今年以来，长治市站在新的起点上，以科学发展观为指导，全力打好“五大攻坚战”，大力实施“五大惠民工程”，切实强化“五项保障措施”，统筹发展社会各项事业，努力克服经济社会发展中的困难和货币紧缩等不利影响，团结一心,奋力拼搏,有力地保证了全市经济继续保持平稳快速发展的良好势头，全市经济社会等各方面工作都取得了明显成效。

一、上半年长治市经济运行的基本情况和特点

总体来看，今年上半年长治经济发展的基本面良好，全市经济发展的基本格局仍处于平稳健康运行状态。从政府工作报告确定的主要经济社会发展指标完成情况来看，衡量长治宏观经济发展的大部分指导性指标增长均好于预期，而部分约束性指标不达目标进度。

从指导性指标完成看：上半年全市地区生产总值316.2亿元，增长15%，高于全年预期目标3个百分点；全社会固定资产投资95.57亿元，增长27.6%，高于预期目标3.6个百分点；社会消费品零售总额97.35亿元，增长24.8%，高于预期目标9.8个百分点；进出口总额2.8亿美元，增长402.27%，高于预期目标392.27个百分点；实际利用外资0.2亿美元，增长4.4%，低于预期目标15.6个百分点；财政总收入、一般预算收入分别达到98.01亿元和36.58亿元，同比增长48.59%和49.97%，高出预期目标31.59和31.97个百分点。

从约束性指标完成看：上半年全市服务业增加值增长13.8%，低于GDP增速1.2个百分点（目标值应为高于GDP增幅），但与上年同期相比，GDP增速同比增加0.3个百分点，而服务业增速加快0.7个百分点，差距在缩小；2007年全市万元GDP能耗同比下降5.99%，低于目标值；上半年二氧化硫减排14359.24吨，化学需氧量减排1696.83吨，均完成了上半年减排任务；居民消费价格同比上涨8.5%，高出全国0.6个百分点（目标为涨幅控制在全国平均水平以下）；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别达到6994.52元和2055元，同比增长10.6%和10.2%；分别低于预期目标1.4和1.8个百分点。

具体来看，经济运行呈现以下四个特点：

第一个特点是经济发展势头不减，三次产业拉动经济增长的协同性增强。上半年全市地区生产总值分别比全国、全省的增速高出4.6和2.4个百分点，全省排名第四，仅落后于晋中（17.5%）、吕梁（17.2%）、朔州市（17%）；在国家、省增幅出现回落的大趋势下，我市能逆势而上，继续保持快速增长，值得欣慰和鼓舞。

其中第一、二、三产业分别实现增加值8.9亿元、212.6亿元和94.8亿元，增长3.5%、16.4%和13.8%。第一产业、第三产业增幅同比分别加快3.3和0.7个百分点，第二产业增幅同比回落0.3个百分点。

夏粮喜获丰收，单产创历史最高水平。上半年全市小麦总产达9.4万吨，增长3.2%；亩产达274.23公斤，同比增长17.45%，创历史最高水平；生猪存栏56.8万头，同比上升17.1%。

工业生产快速增长。上半年全市规模以上工业完成增加值189.2亿元，增长25.9%,增幅同比提高7.5个百分点，其中煤炭开采和洗选业、炼焦业等传统产业增势强劲，增加值增幅均在25%以上；轻、重工业增加值同比分别增长19.8%、26%，但应当注意轻工业增加值比重只占重工业增加值的2.9%，呈逐年萎缩趋势。

第二个特点是“三驾马车”的拉动作用更加协调。上半年，全市固定资产投资总额95.6亿元，增长27.6%，增幅比上年同期下降6.5个百分点；社会消费品零售总额97.4亿元，增长24.8%，同比上升5.6个百分点；出口0.3亿美元，增长43.7%。出口增速加快、消费稳定增长、投资增速理性回落的态势非常明显，“三驾马车”协调拉动经济增长的格局正在形成。

第三个特点是经济运行质量继续提高，宏观经济的基本面保持向好。上半年全市财政总收入、一般预算收入增幅同比提高14.2和 12.9个百分点，收入绝对值在全省列居次席，仅次于省会太原市，全市13个县（区、市）财政收入增长超过50%以上就有8个县，其中国家级贫困县平顺县提前190天完成了全年财政收入任务；规模以上工业企业实现利润总额48.61亿元，增长82.19%，其中煤炭实现利润43.83亿元，增长1.6倍，占到了全部规模以上企业利润的90%；工业经济效益综合指数达到了212.44，创历史新高，比去年同期提高42.79个百分点，增幅惊人；城、乡居民人均可支配收入增幅出现了齐头并进的走势，收入差距持续扩大的趋势出现初步得到遏制的迹象。

财政、金融保障力度有所减弱。上半年全市一般预算支出为30.69亿元，同比下降0.1个百分点。月末全市金融机构各项存款余额达到840亿元，比年初增长17.5%，各项贷款余额390亿元，仅仅增长了8.2%，存贷款比例由年初的1：0.5下降到1：0.46。

较高的居民消费价格涨幅逐步出现回落。全市居民消费价格从2月份开始连续出现回落，2-6月份单月分别为9.9%、9.5%、8.4%、7.7%、6.8%。上半年全市居民消费价格累计上涨8.5%，比上年同期提高5.8个百分点，比全国高0.6个百分点，比全省低0.7个百分点。居民消费价格高于全国的主要原因是由于我市煤炭价格大幅上涨带动工业品出厂价格（PPI）上涨所致。

第四个特点是重点工作有效推进，又好又快发展的基础得到加强。“五个攻坚战”成效明显。服务业发展力度加大，旅游业保持较快增长。上半年全市服务业增加值完成94.8亿元，增长13.8%，增速同比加快0.7个百分点。旅游业继续保持平稳增长，上半年累计完成旅游总收入33.7亿元，增长32%，增速同比上升6个百分点。 “三农”问题有序推进，新农村建设的基础进一步夯实。支农力度加大，市本级年初预算安排财政支农资金6.8亿元，同比增长36%。上半年全市农林水事务支出达到2.9亿元，同比增长25.7%。夏粮再获丰收，农民收入保持较快增长，农村经济平稳发展。这也是上述提到的城、乡居民人均可支配收入增幅出现了齐头并进的走势，收入差距持续扩大的趋势出现初步得到遏制的迹象的一个原因。

“五项保障措施”得到强化。对外开放进一步扩大。在全面强化扩大开放支撑的强力推动下，全市招商引资力度进一步加大，上半年全市合同外资同比增长1.8倍。

“五大惠民工程”积极推进。居民得到的实惠进一步增多。就业形势保持向好。上半年，长治单位从业人数达到35.45万人，比上年同期增加3.08万人，增长9.5%。与此同时，离岗职工人数出现较大幅度的下降，上半年为4.5万人，比去年同期减少0.4万人，下降8.3%。

二、全年经济运行的走势

综合长治市各方面因素判断，全市下半年经济发展总体上仍将保持平稳较快增长势头，运行质量和效益可望继续保持较好水平，经济又好又快发展势头进一步增强。主要增长积极因素有三点：一是国内能源需求仍保持旺盛势头，消费结构不断升级，投资总量稳步增加；二是县域经济处于扩张阶段，正成为全市经济增长新的驱动力量；三是煤炭、焦炭、钢铁价格持续上涨，部分传统行业发展较快。根据上半年经济发展主要指标增长情况，结合历年变化规律并考虑调控政策的可能影响，预计全年主要经济发展指标情况如下：GDP增长仍可保持在两位数的增长水平上；工业经济将继续保持稳定增长趋势；社会消费品零售总额、财政收入快速增长；虽然固定资产投资理性回落不可避免，但全年仍会保持适度增长的态势，投资结构将继续改善，房地产开发建设进度加快；居民消费价格随着国家加强对粮食、生猪等基础农产品补贴力度的加大，以及其他一系列政策措施的陆续到位，加之上年翘尾因素的减弱，估计下半年价格涨势会有所减弱,但仍将维持在7%左右。

三、当前经济运行中应注意和把握的几个方面

推进科学发展，需要把握成绩和经验，也需把握发展中的矛盾和问题。为掌握发展的主动权，建议当前要注意和把握好以下几个方面：

一要把握好保持适度投资增长规模的问题。适度的投资规模是实现社会再生产良性循环的基本条件。近几年来长治投资保持了较快增长，为全市经济较快发展提供了一定的基础保障，但投资水平与省内其它各市和中原各市相比始终存在一定差距。上半年城镇固定资产投资增速在全省11个地市中仅排第8位（倒数第3）；在中原13个城市中，仅仅高于河南的济源和山东的临清两个县级市，也排在倒数第三位。从今年新开工项目情况来看，全市新开工项目个数为279个，同比减少29个，增速下降9.4%；亿元以上新开工项目个数只有8个，比去年同期减少22个，同比下降73.3%，计划总投资为87.6亿元，同比下降65.3%。其中新开项目的投资总规模为5亿元以上项目至今还没有一家。新开工项目个数和投资规模下降，将直接影响投资增长的后劲。因此，目前我市当务之急是采取强有力措施，加大政府推动作用，继续推进“三化”项目建设和招商引资工作，特别是要在抓大项目、上好项目，加大项目推进力度上下工夫，尽量减少政绩工程、形象工程，更多倾向民生和“三农”，使政府投资变得更有效率更有意义。

二要高度关注民生，把握好物价上涨的问题。当前物价上涨对我市的消极影响有三点：一是农资价格上涨抵减了惠农政策给农民带来的实惠。调查显示：今年农民种一亩玉米成本大约比上年要增加60元。二是原材料价格上升对企业的影响逐步体现。上半年原材料、燃料、动力购进价格上涨11.6%。受此影响，截至6月份亏损企业亏损额达到了8.5亿元，同比增长了200.29%，增长幅度惊人，特别是电力亏损企业亏损额达4.44亿元。三是物价上涨对居民生活影响加大。上半年全市城镇居民剔除价格上涨因素实际收入增长只有1.9%,真正可用于改善生活的很少。尤其需要强调的是，食品类涨幅高达24.9%，（如果剔除食品、能源上涨因素，真正的核心CPI只有0.8%）食品上涨的影响程度占全部价格总水平的90%。 针对目前物价上涨较快的问题，首先我们应当看到这一轮物价上涨是全球性的，目前已有50多个国家通货膨胀率达到了两位数，对于我市来说要做到针对农村要加大对农业和粮食生产的政策支持力度，针对城市要进一步加强市场监管力度，健全价格监测、预警和应急机制，确保人民生活水平特别是低收入群体的稳定提高。特别是上半年我市的城、乡居民收入不仅没有完成预期目标，而且增幅在全省的排位分列倒数第二、第一位，形成了高财税、低收入的格局。

三要把握好应对各种影响经济发展的不确定性问题。当前我市经济运行的中可变因素增多，不可测、不确定的因素明显增加。美国的次贷危机、越南金融危机、能源和国际大宗商品价格上涨，将使世界经济在短期内陷入经济增长放缓和通货膨胀抬头的局面；节能减排政策等对冶金、焦炭、化工等产业及众多的中小企业产生影响；随着劳动合同法实施，企业用工成本提高，这对传统行业尤其是劳动密集型企业来说也是一个打击；企业原材料价格持续上升且有逐月继续扩大的趋势，近日国家又大幅上调了汽柴油与电力价格，企业的利润空间进一步受到压缩。这些因素的影响在我市已有所体现。二季度全市企业家信心指数明显出现回落，银行谨慎放贷，作为全市最大的商业银行中国工商银行上半年新增贷款仅有11亿元。特别是我市的经济发展主要来源于工业拉动，因此要高度关注工业运行态势，及时做好预警预报工作，有效引导工业企业调整生产规模、优化产品结构、降低市场风险。同时要在改善投资结构中引导市场理性投资，优化投资结构。能否成功转变经济发展方式，服务业的发展是关键。目前我市服务业的发展相对缓慢，上半年，第三产业增加值同比增长13.8%，低于全市生产总值增幅1.2个百分点，与《政府工作报告》提出服务业增幅要高于全市生产总值增幅的目标要求差距很大，后半年一定要着力解决这一问题。

四要把握好行业间协调发展的问题。上半年全市主要行业中只有煤炭、焦炭行业保持一定的增长，其他行业则都出现不同程度的回落。从实现利润情况来看，前半年全市仅煤炭行业实现利润43.8亿元，同比增长1.6倍；实现利润占到工业总利润的90%，其他行业利润仅占到10%。长治作为支柱产业比较集中的地市，在发展形势相对较好的时候更须清醒看到煤、焦等少数行业掩盖下的其他行业发展的困难。因此我们应尽早建立“以煤哺商、以煤哺农，带动第一、三产业发展”的战略思想，这方面，襄垣县以“谁投资、谁经营、谁受益”为原则，积极鼓励当地煤矿企业参与县城建设及房地产开发等工作，收到了一定的效果。