今年以来，全市上下认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观指导、推动各项工作稳步开展，全市国民经济和社会发展在国际经济形势动荡、不确定因素增加的情况下，仍保持了快速、平稳、持续增长，列入市政府重点工作目标责任制分解的主要经济和社会指标基本实现了时间、任务“双过半”,为全年各项预期目标的实现奠定了良好的基础。但经济运行中出现的一些问题也应引起有关领导和部门的高度重视。

一、对上半年全市经济运行基本情况的分析

初步测算，上半年，全市生产总值共完成143亿元，比上年同期净增加28.2亿元，为2000年以来绝对额增加最多的时期。按可比价格计算，同比增长12.3%，增幅比一季度（10.2%）高2.1个百分点，比上年同期10%的增幅高2.3个百分点。分三次产业看：第一产业实现增加值1.05亿元，同比增长1.2%，第二产业实现增加值82.44亿元，增长13.2%，第三产业实现增加值59.50亿元，同比增长11.2%。综观上半年全市国民经济运行情况呈现如下特点：

1、农业生产形势较好。上半年，全市共完成农林牧渔业总产值23023万元,比上年同期增长1.2％。其中，农业产值3700万元，增长24.7％；林业产值2478万元，增长2.1％；牧业产值14925万元，同比持平；渔业产值320万元，同比持平；农林牧渔服务业产值1600万元，增长1.8％。

2、工业经济运行平稳。今年上半年，工业经济运行的特点是：

①工业生产稳健增长。

今年以来，工业生产呈现逐月平稳上升势头。特别是六月份增幅达16.8％，为今年以来的最高月产水平。上半年，全市规模以上（主营业务收入500万元以上企业）工业企业完成工业增加值69.49亿元，同比增长13.9%；其中，中央企业完成2.13亿元，同比下降15.2%；省营企业完成41.54亿元，同比增长15.8%，市营及市营以下企业完成25.82亿元，同比增长15.3%；在市营及以下企业中，市营企业增长32.2%，县营企业增长39.4%，乡镇企业下降2.6%，村办及其他企业下降3.6%。全市共完成销售产值177.82亿元，同比增长28.0%，产品销售率为98.3%，比去年同期提高0.3个百分点。

②主要工业产品产量多半呈现增长。

全市30种工业产品中有16种不同程度的增长，所占比重为53.3%，增幅超过10%的有11种。其中，原煤增长10.6%、焦炭增长59.0%、润滑油增长38.1%、日用陶瓷增长42.9%、耐火材料增长25.2%、聚氯乙烯增长4.8%；但仍有四成以上的产品出现下降，其中，发电量下降35.8%、生铁下降52.9%。

③实现收入和利润同步增长。

受煤炭行业生产形势良好、价格上扬的拉动，全市规模以上工业企业实现的经济效益继续得到稳步提升。预计上半年规模以上工业实现主营业务收入188.5亿元，同比增长35.0%；实现利润7.8亿元，同比增长40.0%；实现利税26.5亿元，同比增长33.5%。在经济效益大幅提高的同时，受银根紧缩、原材料大幅涨价等因素影响，工业经济运行中也出现了一些不容忽视的问题。截止五月末，规模以上工业应收帐款净额为37.2亿元，同比增长31.3%；产成品资金占用21.9亿元，同比增长18.8%；在193户规模以上企业中，亏损企业61户，比上年增加9户，亏损面为31.6%，比上年提高4.7个百分点；亏损企业亏损额18640万元，比上年增长143.4%。

3、固定资产投资继续高速增长。上半年，全市固定资产投资共完成50.22亿元，同比增长44.5％。其中，城镇投资完成40.41亿元，比上年同期增长53.7％； 农村完成投资1.78亿元，比上年同期增长114.5％；房地产投资完成8.03亿元，比上年同期增长5.4％；固定资产投资从总量上看均保持了较高的增长速度。从投资的结构上看，继续呈现不断优化的态势，特别是二产内部的投资结构出现明显变化，非煤产业投资比重继续呈现上升势头。其中：煤炭工业投资完成8.2亿元，同比下降1.2 ％，占工业投资的比重由上年的46.7％下降为今年的28.2％；制造工业投资完成11.14亿元，同比增长94.4％，占工业投资的比重由上年的34.0％上升为今年的38.4％；电力工业投资完成9.49亿元，同比增长176.7％，占工业投资的比重由上年的19.3％上升为今年的33.4％。

4、城乡消费品市场共同发展，齐头并进。上半年，全市共实现社会消费品零售总额62.72亿元，同比增长24.4％，增幅高于去年同期5.7个百分点。分城乡看：市的零售额44.24亿元，增长24.7％，县的零售额11.85亿元，增长23.0％；县以下零售额6.64亿元，增长25.4％。城乡市场出现了共同发展、齐头并进的可喜势头。分行业看，批发零售业零售额48.83亿元，增长23.7％；住宿和餐饮业8.87亿元，增长44.1％；其他行业5.02亿元，增长5.1％。

5、外贸进出口总值高速增长。据海关统计，今年上半年，我市完成外贸进出口总额8015万美元，同比增长87.6％，其中：出口总额6016万美元，增长85.3％；进口1999万美元，增长94.5％。

6、财政收入继续大幅增长。今年上半年,全市财政总收入继续保持两位数的高增长水平。截至六月末，全市财政总收入累计完成37.07亿元,为全年预算的55.33％,比上年同期增长31.69％。一般预算收入累计完成15.24亿元，为全年预算的61.94％，比上年同期增长44.04％。一般预算支出累计完成16.59亿元, 为全年预算的48.98％，比上年同期增长30.36%。

7、金融形势运行正常。六月末，全市金融机构人民币各项存款余额507.73亿元，较年初增加82.79亿元，增长19.5％，其中，城乡居民储蓄存款余额317.16亿元,与年初相比增加50.14亿元,增长18.8％。各项贷款余额225.03亿元,比年初增加19.97亿元，增长9.7％。上半年,全市金融机构现金累计收入498.45亿元,同比增长21.03％。现金支出495.64亿元，同比增长20.39％。收支相抵,累计净回笼现金2.81亿元。

8、居民消费价格水平仍保持在高位。今年以来，国内粮油和肉蛋价格大幅上涨，导致我市物价水平呈明显的结构性上涨态势。上半年,全市居民消费价格总水平比上年同期上涨6.3％。分项目看，食品类上涨22.3％、烟酒及用品类上涨1.9％、娱乐教育文化用品及服务类上涨1.2％、居住类上涨2.3％；家庭设备用品及维修服务类上涨  1.7％。同期，全市工业品出厂价格同比上扬幅度较大，总体上涨11.5％；原材料燃料购进价格上涨17.6％。

9、城乡居民收入有了新的提高。上半年，随着经济的较快发展和企业效益的提高及县（区）国家公务员工资改革的兑现，全市从业人员的劳动报酬人均达到12940元，比上年同期净增加2316元，增长21.8％。上半年，全市城镇居民可支配收入达6564.3元，同比增长19.2％。上半年，农民人均现金收入可达2932元，同比增长20.3％，为近年来最高水平。农民人均现金收入增幅高于城镇居民可支配收入增幅1.1个百分点，农民增收出现了可喜的局面。

10、节能降耗、节能减排取得较为显著成效。上半年，全市万元GDP综合能耗为2.34吨标准煤，同比下降7.3％；万元工业增加值能耗为4.45吨标准煤，同比下降9.8％。市环保局提供的数据表明：上半年全市二氧化硫减排2.93万吨，同比下降25％；但化学需氧量减排只有100吨，同比仅下降0.9％。

11、人口自然增长率上半年预计可控制在4‰以下，可圆满完成年度预期目标。

12、44项指标大多实现时间、任务“双过半”。列入省考核的44项经济和社会发展指标，绝大多数达到了“时间、任务过半”。为完成全年任务奠定了良好基础。

二、对上半年全市经济运行中存在主要问题的分析

今年上半年，全市经济运行中存在的比较突出的问题是：

（一）工业生产的增长全部依靠重工业的拉动

从轻重工业看，两者增速差距有所拉大，重工业完成增加值68.5亿元，同比增长14.6％，增速快于轻工业31.2个百分点，对全市工业增加值增长量的贡献率达110％，拉动全市工业生产增长14.2个百分点；轻工企业完成工业增加值1.0亿元，同比下降16.6％，仅占全部工业的1.4％。轻重工业比例严重失调，轻工业的严重萎缩应引起有关领导和部门的高度重视。

（二）工业企业生产成本增加，经济效益提升速度有所放缓

受多数产品市场价格上升的影响，工业生产所需的原材料一直维持在较高价位，大部分原材料购进价格指数连续上涨，对企业生产经营影响较大，导致企业生产成本大大提高，产品的盈利空间受挤。这是当前企业生产经营活动中面临的突出问题。据统计，前五个月，工业企业成本费用总计为150亿元，同比增长38.8％，所占销售收入比重高达93.7％以上，其中：主营业务成本为125.4亿元，同比增长36.3％；营业费用为3.6亿元，同比增长25.8％；管理费用为16.2亿元，增长48.4％；财务费用为4.8亿元，增长108.4％。成本费用利润率为5.0％，这表明企业生产成本费用增加，利润空间明显缩小，市场竞争压力较大。企业利润增幅下降，亏损增加，如果任其发展下去，资源环境约束的矛盾就会更加突出，结构不协调的问题就会更加严重，又好又快发展必然要受到严重影响。

（三）投资资金来源中自筹资金处于主导地位,企业融资困难进一步加大

 随着改革开放的深入和投资体制改革的深化，全市投资资金来源融资渠道得到拓宽，各类资金来源均有不同程度的增长，为建设项目的顺利实施提供了保证。但今年以来，国家减轻通货膨胀压力，抑制流动性过剩，不断控制信贷资金规模，银行银根紧缩，使企业的融资成本提高、融资难度加大。今年上半年，全市在建项目累计到位资金49.95亿元，其中，自筹资金到位30.57亿元，增长105.3％，占建设项目累计到位资金的61.2％，比上年同期提高21.2个百分点，自筹资金依然是资金的主要来源；国内贷款只有9.64亿元，同比下降29.9％。

（四）市场物价涨幅较高，加重了城乡居民生活生产负担

今年1-5月份，我市居民消费价格总水平比上年同期分别上涨5.2％、7.6％、6.7％、7.1％，5.5％，基本呈较高位态势。6月份消费价格总水平比上年同期上涨5.8％，上半年累计上涨6.3％，大大超过全年4.7％的预期控制目标。物价的持续上涨，将直接影响到城乡居民的生活和生产消费支出的增加，特别是对部分低收入家庭生活造成较大影响，应引起重视并采取有力措施予以改进。

三、对下半年我市经济保持持续稳定高速增长的建议：

1、走转型发展之路，大力推进经济结构战略性调整，加快形成多元支柱产业新格局。一是要改造提升煤炭、电力、化工等传统产业，培育铝工业、耐火、建材、陶瓷、磁材新兴支柱产业，加快建设新型能源和新型材料工业基地。二是按照国家宏观调控政策加快产能置换，全部关闭淘汰全市范围内的“五小”落后产能，引导各种生产要素向优势产业和园区聚集。三是大力发展以商贸物流和旅游业为重点的服务业。特别要围绕打造“都市人休闲度假的后花园”，努力做大做强阳泉旅游业。四是要举全市之力实施一批大项目、大工程，充分发挥大项目、大工程在调整经济结构、做大经济总量、带动全市发展中的巨大作用。在未来几年内，力争有4–6家500强企业落户阳泉，有一批市内企业进入全省“三大方阵”，成为引领全市经济发展的主力舰队。

2、加强工业经济运行调控，及时解决实际问题。要密切关注工业经济运行走势，对经济运行中的热点、难点问题进行认真研究，深入分析，及时预警，加强对生产下降企业、亏损企业的调控和服务力度。要帮助解决生产下降企业、亏损企业生产经营中的困难，使生产下降幅度较大的企业及早摆脱不利局面，走上正常发展轨道，使亏损企业尽快减亏、扭亏，逐步缩小亏损面，促进全市规模以上工业健康协调发展。要注重加大对煤炭延伸产业、接替产业和下游产业的扶持。同时，要研究国家宏观调控政策对我市的影响，采取积极的应对措施，特别要加快电力产业调整步伐，加快热电机组建设进度，提高我市电力生产能力，以再次形成促进经济发展主导行业。

3、拓宽筹资渠道,切实解决企业资金瓶颈问题。要加大资金筹集力度，运用市场经济的思路和办法，广开筹资渠道确保投资对经济增长的较强拉力。在严格控制部分投资行业和低水平重复建设的同时，大力扶持符合国家产业政策和准入标准的行业项目和龙头企业，协调好银行与企业的关系，对发展前景好的项目，适当放宽贷款限制，积极主动为有市场、有效益、前景好、有利于增加就业的企业提供必要的信贷支持。要积极吸引民间资金，鼓励社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，同时要抓住“中部崛起”的有利时机，充分利用中央支持老工业基地调整改造的契机，积极争取建设资金和优惠政策。

4、采取有力措施将物价上涨幅度控制在预期目标之内。一是要加强市场监管，严厉打击各种违法涨价行为，继续加强粮油等食品价格的调控，搞好市场价格管理。二是有关部门应密切关注城市低收入居民家庭生活，建立健全社会保障制度，解决群众最关心、最直接、最现实的突出价格问题。尽可能的减少物价上涨对低收入居民家庭生活的影响。