今年上半年，在国家宏观调控政策从紧和国际、国内经济情况复杂多变的形势下，全市上下紧紧围绕建设科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正的新临汾的宏伟目标，按照市委二届三次全会提出的“12345”总体要求，全力推进“六大攻坚”，竭力实施“六大工程”，着力强化“六大支撑”，全市经济在结构优化、消耗降低、效益提高的基础上实现了较快增长，经济运行的基本面进一步向好，支撑经济持续较快增长的因素进一步增多，预计下半年全市主要经济指标增速将继续保持回升态势，全年经济有望实现又好又快发展。

一、上半年全市经济运行情况及特点

（一）整体经济增速回升。在连续7年保持两位数增长的基础上，今年上半年全市生产总值完成397.5亿元左右，按可比价计算，同比增长12.8%，比一季度增速回升1.6个百分点。其中,第一产业增加值完成16.1亿元，增长18.3%；第二产业增加值完成262.2亿元，增长13.6%；第三产业增加值完成119.2亿元，增长10.5%。从17个县市区看，除大宁县下降12.7%外，其余县市区均保持增长，其中襄汾县(19.7%)、吉县(19.1%)、蒲县(18.8%)、曲沃县(14.9%)、翼城县(14.8%)、浮山县（14.7%）、洪洞县(13.7%)和尧都区（13.4%）8个县市区增速超过全市平均水平。

农业生产形势好于往年，夏粮喜获丰收。全市小麦播种面积368.5万亩，比上年的363.1万亩增加5.4万亩，增长1.5%。由于各级政府重视和农民种粮积极性增强，加之播种时期墒情较好，生长期雨量充沛，技术指导和麦田管理都比较到位，全市小麦亩产达到256.58公斤,比上年的194.17公斤增加62.41公斤,增长32.14%；小麦总产达到9.45亿公斤,比上年7.05亿公斤增加2.4亿公斤,增长34.1%，成为继1997年（9.5亿公斤)之后的第二个历史高产年。春播面积继续增加,今年全市春季播种面积246.3万亩，比上年增加8.39万亩，增长3.5%。其中,粮食播种面积187.86万亩，比上年增加10.97万亩，增长6.2%；经济作物播种面积58.4万亩，比上年减少2.58万亩，减4.2%。粮经比例由上年的74.4：25.6调整为76.3：23.7。上半年，全市农林牧渔业总产值完成30.86亿元，按可比价计算比上年同期增长18.3%。

工业生产在比较从紧的宏观政策条件下，在对传统产业，特别是支柱产业不是十分有利的情况下，总体上仍保持了平稳运行态势，特别是进入二季度以来，增速逐月回升，4月份增长15.4%,5月份增长15.9%,6月份增长17.3%。上半年，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值229.4亿元，按可比价计算，比上年同期增长16.3%。从主要工业产品产量看,随着煤矿的陆续复产，煤焦产量有所增加，主要产品增速回升。原煤产量1892万吨,同比增长4.5%；焦炭产量1082万吨，同比增长5.4%；生铁产量443万吨,增长8.1%，钢材产量199万吨，增长19.2%。分经济类型看，股份制经济和其它经济类型是主要拉动因素。上半年，股份制经济同比增长16.5%，高于全市平均水平0.2个百分点, 以私营经济为主的其它经济类型增长22.7%，高于全市平均水平6.4个百分点。

（二）经济发展的基本面进一步向好。一是消费需求增长较快，投资需求在结构优化的基础上继续保持一定规模。上半年，全市社会消费品零售额实现111.1亿元，比上年同期增长25%，增速同比加快5.9个百分点；上半年，全市海关进出口总额完成35448万美元，同比增长127.3%，绝对额和增速分别位居全省第5和第2。其中，出口总额19800万美元，同比增长89.1%；进口总额15648万美元，同比增长205.2%；上半年，全市固定资产投资累计完成104.4亿元，比上年同期增长45.6%，其中，第一产业增长98.3%，第二产业增长42.7%，第三产业增长46.4%。

二是财政收入增速逐月回升。上半年，全市财政总收入完成84.2亿元，为全年奋斗目标145亿元的58.1%，比上年同期增长24.7%。其中一般预算收入完成34.3亿元，增长32.9%。从17个县市区和2个开发区看，均呈现较快增长，从完成奋斗目标情况看,全部达到过半要求。

三是民生状况进一步改善。城镇居民收入继续保持快速增长势头，上半年，全市城镇居民人均可支配收入5830元，比上年同期增长12.5%，其中，省公布的市区城镇居民人均可支配收入达到6706元,增长16.5%。在农副产品价格上涨、农民出售农产品增加、农业产业化发展步伐加快和外出劳动收入增加等多种因素的共同推动下，农民增收步伐加快。上半年，全市农民人均现金收入2169元，同比增长22.2%，其中，人均家庭经营收入1103元，增长22.3%；人均工资性收入951元，增长20.8%，人均财产性和转移性收入91元，增长5.7%。

四是居民消费价格涨幅回落。随着蔬菜、水果等价格的回落和食品价格的基本稳定，6月份，全市居民消费价格同比上涨6.8%，同上月相比，下降0.3%。其中，食品类比上月下降1.6%，其余基本与上月持平或略有微涨。上半年,全市居民消费价格上涨7%，比全国7.9%的平均涨幅低0.9个百分点，比全省9.2%的涨幅低2.2个百分点。

五是金融保障力度有所增强。6月末，全市金融机构各项存款余额866.6亿元，比年初增加88.3亿元，增长11.35%；各项贷款余额374.1亿元，比年初增加13亿元，增长3.6%。

（三）支撑经济增长的因素出现新变化。一是非煤和精加工产品较快增长，对全市经济增长起到了一定拉动作用。上半年，全市规模以上企业中，锌增长1.9倍，硫酸增长21%，塑料制品增长23.7%，硫酸增长19.3%，沥青增长19.3%,钢材增长19.2%。二是重点项目投产,成为工业经济增长的主要支撑点。新投产的曲沃闽光45万吨、襄汾万鑫达三期90万机焦、侯马建邦500立方米高炉、平阳机械5000台液压支架扩建等项目相继投产达效，拉动全市工业经济增长近10个百分点；三是服务业发展加快，成为新的增长点。如上半年，全市房地产业增加值同比增长16.4%；居民服务业增长17.4%；旅游收入达到27.1亿元，同比增长18.3%。上半年，全市第三产业增长10.5%，比一季度提高2.9个百分点；四是企业节能降耗取得了新进展。如翼城县在冶炼企业中全面推广高炉富氧喷煤技术、高炉煤气发电、废水循环利用、废渣免烧制砖，变废为宝，循环利用；霍州市在电力、化工、焦化三大行业中推广余热余压的回收利用；侯马汤荣汽配对大功率设备进行变频技术改造等，这些措施都对全市节能降耗起到了积极的促进作用。

二、在整体经济向好的同时，仍存在一些值得关注的问题。

一是由于煤炭企业开工不足，下游产业生产下滑。截止到6月底，全市394座煤矿中，复产的不足三分之一，大部分煤矿仍在停产整顿。由于原煤供应持续紧张，使大部分洗煤、焦炭和发电企业不能满负荷生产，处于停产半停产状态。据调查，上半年，全市500余家煤炭洗选企业，开工生产的仅有四分之一，正常生产的不足十分之一；60家焦化企业67座焦炉有近半数要从外省、市采购原煤，结焦时间均延长在50%以上；霍州兆光、晋田热电、霍州中煤发电等企业由于原煤不足、成本高、亏损加剧，部分机组停产。上半年，全市洗精煤产量下降6.5%,发电量下降27.6%，焦炭增速也出现明显回落。

二是电力供需矛盾突出，难以满足企业正常生产需要。目前，省电力公司分配给我市的电力负荷计划为125万千瓦时，而我市实际需要负荷152万千瓦时，缺口27万千瓦时。与此同时，境内发电厂部分机组因价格倒挂被迫停产，更加剧了用电紧张局面。据调查，襄汾县、侯马市、曲沃县、翼城县缺口在20%—30%，乡宁县、蒲县缺口在40%-50%。新金山、中宇、立恒、酒钢、钢厂等用电大户均存在不同程度的限电。

三是原材料价格上升，使制造业等下游企业成本加大，生产经营困难。从6月23日宝钢与澳大利亚关于铁矿石价格达成的一致意见看，铁矿石粉矿在上年的基础上平均上涨80%。受国际原材料涨价影响，加之原煤紧缺，国内焦炭、铁矿石等原材料价格较上年同期和今年年初也有较大幅度的上涨。由于上游产品价格涨幅明显高于下游产品，上半年，全市工业亏损企业亏损额达到8.9亿元，比上年同期的2.8亿元增亏2.1倍。从行业看，钢铁、设备制造和电力三个行业亏损大幅增加。其中，钢铁行业亏损3.4亿元，是上年同期（0.26亿元）的13倍；通用设备制造业亏损0.1亿元，是上年同期(0.04亿元)的2.3倍；电力行业亏损1.4亿元，是上年同期(0.18亿元)的7.7倍。如临钢公司钢坯价格同比上涨了46%，而做为原材料的生铁价格上涨了50%，进口铁矿石价格上涨78%，焦炭价格上涨80%左右。因成本高企，全市相当一部分炼铁高炉停产，山西三维、汤荣汽配等企业产品产量明显下降。

四是淘汰落后产能、加大环境治理，使经济增长暂时受到一定影响，这是实现又好又快发展不得不付出的代价。由于资源环境生态方面的制约，我市不断加大节能减排、环境治理工作力度，遏制高耗能行业投资盲目扩张，淘汰产能不达标企业。随着淘汰落后产能的加速，传统支柱产业对GDP、工业增长的贡献率下降，这也是经济增速回调的主要因素。据测算，2007年全市关停的243户企业，影响今年全市生产总值85亿元、影响财政收入20亿元。今年关停的166户企业，涉及焦炭、水泥、洗煤等行业，预计影响全年工业总产值65亿元左右、GDP20亿元左右、财政总收入5亿元左右。

同时，开展汾河流域生态环境治理，沿河3公里内的部分企业停产，对全市经济增长形成新的影响。

五是信贷、土地继续从紧的国家宏观调控政策对经济增长的影响进一步显现。今年以来，连续6次上调银行准备金率，目前已上调至17.5%，企业生产融资难度加大，资金成本提高，尤其是对中小企业的发展影响较大。如临汾染化、汤荣汽配等由于原材料价格上涨，流动资金短缺，不能满负荷生产；翼城明亮铸造企业与国内最大的风力发电机组整机制造企业金风科技公司签订的总投资2.2亿元、年产5万吨风机铸件项目由于土地审批手续困难，项目进展缓慢；山西三维、瑞德焦化、安泽永鑫焦化等一批化产深加工项目也由于土地问题无法开工等。

六是节能降耗面临形势仍较为严峻。虽然单位工业增加值能耗有所下降，但由于今年新上项目中，钢铁、电力等高耗能项目较多，如曲沃宇晋550立方米高炉、襄汾星源150万吨特钢、霍州兆光电厂2×60万瓦机组等将相继投产，因此实现全年单位GDP能耗降低6.6%的目标仍有一定难度。

七是前几年投资不足的滞后效应有所显现。固定资产投资是拉动全市经济快速增长的主要动力和先行指标。2000年至2003年，全市工业投资年均增长56.2%,全市经济年均增长达到13.4%。2004年至2007年，全市工业投资增速明显回落，年均增长仅18.3%，不仅远低于“十五”时期前三年的平均水平，而且低于全省、全国平均水平。由于工业投资项目特别是新兴产业项目和大块头项目较少，新的经济增长点不足，不能弥补由于环境治理、淘汰落后产能减少的影响。今年上半年，因淘汰落后产能影响工业总产值近100亿元，而今年全市新的增长点仅实现工业产值56亿元，尚有40多亿元的缺口靠原有企业生产增长弥补。事实上，由于投资不足，从2005年开始，全市经济增速已出现回落迹象，近两年表现的较为明显。

四、全年经济走势分析

尽管上半年全市经济运行中存在一些不利因素，但随着宏观环境的变化和市委、市政府各项工作力度的进一步加大，一些矛盾和问题正在得到缓解，支撑经济增长的有利因素在继续增多。

从全国总体形势看，在国际经济复杂严峻和国内经济调整的双重压力下，宏观经济增长速度出现了明显回落，开始进入本轮经济周期的下行区间。中央在经济宏观指导上也有了新的变化和调整，由原来的“双防”（防经济增长由偏快转为过热，防价格由结构性上涨变为明显通货膨胀）变成新的“双防”（防通货膨胀,防经济下滑），其中有一个就是“防止经济的大落”。国家的宏观经济政策正在根据走势和动向，处于动态的调整之中，这对我市的经济工作来说是一个有利因素。

从市场需求看，全球范围内资源性产品和初级产品价格继续攀升，市场需求仍然比较旺盛，国内煤、焦价格也继续在上升通道中运行，有利于我市传统支柱产业稳定发展。

从要素支撑看，市政府进一步加大协调力度，促进晋田热电、中宇钢铁、宏阳钢铁等企业实行煤电互保，确保企业正常生产需要。从金融机构看，存贷差继续增多，为企业争取正常生产经营所需的信贷资金支持提供了空间。

从新的增长点看，产业结构调整步伐进一步加快，一些新兴产业项目成为新“亮点”，经济增长的自主性因素不断加强。如山焦的20万吨甲醇预计于今年7月份投产，三维的7.5万吨丁二醇项目将于9月底投产；襄汾县的万鑫达20万吨甲醇已进入试产；安泽县的冀州生物5万吨乙醇、9万吨饲料已投产，永鑫焦化10万吨甲醇8月份可试产，500万吨甲醇300万吨二甲醚及配套的120万吨煤矿项目已启动；洪洞县的豪信化工万吨富马酸及顺酐、双银电热能200万立方米电热膜、华瑞达公司5万吨洗油加工项目初见成效；侯马市的旺旺、祥旺休闲、天利尔果蔬，蒲县的昌源马铃薯、昕源糯玉米等食品加工项目相继投产；尧都区光宇电源大功率LED、华德冶铸2万吨铸件、亿佳美芦笋加工项目初具规模；汾西县的玉匣铸业10万吨消失膜连铸项目正在建设。这些煤化工、农副产品加工、冶炼延伸加工项目将成为全市经济又好又快发展的重要支撑。

从增长潜力看，全市煤炭体制改革正在深入推进；钢铁、冶炼、化工、铸造等企业联合重组迈出新步伐；我市提出的“12345”目标和“六大攻坚、六大工程、六大支撑”等正在加快实施，这些将为全市经济又好又快发展注入新的强劲动力。

综合以上因素考虑，预计下半年全年主要经济指标增速将继续保持回升态势，整体经济将实现较快增长，主要经济目标可全面完成或超额完成。

促进经济又好又快发展的建议：

1、进一步加大经济运行调控与监测力度，确保全年经济实现较快增长。科学发展观，第一要义是发展。当前在加强宏观调控、淘汰落后产能、进一步加大安全生产力度的同时，要特别警惕经济增速回落的风险，密切关注工业及投资的变化情况，关注重点县市区、重点行业和企业，关注大企业大集团。一方面要为这些企业的发展营造良好环境，另一方面要协调解决经济发展中遇到的矛盾和困难，如煤电保障和煤矿复工复产等问题，加快煤炭体制改革步伐，组织好本地发电企业生产，在政策许可范围内争取重大项目的土地、资金问题的落实，建立经济运行协调联动机制，确保全市经济处于良性运行状态。

2、进一步加大项目建设力度，增强全市经济又好又快发展后劲。项目是经济发展的载体。从我市看，要促进经济的持续较快发展，最直接、最有效地途径就是招商引资，促进传统产业优化升级和新兴产业发展，形成一批新的具有较强实力和发展潜力的增长点。因此，当前一是加快在建项目工程进度，促使项目尽快建成投产，早日达产达效；二是在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的前提下，加快投资建设步伐，抓紧储备和启动一批新项目，要在积极争取中央、省级资金支持的同时，创新招商方式，引进一批投资规模大、市场竞争能力强、对经济发展带动作用大的龙头项目，确保每年有一批较大的骨干项目接续。三是强化项目筛选和协调，国家禁止的坚决不上，国家限制的要积极改造使之符合要求，国家鼓励的要积极争取、加速发展。四是对现有企业的土地资源进行整合，把已经关停且无能力转产企业的闲置土地资源进行置换，解决新上骨干项目土地难以落实的困难。

3、加大产业结构调整力度，促进服务业发展。解决新的结构性矛盾，治理环境，保护资源，除淘汰落后产能、控制重复建设外，应采取联合、租赁、兼并等多种方式组建一批大型企业集团，组织、引导主导产业向一定区域集中，建设主导产业园区。通过园区建设和企业集团建设，达到提高产业素质，延长产业链条，充分开发利用煤铁资源，减少资源浪费和环境污染之目的，促进我市经济、资源、社会协调发展。

同时，要把服务业摆在更加突出的位置，加大服务业发展力度，加快服务业发展速度，提高服务业在经济发展中所占的比重，逐步实现经济增长由主要依靠第二产业带动向一、二、三产业协调发展转变。特别是应充分发挥我市区位优势，大力扶持现代物流业、旅游业、商贸、房地产业、科技服务业和农村服务业发展，培育服务业市场主体，吸引外资和社会资本加大对服务业的投入，促进服务业扩大规模，提高水平，实现服务业占GDP比重每年提高一个百分点的目标。

4、扎实推进社会主义新农村建设，加大“三农”工作力度。去年以来，在多方面有利因素共同作用下，农业生产及农民增收呈现近年来少有的好形势。但由于制约农业生产和农民增收的深层次矛盾尚未得到有效化解，2008年农业生产和农民增收继续保持快速增长的空间缩小。特别是由于农业生产资料价格持续上涨，淘汰落后产能力度和煤炭企业停产对农民工资性收入影响较大。要保持农民生产投入的积极性和农民收入的持续较快增长，一是继续把“三农”工作作为经济工作的重中之重，增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感，以发展现代农业为重点，全面推进社会主义新农村建设；二是加大农资市场监管检查力度，防止哄抬价格等扰乱农资市场的行为发生，切实保护农民利益，使农业来之不易的大好形势得以保持，确保已经给农民的好处不减少，农民的负担不反弹；三是按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，加大统筹城乡发展力度，巩固完善强化支农惠农政策。突出加强农村基础设施建设，切实改善以水利为重点的农业生产条件；四是大力培育农业产业化龙头企业，提高农业综合生产能力；五是加大农村劳力转移培训工作力度，拓宽农民增收渠道。加快农业科技创新，抓好“科技入户工程”，提高农业抵御自然风险能力；六是着力解决农村民生问题，完善农村最低生活保障，深入推进扶贫开发，让广大农民更好地共享发展成果。

5、加大节能减排力度，促进循环经济发展。在土地供应、项目评估审批等方面严格把关，对污染环境的高耗能项目一律不予办理有关手续。加快建立污染源自动监控体系，同时，加大对节能减排技术研究投入，建立节能减排技术研究和推广专项基金。对重点节能减排技术改造项目给予一定的资金支持，对从事符合条件的节能减排项目企业给予税收优惠，建立节能减排奖励机制。