）、翼城县（23.7%）、浮山县（20.3%）、乡宁县（19.1%）、安泽县（18.8%）、古县（17.3%）。4个县出现下降，分别是永和下降4.5%、吉县下降17.2%、隰县下降29.2%、蒲县下降41.7%。 

2、速度效益较为协调，经济运行质量较高。 

财政收入继续保持较快增长，上半年，全市财政总收入累计完成67.58亿元，比上年同期增加12.9亿元，增长23.58%，完成全年奋斗目标120亿元的56.32%，超进度目标6.32个百分点。其中一般预算收入完成25.87亿元，增长24.13%，高于财政总收入增速0.55个百分点。一般预算支出执行32.93亿元，增长34.8%。分征收系统看，国税收入完成39.73亿元，增长24.62%；地税收入完成19.45亿元，增长29.29%；财政系统收入完成8.4亿元，增长8.3%。地税收入增速明显加快，反映出经济结构的积极变化和地方可用财力的不断增强。分县市区看，财政总收入均保持平稳较快增长，古县、安泽、大宁、隰县、乡宁、洪洞、曲沃和吉县8个县增速超全市平均水平。除尧都区外，其余县市区均实现时间、任务双“过半”。 

工业经济效益继续提高。全市规模以上工业经济效益综合指数200.94%，比上年同期提高17.4个百分点。实现利税54.2亿元，增长30.2%；实现利润22.8亿元，增长51.7%。亏损企业亏损额3.19亿元，与上年同期持平。 

城乡居民收入增速加快。受国家增资政策及居民经营收入提高因素拉动，上半年，全市城镇居民人均可支配收入达到5181元，增长17.7%；农民人均现金收入1775元，增长19.9%。 

3、三大需求较为旺盛，又好又快发展后劲增强。 

今年以来，市委、市政府努力创造投资的软硬环境，狠抓“三会”、“两区”和“双百重点工程”项目的落实力度，全市施工项目增加，固定资产投资增速出现了快速回升的局面。上半年，全市完成固定资产投资71.7亿元，比上年同期增加26亿元，增长56.7%。 

在投资需求明显回升的同时，消费需求增速加快,拉动经济增长的作用进一步增强。上半年，全市累计实现社会消费品零售总额88.7亿元，同比增长19.1%。与此同时，净出口保持增长。前5个月，全市海关进出口总额1.3亿.美元，比上年同期增长11.5%。其中，出口总额8525万美元，增长11.3%。 

二、促进经济持续较快增长的因素 

1、重点项目竣工投产，形成了一批新的增长点。随着上年一批重大调产项目的投产达效，对全市经济增长形成较强的骨干支撑作用。如太钢集团临钢公司150万吨中厚板一期70万吨、28万吨中板热处理及17万吨不锈钢酸洗，三维股份3万吨炔醛法1,4-丁二醇、山焦100万吨机焦一期50万吨、30万吨焦油加工，山西中宇钢铁公司3座500立方高炉及60万吨线材、尧都区长丰特钢公司120万吨特钢、山西华铜铜业5万吨精铜等，这些新增投产项目拉动全市工业增速10个百分点，为全市经济较快增长发挥了重要支撑作用。 

2、产业素质提升，规模效应显现。传统产业升级改造和产能置换取得重要进展, 在煤、焦、铁、钢等领域，其内部结构发生了积极变化，优势得到进一步发挥。上半年，全市煤焦铁传统产业比重同比下降4个百分点，能源原材料产品加工转化率明显提高，原煤加工转化率达到76%，比上年提高11个百分点，生铁加工转化率达到60%以上,比上年提高7.4个百分点。企业规模继续提升，大中型企业成为引领全市工业经济较快增长的主导力量，上半年，全市大中型企业增长25.7%,高于全市平均水平9个百分点，占比达到近70%，同比提高5个百分点。 

3、市场需求较为旺盛，主要工业品价格回升。今年以来，全国经济承接上年良好态势，继续呈现稳定较快增长态势，上半年，全国经济增长11.5%，同比加快0.5个百分点。宏观经济的持续向好使市场需求较为旺盛，主要能源、原材料产品价格回升。上半年，全市工业品出厂价格比上年同期上涨8.5%，其中，炼焦、原煤、黑色金属冶炼及压延加工等全市主导行业价格涨幅较大，分别同比上涨10.47%、3.97%和9.47%，拉动了全市经济增长。 

4、电力、资金等生产要素供给较为充分。随着省分配负荷的增加和一批企业自备电厂的建成，电力供应除局部性、阶段性紧张外，已基本满足生产需求。从资金面看，各项存贷款稳步增长，供给较为充裕。6月末，全市金融机构各项存款余额756亿元，比年初增加54.3亿元，增长7.7%，各项贷款余额376.5亿元，比年初增加39亿元，增长11.6%，与现价经济增速比较匹配。 

三、当前经济运行中存在的矛盾和问题 

当前全市经济虽然总体上保持了良好的发展局面，一些长期困扰临汾发展的问题如经济结构、增长方式等出现了积极变化，但同时，经济运行中又出现了一些新情况和新问题，对又好又快发展提出了新挑战。 

一是部分重点项目进展较慢，固定资产投资完成全年预期目标难度较大。虽然上半年全市投资增速高达56.7%，但从绝对额看，不足全年预期目标230亿元的三分之一。从县市区完成目标情况看，除隰县（完成全年目标的58.3%）、安泽县（51.9%）、曲沃县（50%）3个县外，其余14个县市均未“过半”。距离全年目标差距较大的有：尧都区（差30亿元）、襄汾县（25亿元）、霍州市（24亿元）、洪洞县（17亿元）、侯马市（10亿元）、乡宁县（8亿元）、蒲县（6亿元）、汾西县（4.3亿元）。 

二是资源环境约束与经济加快发展的矛盾较为突出。去年12月份关停取缔20户炼焦企业和36户炼铁企业、今年2月1日至3月9日春节期间煤矿全部停产、两次煤矿事故后停产整顿、采暖期市区周边焦铁企业关停、4月1日至20日大运高速和霍侯一级公路沿线企业停产治理以及因原煤紧缺、下游企业不能正常生产，影响上半年规模以上工业增速9个百分点。从下半年看，按照市政府《2007年焦化冶炼等重污染企业治理整顿实施方案》，还将要取缔149户焦铁企业，加上蒲县“5.5”特大瓦斯爆炸事故后煤炭企业停产整顿和对下游企业的影响，初步测算，将影响全年规模以上工业增速13个百分点左右，对全市经济增长带来较大压力。 

三是节能降耗任务依然艰巨。“十一五”期间，省政府给我市下达的单位GDP能耗目标是年均降低5.6%。从2006年实际完成情况看，我市单位GDP能耗为4.2吨标煤/万元，比上年降低2.33%，同全国、全省一样，没有达到目标要求。由于历史欠帐较多，加之受制于煤、焦、钢铁、电力、水泥等高耗能、超重型产业结构影响，完成这一约束性指标的压力很大。既要实现经济的较快增长，又要保证节能降耗和环保目标任务的圆满完成，这对我市今年的经济发展提出了新的考验。 

四是物价出现结构性上涨，对低收入群体生活有一定影响。上半年，由于食品价格较快上涨，全市居民消费价格总水平上涨2.9%，已接近全年3%的控制目标。其中，粮食价格上涨4.4%,油脂上涨17.8%，肉禽及其制品上涨22.7%，蛋类上涨36.4%，对居民生活特别是低收入家庭生活有一定影响。同时，农资价格居高不下，化肥、农膜、农药、种子等价格均呈上涨趋势。加大了农业生产成本，加重了农民负担，影响到农民收入的增加。 

五是宏观环境的新变化，对经济发展可能产生一定的影响。今年以来，国家针对投资和信贷增速过快，货币流动性过剩，房价居高不下等现象，出台了一系列宏观调控新措施，如：提高资源性产品出口关税；取消“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税；出台《土地法》及实施细则，提高土地审批门槛；对长江、黄河、淮河、海河4大流域部分地区实行“流域限批”，目前宣布的限批名单中包括我市襄汾县；取消利息税及加息等。这些宏观调控新举措，对我市项目建设、企业贷款、主导产品市场需求都将产生一定不利影响。 

四、对下一步经济走势的判断和几点建议 

从下一步发展看，尽管当前全市经济运行中存在不少困难和挑战，但有利因素仍占主流，从政策、环境、生产要素、发展前景看，仍有许多好的机遇，如全国乃至全球对能源的旺盛需求、国家对中西部的政策支持，资金保障能力的不断提高，电力、运输状况的逐渐好转，下半年一批重大项目的竣工投产等，将为全市经济持续较快发展注入新的动力。随着全市“四年”活动的深入推进和产能置换步伐的加快，在全市上下的共同努力下，预计全年全市经济仍将继续保持又好又快的发展态势。 

建议当前主要抓好以下工作： 

1、加快项目建设步伐，加大投资力度。一方面，对在建项目应加大协调力度，促使其加快建设步伐，力争尽快达产达效；另一方面，要迅速查找拟建项目不能开工的原因，采取有效措施，促使其早日开工。对未办手续的项目，组织协调土地、环保、发改等相关部门，积极协助项目单位加快办理速度；对未签合同的项目政府应积极创造条件，牵线搭桥，协助引进投资方。 

2、加快产能置换步伐，积极培育新的增长点。在认真落实国家宏观调控措施加快推进淘汰落后治理污染企业的同时，对产能置换或转产的企业积极扶持，尽快形成新的增长点，尽量减少取缔对经济的影响。同时，进一步加大招商引资力度，通过各种渠道各种方式力争引进规模较大的并且符合环保要求的新兴产业项目，为临汾市经济后续发展增添后劲，注入新活力。 

3、加快煤炭企业复产验收步伐，减轻下游企业压力。一方面，尽快列出煤炭安全整顿时间表，限期整改达标，并适当采取措施扶持条件好的煤矿达到恢复生产条件，另一方面，积极协调省厅局各部门，尽快验收证照齐全的大矿井，验收一个开工一个，加快煤炭企业复产，确保符合要求的煤炭企业满负荷生产。  

4、发展循环经济，降低对资源和环境的依赖。要从过度依赖资金、自然资源和环境投入，以量的扩张实现增长，转向更多依靠提高劳动者素质和技术进步，以提高效率获取经济增长。一是要加快推进技术进步及科技创新，加大工业技改投入，鼓励企业自主开发创新，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快运用先进适用技术改造传统产业、延伸产业链、推进深加工，全面提高传统产业和现有企业的技术水平；二是要全面促进资源优化配置，充分利用资源优势、技术优势、区位优势，在产业延伸、产品拓展中壮大支柱产业；三是构建节约型发展模式，抑制重复建设，降低能源消耗；四是要加强政策激励。按照"市场选择，政府扶持"的原则，采用政府补贴、税收优惠、低息贷款等政策，大力发展电子信息、医药等低资源消耗的制造业，对以节能降耗和资源综合利用为主的企业技术改造，提供财政贴息或免息贷款。