今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市经济克服了雪雨冻灾、原材料涨价、煤电供给不足以及国家宏观调控加大淘汰落后产能等不利因素的影响，地区生产总值增长10%，保持了稳中渐快的发展态势。小麦喜获丰收，国内消费品市场保持活跃，财政收入增长较快，工业生产低开平走的态势有所改观。但固定资产投资畏缩不前的局面没有得到彻底改善，持续高位运行的消费环节价格和生产环节价格，势必进一步加大通胀压力，需高度关注。

一、经济运行态势和特点

1—6月份主要经济指标完成情况：全市生产总值309.2亿元，增长10%，完成全年目标720亿元的42.9%。财政总收入57.6亿元，增长25.6%，完成全年目标100亿元的57.6%。一般预算收入21.1亿元，增长37.3%，完成全年目标33.6亿元的62.8%。规模以上工业增加值133.6亿元，增长11.1%，完成全年目标310亿元的43.1%。固定资产投资74.4亿元，下降3.3%，完成全年目标326亿元的22.8%。社会消费品零售总额121.1亿元，增长24.3%，完成全年目标246亿元的49.2%。外贸进出口总额76235万美元，增长68.3%，完成全年目标11.9亿美元的64.1%。城镇居民人均可支配收入5112.1元，增长12.0%，完成全年目标10882元的47.0%。农民人均现金收入1853.8元，增长16.0%。

（一）经济总量保持平稳增长

全市上半年GDP达到309.2亿元，增长10%。其中第一产业26.8亿元，增长16.5%，上升22.8个百分点；第二产业176.9亿元，增长9.6%，回落8.4个百分点；第三产业105.5亿元，增长9.3%，回落4.4个百分点。三次产业结构比例为8.7:57.2:34.1，比上年同期一产上升1.1个百分点，二产下降0.3个百分点,三产下降0.8个百分点。

1、从供给角度看：农业生产形势较好，工业增速稳步回升

上半年，全市农林牧渔服务业总产值预计49.1亿元，同比增长18.1%，其中农、林、牧、渔、服务业分别完成产值33.7亿元、1.2亿元、9.4亿元、2.1亿元、2.7亿元，增长23.2%、12.4%、5.0%、10%、10%。小麦喜获丰收，播种面积462.8万亩，比上年增加1.3万亩，增长0.3%。小麦亩产226公斤，比上年增长41.9%。总产量达到10.5亿公斤，比上年增产3.2亿公斤，增长42.2%，是“十五”时期以来的又一个丰收年（亩产226公斤是最高年）。春播面积达到237.3万亩，比上年增加9.9万亩，增长4.4%。受市场价格驱动，种植业结构有所调整，其中：粮食67.0万亩，比上年增加16.4万亩，增长32.3%，主要是玉米45.4万亩，比上年增加13.7万亩，增长43.0%；经济作物170.3万亩，比上年减少6.4万亩，下降3.6%，主要是棉花121.8万亩，减少12.3万亩，降低9.2%。棉花、玉米、蔬菜、瓜果、油料的种植结构由上年的68.3:16.2:9.9:3.2:2.4调整为60.6:22.6:10.8:2.9:3.1。畜牧业呈现恢复性生产。上半年全市猪出栏量同比上升4.5%，羊出栏量上升2.4%，肉类总产量增长2.9%，禽蛋产量增长11.6%，奶类产量增长26.7%。

工业生产形势转暖，增速逐步回升。今年以来，我市工业生产一直在低位徘徊。上半年共完成工业总产值463.8亿元，增长21.7%。实现增加值133.6亿元，同比累计增速由前五个月的6.0%、6.0%、6.3%、8.5%、9.3%，到上半年同比增长11.1%，首次实现两位数增长。产品销售率逐月提高，从95.1%、93.2%、96.6%、96.3%、97.3%上升到1—6月份98.0%。

按轻重工业分：以重工业为主体的增加值速度、比重持续领占优势的局面没有改变。1—6月份，全市轻、重工业实现增加值分别为10.9亿元和122.7亿元，增长-1.4%和12.4%，所占比重分别为8.2%和91.8%。按经济类型分：股份制企业的主导地位依然没有改变。1—6月份，股份制企业完成增加值118.4亿元，增长7.7%，占到规模以上工业增加值的88.6%；国有企业完成增加值9.5亿元，增长43.4%；外商及港澳台投资完成增加值3.0亿元，增长71.1%；集体企业完成0.4亿元，增长34.8%；股份合作企业完成增加值1.1亿元，增长26.9%；其他经济类型企业完成增加值1.2亿元，增长24.9%。按隶属关系分：地方企业快于中央和省属企业增速。1—6月份，中央企业完成增加值20.1亿元，增长9.3%；省属企业完成4.5亿元，增长-8.4%。地方企业完成109.0亿元，增长12.5%，其中：市属企业完成10.4亿元，增长-11.1%；县及县以下企业完成98.6亿元，增长16.0%。支撑全市工业经济的有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、炼焦、化学原料及化学制品、电力五大行业共实现增加值109.2亿元，同比增长10.7%，占到规模以上工业增加值的81.7%，五大传统支柱行业除有色金属冶炼和电力生产增长速度分别是-2.2%和3.8%外，其余均以两位数的速度快速增长，其中炼焦28.7%、化工18.4%、黑色金属冶炼及压延加工业15.6%。四大方阵企业完成增加值99.1亿元，增长8.5%，比去年同期下降10.1个百分点，占规模以上工业增加值的比重为74.2%，带动工业经济的动力减弱。

1—6月份，在全市重点监控的工业产品中绝大多数产量下降。在冶金产品中：钢材136.7万吨，下降18.3%；铁合金12.0万吨，下降18.0%；金属镁7.0万吨，下降9.2%;电解铝36.0万吨，下降6.4%；氧化铝109.2万吨，下降4.3%；生铁200.9万吨，增长12.3%；钢158.8万吨，增长30.5%。在煤焦产品中：原煤61.7万吨，下降15.1%；焦炭462.9万吨，下降14.0%；煤气762万立方米，增长213.6%。在化工产品中：合成洗涤剂5.4万吨，下降22.7%；合成氨43.8万吨，增长0.3%;纯碱9.1万吨，增长0.9%；化肥（折纯）38.5万吨，增长24.5%；尿素35.2万吨，增长26.7%。在电力产品中：发电量88.2亿千瓦时，增长0.6%。在建材产品中：水泥148.1万吨，下降11.8%；日用玻璃制品6.0万吨，下降8.9%。在轻纺产品中：布3803万米，下降20.4%；纱1.2万吨，下降23.9%；服装363.6万件，增长78.7%。

2、从需求角度看：投资下降消费上升，旅游外贸快速增长

固定资产投资呈现负增长。1—6月份，全市城镇以上固定资产投资完成74.4亿元，同比下降3.3%。其中：城镇固定资产投资完成60.7亿元，下降10.8%；房地产开发投资完成13.7亿元，增长54.0%。从投资性质看：国有投资增长较快，非国有投资仍居主导地位。1—6月份，国有投资完成23.9亿元,增长20.4%;非国有投资完成50.5亿元,下降11.5%,占到城镇以上固定资产投资的67.9%。从产业投资看，市委、市政府加快发展服务业在投资效果上开始显现。出现了 “一产增、二产降、三产快”的特点。1—6月份,第一产业完成投资5974万元，增长76.7%；第二产业完成投资40.3亿元，下降23.9%；第三产业完成投资33.6亿元，增长41.7%,三产的投资总量逐渐接近二产，增长趋势明显。分行业看：制造业投资的主导地位减弱。1—6月份，制造业投资完成30.2亿元，下降7.7%，占比40.5%，比去年分别下降52.7个和2.2个百分点。三产快速增长。1—6月份房地产15.9亿元，增长72.4%；水利、环保和公共设施4.5亿元，增长189.4%；教育2.5亿元，增长218.8%；文化体育和娱乐、公共管理和社会组织分别完成0.7、0.8亿元，同比增长1147.2%和679.6%。

消费市场持续旺盛。随着城乡居民收入的增加和消费环境的不断改善，消费市场一片欣欣向荣。1—6月份，全市实现社会消费品零售总额121.1亿元，同比增长24.3%，增幅较去年同期提高7.8个百分点（在全省11个市中，总量排第2名，增速排第9名）。其中：城市市场74.5亿元，增长28.0%；农村市场46.6亿元，增长18.9%。分行业市场也十分繁荣，批发、零售、住宿餐饮业都以20%以上的增速快速增长。全市批发业完成12.5亿元，增长63.2%；住宿餐饮业完成16.1亿元，增长27.4%；零售业完成85.4亿元，增长25.4%。13个县（市、区）均以二位数的增幅快速增长，尤其是绛县、夏县、河津市分别以31.0%、31.0%、27.5%的速度高速增长。

旅游经济快速增长。1—6月份全市接待入境旅游者人数42580人次，同比增长30.5%；创汇919.4万美元，增长32.0%；接待国内游客631.3万人次，增长9.0%；实现国内旅游收入29.8亿元，增长15.4%。

外贸进出口总额快速增长。1—6月份，全市进出口总额76235万美元，同比增长68.3%，增幅比去年同期提高55.2个百分点（在全省11个市中，总量排第2名，增速排第6名）。其中：出口32002万美元，增长153.2%；进口44233万美元，增长35.4%。贸易逆差为12231万美元。新批三资企业项目5个，新批三资企业协议外资金额7487.7万美元。

（二）运行质量趋于改善，收入增长幅度较大

财政收支显著增长。1—6月份，全市财政总收入完成57.6亿元，同比增长25.6%，增幅比去年同期下降5.0个百分点；一般预算收入完成21.1亿元，增长37.3%，增幅比去年同期提高6.1个百分点。反映经济成果的主体税种快速增长，增值税完成34.1亿元，增长20.2%；营业税完成5.2亿元，增长81.5%；企业所得税完成6.5亿元，下降8.2%；个人所得税完成2.8亿元，增长93.3%。四大税种累计完成48.6亿元，同比增长20.6%。财政投入力度不断加大。1—6月份，财政支出迅速增长，一般预算支出34.0亿元，增长36.9%，增幅高于去年同期7.5个百分点，高出财政总收入11.3个百分点，低于一般预算收入0.4个百分点。

工业企业效益有所改善。1—5月份，规模以上工业企业经济效益综合指数为174.1%，比上月提高3.8个百分点，其中：资本保值增值率为125.8%，同比上升0.1个百分点；成本费用利润率5.4%，下降5.1个百分点；资产负债率63.6%，下降0.3个百分点。实现主营业务收入385.9亿元，增长23.5%，比一季度的17.7%上升5.8个百分点；主营业务成本334.1亿元，增长29.9%，比一季度的23.5%上升6.4个百分点；实现利税40.3亿元，同比下降15.1%，比一季度的-26.8%上升11.7个百分点；实现利润19.6亿元，下降34.1%，比一季度的-46.3%上升12.2个百分点。亏损企业151个，亏损额6.5亿元，增长332.7%,比一季度和1—4月分别上升10.4和29.4个百分点。

城乡居民收入快速增加。1—6月份全市城镇居民人均可支配收入达到5112.1元，比去年同期增长12.0%。在总收入中，工资性收入3727.9元；经营性收入566.9元，增长107.8%；财产性收入96.9元，增长23.8%；转移性收入915.9元，增长73.8%。居民收入快速增长的同时，消费水平也在不断提高。1—6月份，全市城镇居民人均消费性支出3535.3元，增长15.3%。1—6月份，中心城市（盐湖区）城镇居民人均可支配收入达到6132.2元，比去年同期增长10.1%。在总收入中，工资性收入4183.4元，增长16.0%；经营性收入493.5元，增长109.5%；财产性收入103.9元，下降75.0%；转移性收入1600.4元，增长3.3%。1—6月份，人均消费性支出4348.3元，增长25.2%。

1—6月份全市农村居民人均现金收入1853.8元，比去年同期增长16.0%。在现金收入中，工资性收入729.8元，增长28.5%；家庭经营收入930.3元，增长7.3%；财产性收入107.0元，增长75.9%；转移性收入87.5元，下降12.6%。居民收入快速增长的同时，消费水平也在不断提高。1—6月份，全市农村居民人均生活消费支出1376.6元，增长18.2%。

二、经济运行中需高度关注的问题

今年以来，全市经济运行低开平走，发展缓慢，主要经济指标增速在全省排位处于下游。上半年GDP增速10.0%，比全国10.4%和全省12.6%低0.4和2.6个百分点，比去年同期14.6%低4.6个百分点，在全省排位与大同市并列第10；规模以上工业增加值增速11.1%,比全国16.3%和全省17.8%分别低5.2个和6.7个百分点，比去年同期20.7%低9.6个百分点，在全省排位第9；固定资产投资增速下降3.3%，比全国26.3%和全省26.8%分别低29.6个和30.1个百分点，比去年同期33.8%低37.1个百分点，在全省排位倒数第1；财政总收入增速25.6%，比全省42.5%低16.9个百分点，比去年同期30.6%低5个百分点，在全省排位第10；一般预算收入增速37.3%，比全省46.1%低8.8个百分点，比去年同期31.2%高6.1个百分点，在全省排位第8；居民消费价格指数8.5%，比全国7.9%高0.6个百分点，比全省9.2%低0.7个百分点；城镇居民人均可支配收入增速12.0%，比全国14.4%、全省12.6%分别低2.4和0.6个百分点，比去年同期13.4%低1.4个百分点。其中中心城市盐湖区增速10.1%，在全省排位倒数第1。农民人均现金收入增速16.0%，比全国19.8%、全省24.6%分别低3.8和8.6个百分点，比去年同期16.2%低0.2个百分点，在全省排位第9。1—6月份，虽然已经基本走出了由于自然灾害、原材料涨价、煤电供给不足和国家宏观调控加大淘汰落后产能等不利因素影响的阴影，GDP增速有所回升，达到10%，但潜在问题仍要引起我们高度关注。

（一）农资价格上升，农产品价格走低，导致农民出售产品收入增幅放缓

1—6月份，主要农业生产资料价格：化肥上涨9.4%、机耕上涨16.7%、机收上涨16.7%、机种上涨14.3%、农膜上涨7.7%、浇水上涨15.4%、种子上涨22.3%、仔畜上涨59.4%。而农产品受市场价格、成品油价格调高、公路治超力度的加大和运输成本增加等因素影响，造成运输不畅，农产品外运受阻，水果、蔬菜价格与去年同期相比，下降幅度较大，水果价格下降在30%—40%之间，种植业利润下降。导致农民现金收入增长16.0%，而出售农产品收入仅比去年增长9.6%。同时造成棉花播种面积下降9.2%，减少12.3万亩。

（二）工业生产增速低、效益差

1、结构不合理，新增大企业少，缺煤限电造成工业增加值增幅下降。

当前，我市的支柱产业为冶金、电力、炼焦、化工等高耗能产业，占到工业份额的80%以上，属于高投入低产出，增加值率较低的行业。去年以来，由于原材料持续大幅上涨，企业成本加大，导致增加值率由去年32.9%下降到今年29.5%，影响上半年工业增加值减少9.1亿元。特别是占全市规模以上工业增加值比重45.4%的有色冶炼、电力、化工三大行业增加值率分别下降7.8、14.5、0.7个百分点，影响上半年工业增加值减少14.3亿元。

新增大企业对经济的拉动作用明显不足。今年我市规模以上工业企业共449户，新增企业52户，减少企业43户，比2007年纯增加9户。这52户新增企业上半年完成现价总产值14.4亿元，占全市现价总产值比重为3.1%，而去年新增企业60户，上半年总产值14.1亿元，占全市总产值比重为3.7%，带动作用有所减弱。从近几年我市新入围规模较大的企业来看，2006年两个企业，山西华泽铝电有限公司和山西华圣铝业有限公司，年产值高达66.9亿元，占全市工业总产值的10.2%。2007年四个企业，山西蒲光发电有限责任公司、北京汇源集团万荣有限公司、山西丰喜华瑞煤化工有限公司、山西武圣铝业有限公司，年产值为14.9亿元，占全市工业总产值的2%。2008年仅山西大唐国际运城发电有限责任公司一个企业，上半年工业产值为4.8亿元，仅占全市工业产值的1%。

缺煤造成电力生产企业大部分停产。我市发电总装机容量430万千瓦，年需发电用煤1300万吨，上半年需650万吨，实际供煤450余万吨，缺口200万吨。从元月份开始，由于电煤告急，发电企业陆续停机，到2月14日，最严重时停运机组高达250万千瓦，占总装机容量的58%。进入6月份，又开始新一轮电煤告急，企业电煤采购非常困难，截至6月底，大唐、漳泽、蒲光、关铝、永济热电五大电厂190万千瓦机组停运。受缺煤影响，1—6月份，全市规模以上工业企业生产焦炭462.9万吨，同比减少产量75.2万吨，降低14%。影响上半年工业增加值减少6.3亿元。

限电导致企业大范围停产和限产。由于电力供应紧张，对我市工业企业尤其是高耗能企业的正常生产带来极其严重的影响。电解铝行业华泽、华圣、关铝3户企业，限电达到21%，导致华圣2月份停槽92台，复产后这次又停槽10台，关铝停槽8台、铝加工分厂停产，华泽2月份停槽88台。铁合金行业大部分停产。钢铁行业中，河津市5户已经限电停产。造成全市钢材产量下降18.3%，铁合金下降18%，电解铝下降6.4%，氧化铝下降4.3%，金属镁下降9.2%。其他行业如水泥、玻璃等行业也不同程度受到限制，产量分别下降11.8%、8.9%。影响上半年工业增加值减少7亿元。

以上三个原因共影响增加值减少22.4亿元，影响增速下降10.2个百分点。

2、原材料价格上涨，利润下降，亏损加剧。1—5月份全市规模以上工业企业实现利润19.6亿元，减少10.2亿元，下降34.1%。主要是：电力行业由去年实现利润1.1亿元下降为今年亏损4.5亿元，有色冶炼利润同比减少9.2亿元，下降47.1%。下降的原因是原材料、燃料、动力购进价格上涨9.7%，主营业务成本上升29.9%，工业品出厂价格上涨11.1%，而主营业务收入只增长了23.5%，产成品库存积压严重，比去年增长40.4%，造成利润下降、亏损额大幅增加。1—5月份全市规模以上工业亏损企业151个，亏损额6.46亿元，比去年同期的1.49亿元增长332.7%。亏损额超过200万元以上企业33个，亏损额占到总亏损额93.8%，主要是电力行业亏损4.5亿元，冶金行业亏损0.6亿元。

（三）固定资产投资下降

1—6月，固定资产投资下降3.3%，主要原因是：①大项目少。1—6月，全市投资在千万元以上的项目有120项，比去年同期增加了27项，但平均每个项目完成投资额却比去年同期降低了2394万元。虽然在个数上占优势，但在投资规模上却明显弱于去年。1—6月，在建项目投资超亿元的有8个，共完成投资18.6亿元，而去年同期13个超亿元项目，共完成投资41.5亿元。②资金制约。截止6月底，因银根紧缩等原因，资金到位差，有60余项续建项目停工待建，有70余项新批项目无法如期开工，两项投资79.4亿元。由于上述原因，导致今年固定资产投资一直处于下滑状态。从全市总盘子看，今年纳入统计范围504个项目，计划总投资375亿元，虽比全年目标326亿元高49亿元，但其中还有79.4亿元项目未动工，加之还有些项目需结转到明后年才能完工，形势仍很严峻。

（四）物价居高不下，给城乡居民生活带来困难

1—6月份，全市居民消费价格指数为108.5%，同比上升8.5个百分点。从八大类指数看，除娱乐文化用品及服务、交通和通信分别下降5.9%、0.5%外，其余六类均呈升势，特别是食品、衣着、居住和医疗保健和个人用品类涨势显著，分别上涨20.2%、8.7%、8.2%和6.3%。其中：食品中的肉类价格上涨50—68.0%，食用植物油上涨47.0%。1—6月份，零售价格指数为110.4%，同比上升10.4个百分点。本轮最终消费价格上涨主要是由于食品价格上涨推动，但近几个月，非食品价格涨幅持续攀升，并逐渐超过下游消费品物价涨幅，通货膨胀的潜在压力依然较大。国家发改委刚出台的关于电、汽油、柴油价格较大幅度上调的政策，也是影响中长期物价走势的一个重要因素。

（五）受从紧货币政策影响，贷款投放势头减弱

由于央行6月初决定上调存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，达到17.5%的历史高位，贷款有所回落，但信贷投放重点突出。6月末全市金融机构人民币各项贷款余额471.1亿元，比上月下降1.2%，比年初增长1.7%，存贷差由年初的130.7亿元扩大为215.9亿元。并且银行的存款准备金率达到17.5%，使银行的贷款能力进一步受限。在各项贷款中：中长期贷款157.7亿元，比上月增长3.4%，比年初增长16.2%；短期贷款291.5亿元，比上月下降1.4%，比年初增长1.5%。在短期贷款中，工业贷款83.8亿元，比上月下降1.3%，比年初下降5.3%；商业贷款47.2亿元，比上月下降1.6%，比年初下降6.7%；农业贷款121.2亿元，比上月下降1.5%，比年初增长13.4%。农业贷款份额增大，是金融支持的重点。6月末，全市金融机构人民币各项存款余额687.0亿元，比上月增长1.4%，比年初增长16.8%，其中：城乡居民储蓄存款480.1亿元，比上月增长2.1%，比年初增长13.1%。货币回笼4.2亿元。

（六）节能降耗形势依然严峻

近年来，我市在积极淘汰高耗能、高污染落后生产能力方面取得了一定成绩，但并未改变冶金炼焦等传统高耗能产业为主的局面，经济增长的方式依然粗放。2007年，全市能源消费总量2064万吨标煤，同比上升4.7%，耗电260亿千瓦时，上升25.0%。万元GDP能耗3.53吨标煤，下降4.4%，万元GDP电耗4441.6千瓦时，增长14.2%，万元工业增加值能耗6.8吨标煤，下降8.9%。根据“十一五”规划目标，全市万元GDP能耗平均每年下降5.6%，而06年我市却上升2.2%，07年只下降4.4%。要完成规划目标，08年—2010年每年必须下降8.4%，而今年1—6月份规模以上工业企业能源消费总量953.4万吨标煤，同比增长8.4%，其中耗电105亿千瓦时，同比增长6.3%。节能降耗形势仍很严峻。

三、对2008年全年经济走势的判断

从前面的分析看，上半年全市经济虽然遇到多种不利因素制约，但下半年有利发展的因素依然是主流，经济大势基本稳定，将继续保持平稳增长，增速也将会有所回升，经济总量增速将达到两位数。农业：小麦已获丰收，春播面积比去年增长4.4%,复播面积根据目前掌握的情况预计将达去年的水平，只要不发生大的自然灾害，将继续保持增长态势。工业：一季度由于受前面分析的各种不利因素影响，增长缓慢。但进入二季度，4、5、6月单月的工业增加值增幅都在10%以上，分别达到14.3%、12.0%和11.5%，累计增速也在逐步回升，这些都说明我市工业上半年受缺煤限电的影响有所缓解。下半年，市县两级党委、政府和各有关职能部门首先要积极采取有力措施，努力解决好煤炭短缺问题，使电力、焦炭企业尽快恢复生产。其次做好电力供应工作，确保因限电而造成的停产和部分停产的企业全面开工生产。第三加大固定资产项目推进力度，确保今年预计完工的工业投资项目如期投产。依据上述因素预计全市全年规模以上工业增加值通过努力基本可以实现310亿元的目标。投资：由于新增在建项目的规模偏小，没有大项目支撑，加之投资融资难度加大，资金不能及时到位，项目推进缓慢，直接导致上半年投资增幅下降35.7个百分点，下半年如果还没有一批规模较大的投资项目开工建设，预计全年固定资产投资仍将会继续在低位运行。物价：今年以来，我市居民消费价格一直在高位运行，1—6月我市居民消费价格同比上涨8.5%，食品价格上涨更是一直在20%左右，持续走高的物价已对居民生活尤其是低收入家庭生活产生了较大影响。6月20日国家调高成品油价格，这将给控制物价上涨带来更大的难度。预计这种局面在短期内还将继续存在。消费：将延续已有的惯性，继续保持繁荣旺盛的发展势头，预计全年将以20%以上的速度快速增长。综合以上分析，全年全市经济将会沿着平稳较快的发展轨迹继续前行。