今年以来，山西认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策和一系列调控措施，坚持以科学发展观为统领，重点实施发展服务业、节能减排、循环经济和新农村建设“四大攻坚”战略，着力加强和改善宏观调控，以投资结构的调整优化，促进产业结构调整、改造、升级，引导社会资源优化配置，逐步实现传统产业和新兴产业的协调发展。在国家宏观调控政策和“四大攻坚”战略的推动下，上半年全省全社会固定资产投资呈现出“总量适度扩大、速度略有加快、结构明显优化”的良好发展格局，在促进全省经济社会的科学发展、协调发展发挥了积极的作用。

一、全社会固定资产投资

（一）投资总量适度略有加快

1—6月，全省全社会固定资产投资完成1141.9亿元，同比增长26.8%，增幅比上年同期上升1.9个百分点，比同期全国平均水平高0.5个百分点。其中城镇以上完成投资1059.6亿元，同比增长25.5%，增幅比上年同期上升1.0个百分点，比同期全国平均水平低1.3个百分点，占全省全社会投资总量的比重为92.8%，比上年同期下降0.2个百分点。农村投资完成82.3亿元，同比增长30.7%，增幅比上年同期下降0.6百分点，比同期全国平均水平高7.5个百分点，占全省全社会投资总量的比重为7.2%，比上年同期上升0.2个百分点。其中农村非农户投资完成26.2亿元，同比增长48.2%，增幅比上年同期上升3.1个百分点，比同期全国平均水平高16.7个百分点；农户投资完成56.0亿元，同比增长23.8%，但增幅比上年同期下降2.8个百分点，比同期全国平均水平高9.4个百分点。

（二）投资结构优化调整成效明显

1、三次产业投资结构优化调整。1—6月，在全省全社会固定资产投资中，第一产业投资完成32.6亿元，同比增长44.0%，占全省全社会投资总量的比重为2.9%，比上年同期上升0.4个百分点。第二产业投资完成641.6亿元，同比增长14.9%，占全省全社会投资总量的比重为56.2%，比上年同期下降5.8个百分点。第三产业投资完成467.7亿元，同比增长46.1%，占全省全社会投资总量的比重为41.0%，比上年同期上升5.5个百分点。

2、建设性质投资结构趋向转型优化。随着“节能减排”工作的加强，全省内涵效益型投资增速明显快于外延型投资增速，内涵效益型投资所占明显比重上升。1—6月，在全省全社会固定资产投资中，全省以外延型投资为主的新建和扩建项目投资完成719.6亿元，同比增长12.3%，占全社会投资总量的比重为63.0%，比上年同期下降了8.1个百分点；以内涵效益型投资为主的改建和技术改造项目投资完成268.2亿元，同比增长49.6%，占全社会投资总量的比重为23.5%，比上年同期上升了3.6个百分点。

3、工业内部投资结构变化明显。受市场需求、能源原材料价格上涨的影响，工业内部投资结构变化明显。1—6月，在全省全社会固定资产投资中，工业投资完成690.9亿元，同比增长15.0%，增幅比上年同期下降9.1个百分点，占全省全社会投资总量的比重为56.1%，比上年同期下降5.8个百分点。其中采矿业投资完成159.1亿元，同比增长34.5%，增幅比上年同期上升6.6个百分点，占全省全社会投资总量的比重为24.8%，比上年同期上升3.6个百分点。制造业投资完成293.9亿元，同比增长3.9%，增幅比上年同期下降10.0个百分点，占全省全社会投资总量的比重为45.9%，比上年同期下降4.9个百分点。电力、燃气及水的生产和供应业投资完成187.9亿元，同比增长20.5%，增幅比上年同期下降23.8个百分点，占全省全社会投资总量的比重为29.3%，比上年同期上升1.3个百分点。

4、工业行业投资结构调整重点突出。1—6月，在全省全社会固定资产投资中，大力调整改造提升的煤炭、焦炭、冶金和电力等传统支柱产业完成投资446.4亿元，同比增长13.6%，占全社会投资的比重为39.1%，比上年同期下降4.5个百分点。着力培育发展的煤化工业、材料工业、医药工业和发展循环经济的基础设施行业等新兴支柱产业投资完成179.3亿元，同比增长47.9%，比全社会投资增速快21.1个百分点，占全社会投资的比重为15.7%，比上年同期上升2.2个百分点。

4、服务业的投资结构优化调整步伐加快。1—6月，在全省全社会固定资产投资中，传统服务业投资完成141.4亿元，同比增长44.6%，增幅比上年同期上升34.6个百分点，占全社会投资总量的比重为12.4%，比上年同期上升1.5个百分点；现代服务业投资完成326.3亿元，同比增长46.8%，增幅比上年同期上升11.8个百分点，占全社会投资总量的比重为28.6%，比上年同期上升3.9个百分点。立足于五大惠民工程的住宅建设、教育和卫生、社会保障及社会福利业的投资分别完成173.8亿元、18.7亿元和4.7亿元，同比分别增长30.6%、63.1%和53.5%，增幅比上年同期分别上升0.4个、60.2个和41.8个百分点。

5、基础设施投资增速明显加快。1—6月，在全省全社会固定资产投资中，基础设施投资完成401.2亿元，同比增长36.9%，增幅比上年同期上升7.1个百分点，占全社会投资总量的比重为35.1%，比上年同期上升4.6个百分点。其中社会服务业投资完成68.0亿元，同比增长51.4%，占全社会投资总量的比重为6.0%，比上年同期上升1.0个百分点。城镇基础设施投资完成100.0亿元，同比增长54.8%，占全社会投资总量的比重为8.8%，比上年同期上升1.6个百分点。

（三）重点工程投资建设进展顺利

2008年，全省列入重点工程的投资项目共63个，与上年持平，其中国家重点项目3个，比上年减少1个，地方重点项目60个，比上年增加1个。在63个重点项目中，今年上半年开工建设的项目有40个，开工率达63.5%，比上年同期上升15.9个百分点。1—6月，全省重点工程项目共完成投资142.9亿元，同比增长43.8%，比上年同期上升48.4个百分点，占全省城镇投资的比重为13.5%，比上年同期提高1.6个百分点，对全省投资增长的贡献率为19.6%，比上年同期上升22.5个百分点，拉动全省城镇投资增长5.2个百分点，比上年同期上升5.9个百分点。

（四）投资建设资金到位速度趋缓

1—6月，全省全社会投资资金本年到位1278.4亿元，同比增长21.1%，增幅比上年同期下降1.7个百分点，加上上年结转资金，全省全社会投资资金到位总额为1386.3亿元，同比增长21.0%，增幅比上年同期下降2.6个百分点。在本年资金来源中，国家预算内资金到位71.8亿元，同比增长36.3%，增幅比上年同期下降52.6个百分点，占本年资金到位总额的比重为5.6%，比上年同期上升1.3个百分点。国内贷款到位226.1亿元，同比增长12.8%，增幅比上年同期上升9.7个百分点，占本年资金到位总额的比重为17.7%，比上年同期下降1.3个百分点。利用外资到位8.7亿元，同比下降25.1%，增幅比上年同期下降79.6个百分点，占本年资金到位总额的比重为0.7%，比上年同期下降0.4个百分点。自筹资金到位846.8亿元，同比增长22.8%，增幅比上年同期下降2.3个百分点，占本年资金到位总额的比重为66.2%，比上年同期上升0.9个百分点；企事业单位自有资金到位506.2亿元，同比增长32.8%，增幅比上年同期上升17.2个百分点，占本年资金到位总额的比重为39.6%，比上年同期上升3.5个百分点。其他资金到位124.7亿元，同比增长22.3%，增幅比上年同期上升6.7个百分点，占本年资金到位总额的比重为9.8%，比上年同期上升0.1个百分点。

二、房地产开发投资

（一）开发投资总量快速增长

1—6月，全省房地产开发投资完成108.1亿元，同比增长35.7%，增幅比上年同期上升了9.5个百分点，比同期全国平均水平高2.2个百分点，占全省全社会投资总量的比重为9.5%，比上年同期上升0.8个百分点。分类型看，国有企业开发投资完成6.2亿元，同比增长41.2%，比上年同期上升了60.9个百分点；非国有企业完成投资101.9亿元，同比增长35.4%，比上年同期上升了4.8百分点。分区域看，增速高于全省的有太原市、长治市、晋城市、朔州市、运城市、忻州市、临汾市和吕梁市，投资增速分别为37.7%、43.2%、60.8%、52.0%、54.0%、42.1%、118.4%、117.6%；增速低于全省的有大同市、阳泉市和晋中市，投资增速分别为-48.8%、5.4%、17.1%。

（二）开发投资结构趋于优化

在宏观调控政策的作用下，全省房地产开发投资结构趋于优化，住宅投资比重上升。1—6月，在全省房地产开发投资中，商品住宅开发投资完成80.3亿元，同比增长39.1%，增幅比上年同期上升8.6个百分点，占房地产开发投资总量的比重为74.3%，比上年同期上升1.7个百分点。其中90平方米以下住房投资完成17.8亿元，同比增长79.2%，增幅比上年同期上升151.8个百分点，占房地产开发投资总量的比重为16.5%，比上年同期上升4.0个百分点。办公楼投资完成2.5亿元，同比增长81.6%，增幅比上年同期上升131.2个百分点，占房地产开发投资总量的比重为2.3%，比上年同期上升0.6个百分点。商业营业用房投资完成10.6亿元，同比增长40.2%，增幅比上年同期上升42.8个百分点，占房地产开发投资总量的比重为9.8%，比上年同期上升0.3个百分点。其他商品房投资完成14.6亿元，同比增长13.2%，增幅比上年同期下降42.0个百分点，占房地产开发投资总量的比重为13.5%，比上年同期下降2.7个百分点。

（二）商品房施工和竣工面积增幅下降

1—6月，在全省房地产开发投资中，商品房施工面积2595.3万平方米，同比增长11.2%，增幅比上年同期下降了28.0个百分点；其中商品住宅施工面积2194.5万平方米，同比增长13.2%，增幅比上年同期下降了30.3个百分点。商品房竣工面积219.7万平方米，同比增长50.4%，增幅比上年同期下降了37.5个百分点；其中商品住宅竣工面积202.4万平方米，同比增长60.6%，比上年同期下降了40.2个百分点。新开工面积657.0万平方米，同比增长29.8%，比上年同期上升了3.6个百分点；其中商品住宅新开工面积581.4万平方米，同比增长26.7%，比上年同期下降了2.6个百分点，

（三）商品房销售面积和销售额趋于平缓

在市场需求拉动下，全省商品房销售保持平稳增长。1—6月，全省商品房销售面积317.5万平方米，同比增长24.9%，增幅比上年同期下降了16.0个百分点。其中商品住宅销售面积300.5万平方米，同比增长27.3%，增幅比上年同期下降了10.4个百分点，占商品房销售面积总量的比重为94.7%，比上年同期上升1.8个百分点。商品房销售额达70.1亿元，同比增长19.2%，增幅比上年同期下降35.3个百分点。其中，住宅销售额达63.0亿元，同比增长27.4%，增幅比上年同期下降25.0个百分点，占商品房销售额总量的比重为89.8%，比上年同期上升5.8个百分点。

（四）开发投资资金到位情况看好

1—6月，全省房地产开发投资资金本年到位139.2亿元，同比增长27.5%，增幅比上年同期上升1.7个百分点，加上上年节余资金，全省房地产开发投资资金到位总额为182.1亿元，同比增长23.9%，增幅比上年同期下降6.7个百分点。在本年资金来源中，国内贷款到位13.6亿元，同比增长7.4%，增幅比上年同期上升2.1个百分点，占本年资金到位总额的比重为9.8%，比上年同期下降1.8个百分点。自筹资金到位68.5亿元，同比增长32.0%，增幅比上年同期上升3.8个百分点，占本年资金到位总额的比重为49.2%，比上年同期上升1.7个百分点；企事业单位自有资金到位45.8亿元，同比增长43.2%，增幅比上年同期上升22.4个百分点，占本年资金到位总额的比重为32.9%，比上年同期上升3.6个百分点。其他资金到位57.0亿元，同比增长27.7%，增幅比上年同期下降2.5个百分点，占本年资金到位总额的比重为41.0%，比上年同期上升0.1个百分点；其中定金及应付款到位44.0亿元，同比增长40.2%，增幅比上年同期上升19.3个百分点，占本年资金到位总额的比重为31.6%，比上年同期上升2.9个百分点；个人按揭贷款到位5.1亿元，同比下降5.7%，增幅比上年同期下降52.9个百分点，占本年资金到位总额的比重为3.7%，比上年同期上升1.3个百分点。

三、当前投资运行中值得关注的问题

今年以来，随着宏观调控措施的加强和改善，节能减排力度的加大，山西三次产业投资在保持良好的运行态势同时，出现的非国有及民间投资增速较快回落、工业制造业投资增速回落较快、外商和港澳台商投资增速下降和新开工项目计划总投资下降等几个关系到转型发展的问题值得关注。

1、非国有及民间投资增速回落。1—6月，在全省全社会固定资产投资中，国有投资完成513.7亿元，同比增长43.7%，增幅比上年同期上升28.4个百分点，占全省全社会投资总量的比重为45.0%，比上年同期上升5.3个百分点。非国有投资完成628.2亿元，同比增长15.6%，增幅比上年同期下降16.6个百分点，占全省全社会投资总量的比重为55.0%，比上年同期下降5.3个百分点。其中民间投资完成594.0亿元，同比增长19.2%，增幅比上年同期下降7.9个百分点，占全省全社会投资总量的比重为52.0%，比上年同期下降1.3个百分点。

2、外商和港澳台商投资增速下降。1—6月，在全省全社会固定资产投资中，外商和港澳台商投资完成34.2亿元，同比下降24.0%，增幅比上年同期下降62.2个百分点，占全省全社会投资总量的比重为3.0%，比上年同期下降2.0个百分点。其中，港澳台商投资完成21.2亿元，同比下降36.9%，增幅比上年同期下降406.0个百分点，占全省全社会投资总量的比重为1.9%，比上年同期下降1.8个百分点。外商投资完成13.1亿元，同比增长13.7%，增幅比上年同期上升25.4个百分点，占全省全社会投资总量的比重为1.1%，比上年同期下降0.2个百分点。

3、工业制造业投资增速下降较快。1—6月，在全省全社会固定资产投资中，工业投资完成690.9亿元，同比增长15.0%，增幅比上年同期下降9.1个百分点，占全省全社会投资总量的比重为56.1%，比上年同期下降5.8个百分点。其中工业制造业投资完成293.9亿元，同比增长3.9%，增幅比上年同期下降10.0个百分点，占全省全社会投资总量的比重为45.9%，比上年同期下降4.9个百分点。其中关系山西工业转型发展的食品工业、冶金工业、装备制造业投资同比分别下降24.5%、18.4%、3.9%，这一趋势将影响全省工业经济的持续较快发展。

4、新开工项目计划总投资下降。宏观调控政策效应的进一步显现，适度从紧的货币政策使投资贷款规模有所缩小，土地审批难度的进一步加大，使我省许多准备新上的项目受到很大的制约，重大新开工项目减少；“节能减排”工作的加强，促使行业准入门槛的提高和审批、监管更趋严格化，影响到部分工业行业投资项目的开工建设。1—6月，在全省全社会固定资产投资中，全省新开工项目2193个，比上年同期增加407个，同比增长22.8%，但新开工项目计划总投资为860.1亿元，同比下降26.9%，占全省在建投资总规模的比重为13.2%，比上年同期下降17.8个百分点。新开工项目平均投资规模3922万元，同比下降40.5%，反映出在宏观调控措施的影响下，重大项目开工不足，新开工项目计划总投资下降幅度较大。

五、全年投资走势展望及建议

展望2008年全年的投资走势，全省全社会固定资产投资将保持稳定增长的趋势，下半年投资运行将呈现平稳较快的发展态势。目前全省经济建设面临难得的历史机遇，中部崛起和新农村建设战略的不断推进，适度扩大投资规模，优化投资结构，促进全省经济社会科学发展，是加强和改善宏观调控的必然选择。

1、加强重大项目开工建设，推进“四大攻坚”战略实施。我省在强力推进“以发展服务业为突破口，以循环经济为主要途径，以节能减排为切入点，以增强农业和农村经济发展活力为依托，促进产业结构调整、改造、升级”的“四大攻坚”中，必须发挥项目带动的作用。投资项目是培育新的增长点的重要支撑，是经济社会发展的基础、后劲和潜力所在。要实现结构优化调整必须把项目建设放在更加突出的位置，应切实加强重大项目策划、开发、储备这条主线，用项目发挥优势、配置资源、集聚资金、带动发展，特别是能够发挥好项目带动集聚生产要素、激活各类投资主体活力，以项目建设带动和促进全省经济社会又好又快发展。

2、加大新兴工业投资力度，推进工业投资结构优化调整。根据“四大攻坚”的目标要求，依据国家发布的支持、限制发展的行业政策，选择那些市场前景明朗、效益好的项目扩大投入。工业投资既要加大煤炭、焦炭、冶金和电力等传统支柱产业内涵效益型的投资，更要加大食品工业、煤化工业、装备制造业和材料工业等新型优势发展行业外延扩张型项目的策划和投资，将其做大做强。要着眼长远，加大高科技工业项目投入，利用高新技术加速企业产品升级换代和深加工，提高产品市场竞争能力。

3、加快投资环境的改善，推进非国有及民间投资增长和招商引资。近年来我省居民储蓄率不断提高，民间资金较为充足。但由于创业文化落后，思想观念保守，民间资本增值欲望普遍偏低。政府应从思想文化、政策措施等方面加大对民间投资的引导、扶持力度，释放其在科学投入中的潜能。在具体措施上，一是要按照“非禁即入”的原则，放宽民间投资领域；二是要采取贴息等政策引导民间投资从事农业产业化、基础设施、高新技术等方面的建设；三是要“放水养鱼”，在税费征收方面给予民间投资更多的优惠政策。四是要重视经济软环境建设，转变政府职能，提高服务质量，改善投资创业条件和生活条件，为外商和港澳台投资提供更多的发展空间与商业机会，加大招商引资力度。