近年来，GDP统计指标越来越受到各级党政领导和社会各界的重视和关注。县级GDP核算专业是我国统计核算系统中的基层单位，提高县级GDP核算质量，对提高国民经济核算水平具有十分重要的意义。随着核算体系的不断成熟与完善，县级GDP核算工作逐步完善，核算质量不断提高。但在具体的核算过程中还存在一些突出问题。本文结合我区核算工作的实践，谈几点认识与体会。

一、县级GDP核算工作存在的突出问题

GDP核算数据质量是各专业数据质量的集中体现，由于GDP核算涉及国民经济的各个行业，因此GDP核算与各专业与部门统计数据质量密切相关，各专业与部门的数据质量都直接影响GDP核算数据质量。随着核算体系的不断成熟与完善，GDP核算质量在不断提高，但当前的GDP核算中还存在以下问题值得重视。

1、工业增加值核算存在误差，影响我区的GDP核算质量。

（1）规模以上工业增加值率的出入较大，影响GDP核算质量。工业增加值计算有两种计算方法，一种是生产法，一种是收入法。生产法工业增加值的计算是由企业统计人员根据企业的生产经营情况计算生产法的工业增加值，直接填入工业统计报表，我们县级工业专业统计人员只是直接汇总辖区内所有工业企业生产法增加值；收入法的工业增加值，是由核算人员根据工业企业的财务状况表计算的。从十几年核算工作中发现：我区规模以上工业企业从1995年到2006年间，规模以上工业增加值率最高达34%，最底年份达到18%，从2004年以后规模以上工业增加值率一直在18%-20%之间。还有一些年份生产法和收入法的增加值相差超过10%。究其原因主要有以下几个方面：一是我区的工业企业近年来亏损较多，工业企业不景气。二是企业统计人员素质不一，个别统计人员不能按照增加值核算的规定，对企业的成本费用的理解不到位，致使对工业企业的中间投入计算有误，工业专业统计人员对其计算基础信息无处考证。我区工业企业增加值占GDP的比重较大，工业企业增加值的准确与否，直接影响到我区GDP 数据的质量。

（2）规模以下工业企业数据无准确来源。规模以下工业企业虽然实施了抽样调查，只是满足上级统计部门的需要，对县（市）区级代表性不够，抽样调查数据的质量取决于企业调查专业人员本身的专业水平、工作敬业的程度和对全区规模以下工业企业经营状况的整体把握程度。

2、第三产业核算所需的基础资料缺口很大，源头数据质量无法保证。2004年全国第一次经济普查弥补了常规统计中由于调查制度的不完善而导致的漏统问题。但常规年度第三产业的增加值计算还存在以下问题。

（1）部门统计不够健全。一是系统内交通运输单位发生了重大变化。绝大部分单位已将车辆出卖或承包给个人，这样财务报表的数据也很难搜集，既使报表上有数据，是否如实反映经营情况还是另外一回事。个体运输资料，核算制度规定从工商局局及运管站取得，可实际操作中，这两处所出数据均有漏洞和交叉部分，让核算同志难以取舍，不好把握。二是邮政电信业统计财务核算资料只能满足市一级核算工作的需要满足不了县区级GDP核算的需要。三是一些服务业单位如保险业没有主管部门，还有金融业的主管部门的财务报表没有按区域进行分类汇总，核算人员收集财务报表很费时。

（2）新兴服务业数据遗漏较为严重。我区是市委、市政府所在地，第三产业的发展占有得天独厚的优势。新兴服务业的发展更是走在全市前列，核算中新兴服务业由于资料不全，常规统计难以准确核算，相关数据的缺漏，使全区GDP总量及发展速度均受影响，很难客观、真实反映我区产业结构调整成果。如计算机服务业、软件业、娱乐业、租赁和商务服务业、家政服务业等，虽然在常规统计中通过相关资料推算等方法作了统计，但还不充分。

3、支出法的核算体系不健全。在用支出法核算GDP时，上级核算部门因为进出口数据相对准确，通过支出法的核算有效保证了核算数据的质量。而县级核算除了进出口总额外，地区经济在货物和服务的流入和流出方面很难获得准确资料，无法对生产法和收入法的核算资料进行验证，影响了核算的数据质量。

4、核算价格指数体系不完善。具体表现在：一是用缩减指数对农业增加值进行不变价缩减时缺乏相应的农业生产资料价格指数，无法采用双缩法，只能用农业产值价格指数单缩。二是县级没有固定资产投资价格指数。三是大部分服务业可比价增加值计算采用的是居民消费价格指数中对应的服务项目价格指数。但是，有些服务，如计算机服务、会计师服务、广告服务，其服务对象往往不是居民住户，因此这些服务业可比价增加值计算实际上没有对应的消费价格指数。

5、GDP核算分类制度不细，核算的适应性不强。受基础资料的限制，GDP核算的产业部门分类太粗。从行业部门分类来看，服务业是比较突出的一个问题。服务业中一些新兴行业没有单独的新兴行业的增加值核算，只是笼统的其他服务业增加值核算，这种笼统的服务业增加值计算满足不了经济分析的需要。例如要提供本辖区旅游业的产值和增加值，从报表中提供不出来。从所有制分类来看，核算制度没有建立按所有制分类的核算制度，为了满足地方党政领导了解地方非公有经济的发展状况，近年来，我市增加了非公有经济的核算年报，县（市）区在上报核算年报后上报非公有制经济核算报表。核算制度中如果增加了按所有制分类制度，就可以一取两得既满足地方党政领导的需要，又减轻基层工作的负担。

  6、基层核算人员的素质是影响核算数据质量的一个方面。随着统计体制改革以及抽样和普查任务的日益增多，县级统计人员普遍人手少，县级核算人员承担的工作任务比较多，学习和研究核算制度的时间相对比较少。其次，在核算GDP时特别是季度核算报表，上级核算部门为审核和认定留出时间多了一些，基层核算人员报表时间相对比较紧张，在一定程度上影响核算质量。再次，上级核算部门对基层核算人员培训不够，使基层核算人员在工作中有力不从心之感。

二、改进县级GDP核算工作的对策

1、改革规模以上工业增加值的统计制度。在现行的规模以上工业企业统计报表制度中取消工业增加值的指标，在工业企业的报表中增加与工业增加值计算相联系的成本费用指标，由县级工业专业人员根据企业本身填报的成本费用指标计算生产法的工业企业增加值。这样既可以减轻企业的负担，也在一定程度上相对减少基层统计误差的发生，提高工业企业统计数据的质量。

2、规范和理顺部门统计。部门统计工作是整个统计工作的重要组成部分，理顺、规范部门统计工作是提高统计数据质量特别是提高第三产业核算数据质量的一个不可缺少的部分。因此，应及时出台关于加强、规范部门统计基础工作的管理制度，同时强化部门对其主要经济数据的评估审核。要求有关部门按有关规定及时向政府统计机构报送各种统计资料和财务资料，减轻基层核算人员从部门收集统计数据的工作量，更是提高基层核算数据质量的重要组成部分。

3、尽快完善服务业的统计调查制度和核算方法体系。全国第一次经济普查为为服务业的核算提供了大量有价值的基础资料，但由于基层人手紧张，时间紧，基层统计人员素质不一，调查单位财务制度不健全，配合程度差等多种因素，难免影响统计数据质量。随着经济的不断发展，新兴产业不断涌现。仅仅这次普查对今后第三产业统计是不够的。因此要以第一次经济普查为契机，不断加强服务业抽样调查的范围和力度，尽快完善服务业的统计调查制度和核算方法体系，不断加强第三产业核算。

4、继续加强核算方法制度改革，从制度上完善地区GDP核算。在GDP核算方法制度改革上针对县市级核算工作的实际，出台可操作性强的县市级核算办法，在完善服务业调查制度的基础上，不断继续完善支出法的核算体系和核算价格指数体系，改革核算分类制度,适当增加一些反映当前领导和社会关注的热点指标，如非公有经济、小康建设、新农村建设，环保与资源节约等。

5、加大培训力度，提高统计人员的综合素质。要加大对基层核算人员培训的力度，使核算专业人员及时了解所有专业与部门统计中指标含义与口径的变化，熟悉核算理论与方法，熟练掌握一些核算技巧。同时统计系统内部各个专业人员要学习核算理论与方法，了解核算体系的变化有利于专业统计与核算的衔接，对提高基层核算数据质量也是十分必要和重要的。

6、改革核算专业处理程序，提高核算工作效率。在现有核算专业数据处理程序基础上，编制统一的程序，增加一些核算年报过录表，方便核算年报的计算与修改。这样不仅减轻核算人员的工作量，而且操作规范既保证报表数据质量又提高了核算工作的效率。(运城市统计局  李希平)