（一）山西外商直接投资进程分析

外商直接投资为促进山西市场经济体系和全方位对外开放格局的形成起到了至关重要的作用，已成为影响山西经济增长不可或缺的推动因素。改革开放以来，全省利用外商直接投资的历程大体可分为以下四个阶段：

1、起步阶段（1985-1991年）。20世纪80年代中后期至90年代初，我省经济发展水平较低，对外开放刚刚起步，缺乏外商直接投资所需的投资环境、外资政策、市场竞争环境等区位优势，正是这种区位优势的缺乏，导致所有权和内部化优势实现的限制，外资在国民经济中的比重较少。同全国1980年第一批外商投资企业登记注册相比，我省 1984年才成立了第一家外商投资企业山西华杰电子有限公司，比全国晚了4年。这一阶段我省外商直接投资仅2548万美元，六年中每年外商直接投资匀未突破1000万美元，最少的1986年为15万美元，最多的1989年也仅这882美元，年平均为364美元。这一阶段的主要特点是起步晚，规模较小，发展较慢。

2、快速增长阶段（1992-1995年）。1992年，小平同志发表南巡讲话和党的十四大召开，极大地解放了人们的思想，促进了生产力的发展，全国吸收外资步入高速发展期。在此背景下，山西利用外商直接投资出现了第二次高潮。这一阶段，山西4年吸收外商直接投资2.2亿美元，年均达到5494万美元，是前一时期的15倍，年平均递增97.33%。同时外商投资区域进一步拓宽，在以港台投资为主的基础上，美、日、韩、德、法、意等国家和地区的外商逐步增加。这一阶段的特点是基数低，速度快，投资领域扩大，方式趋于多样。

3、稳步发展阶段（1996-2000年）。受亚洲金融危机冲击，全球性经济衰退，我国外商直接投资增长缓慢。但我省却显现外商直接投资较快增长的良好态势，这一阶段，5年累计吸收外商直接投资12.7亿美元，年均吸收2.5亿美元，年均递增28.6%。外商投资项目平均单项合同利用外资金额稳步增加。同时随着太原可口可乐饮料有限公司、美国卡特彼勒公司在运城投资的山西国际铸造有限公司、美国AES公司与我省合资建设的阳城电厂等一批大项目的实施，资金技术密集型项目和基础设施项目大幅增加。因而这一阶段的特点是稳步增长，规模增大，优化结构。

4、调整阶段（2001-今）。中国加入WTO，市场经济秩序和投资环境得到进一步改善，为外商直接投资创造了良好预期，全国再掀招商引资新高潮，我省吸收外商直接投资却徘徊不前。2004年跌至1996年以来的低谷，为9021万美元，2005年得到较快发展，全省吸收外商直接投资2.75亿美元，五年累计吸收外商直接投资10.7亿美元，比前五年低2亿美元，年均递增4.1%，我省吸收外商直接投资进入调整阶段，该阶段的特点是规模适中，速度趋缓，注重质量。

适应经济全球一体化发展需要，着眼我国进一步扩大对外开放大格局，我省新一届省委省政府领导审时度势，以“中部崛起”为契机，对全面建设小康社会、推进经济结构调整、加快国家新型能源和工业基地建设等方面做出全面具体部署，不失时机地提出了“用大开放促进大发展、大跨越的崛起战略，出台了《关于进一步扩大对外开放的决定》，专门召开对外开放工作会议，打扫庭院开门纳福，走出娘子关主动迎客。届时，山西引进外商直接投资的领域、结构、方式以及外资政策等都将有大的调整与创新。可以预见，“十一五”期间山西引进外商直接投资将进入一个新的增长阶段。

（二）外商直接投资的现状、特点及成效

1、外商直接投资现状。近年来，外商投资活动在山西较为活跃，得到较快发展。到2005年末，全省外商直接投资企业项目累计已发展到2582个，其中，合资企业1916个，合作企业261个，独资企业400个，投资企业项目总数所占比重分别为74.2%、10.1%、15.7%、0.1%；“十五”时期，外商合同投资金额286676万美元，实际利用金额106881万美元，年均递增4.1%。

2、吸收外商直接投资的构成特点。改革开放以来，外商直接投资在促进山西经济发展方面发挥了重要作用。2004年统计数据显示，全省外商投资工业企业总产值和工业销售产值已分别占全省工业的 4.8 %，作为一支快速发展的力量，外商直接投资对山西经济的作用如何，与其构成情况密切有关。因此，观察和分析外商直接投资构成的特点，有针对性的引导外商直接投资存量与增量结构的调整，可以更好地发挥其作用。

（1）投资方式显著变化，由合资变为独资为主。2001年以来，山西外商投资方式已经发生了显著的变化，由原来合作、合资投资方式逐渐转变为以外商独资为主，独资比例持续上升，1990年，独资投资方式的外商直接投资为空白，2001年以独资方式的外商直接投资金额为974万美元，仅占当年外商直接投资总金额的10.3%，到了2004年，其比重提高到37.1%，而2005年则迅速提高到51.7%，2001－2005年累计比重达34.8%。这是由于改革开放初期，山西在外资政策、投资环境等方面为外商提供的区位优势还较弱，外商更多的是以合作、合资的方式进行投资以减少其投资风险，而随着我省经济结构的不断优化，投资环境的改善，外资政策的调整，劳动力水平的提高，经济优势凸显，使外商投资的不确定性相应降低，此时外商凭其所有权优势、内部化优势，更愿以独资的方式进入山西，以便通过实行统一管理提高运营效率，获得更高、更充分的投资回报。

外商独资投资方式是我国引进外资的主要发展方向，因此，山西更应加强对外商投资的监督管理。由于是独资，外商就会更多地从企业经济效益着眼，而忽视东道国的社会效益和环境效益，尤其对山西来讲更是如此，从山西经济的可持续发展考虑，招商引资则要把好第一关，即注意落实投资项目是否有浪费资源和污染环境的可能性以及其他社会负面效应。

表１：外商投资企业分类型实际利用外资情况表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万美元、%

	2000		2001		2002		2003		2004		2005		2001-2005
	金额	比重	金额	比重	金额	比重	金额	比重	金额	比重	金额	比重	金额	比重
中外合资	2375	10.6	5892	25.2	5889	23.6	5647	25..6	5450	60.4	11899	43.3	34777	32.5
中外合作	17047	75.9	16527	64.5	9113	36.6	7747	35.2	227	2.5	1379	5.0	34993	32.7
独  资	3050	13.5	974	10.3	9914	39.8	8641	39.2	3344	37.1	14238	51.7	37111	34.8
合  计	22472	100	23393	100	24916	100	22035	100	9021	100	27516	100	106881	100

（资料来源：《山西统计年鉴》）

（2）外商直接投资的资金来源国比较单一，欧美国家外商直接投资相对较少。改革开放以来，我省外商投资来源国逐步增多，到2005年末，在山西投资的国家和地区达21个，其中亚洲8个，欧洲5个，美洲4个，大洋洲3个，投资性公司1个。从世界各国投资额来看，亚洲48181万美元，欧洲6820万美元，北美洲19291万美元，拉丁美洲34898万美元，大洋洲718万美元，来自欧美的资本有较大幅度的增长。投资国家正向美国、日本、韩国、法国、加拿大、新西兰等发达国家拓展。但由于一定的地缘优势和人文传统，港澳台地区仍然是山西外商投资的主体。从2000-2004年看，港澳台地区在山西外商直接投资合同项目累计为167个，占全部外商直接投资合同项目的41.96%；港澳台地区在山西利用外资协议总额累计已达74840万美元，占外商协议投资总额的42.41%。这种外资来源结构相对单一的格局，表明我省外资来源渠道狭窄，容易受国际经济发展变化的影响。为此，在新一轮的扩大对外开放中，力争外资来源国更加多样化，以进一步提升我省外商投资项目的质量，更好地利用欧美日等发达国家的先进技术和管理经验。

表２：外商直接投资来源（合同）情况表

　　　　　　　　　　　　　　　       　单位：个、万美元   

	2000		2001		2002		2003		2004		2005		2001-2005
	项目	金额	项目	金额	项目	金额	项目	金额	项目	金额	项目	金额	项目	金额
亚  洲	38	15497	52	19385	43	17416	48	16353	47	22716	48	48181	238	124051
欧  洲	10	434	6	3202	7	691	4	819	7	2043	6	6820	30	13575
拉丁美洲	4	-1195	4	3576	3	6083	7	13790	17	13619	14	34898	45	71966
北美洲	17	10766	10	2779	16	5015	21	10613	15	-360	15	19291	77	37338
大洋洲	2	672	4	917	3	51	7	2517	5	204	3	718	22	4407
非  洲					1	2640	2	3008		380			3	602
投资公司					1	2640	2	3008		380			1	300
合  计	71	26174	76	29859	73	31896	89	47100	91	38602	86	109908	415	257365

    （3）投资领域扩大的趋势开始显现，但外商投资的产业集中度仍然较高。“十五”期间，随着我省经济结构不断调整，外商投资开始向第一、第三产业扩张和转移，全省外商投资在三大产业的构成有了一定变化。第一产业合同引资由2000年0.1%提高到2005年的0.8%;第三产业合同引资从2000年的6.7%，提高到2005年的10.1%。但外商投资的产业集中度仍然较高，“十五”时期，全省外商直接投资累计总额为86676万美元，其中：第一、第三产业合同引资分别仅占3.0%、10.9%，而第二产业所占比重高达86.1%。外商投资主要集中在第二产业，特别是劳动密集型产业。尽管外商直接投资在第二产业大量投入，带动了我省一批行业、配套企业加盟，一定程度上引领了产业集群的形成和升级，但这种投资的高度集中性，不利于我省发展第三产业，特别是发展先进服务经济。围绕我省新一轮经济结构调整，为实现“传统产业新型化，新兴产业规模化”，就需要逐步引导外商投资向旅游、农业、房地产、管理、咨询等三产项目发展。不仅仅是为了调整经济结构，而且可以更好地为第二产业服务。

表3：利用外资协议（合同）额情况表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万美元、％ 

	2000		2001		2002		2003		2004		2005		2001-2005
	金额	比重	金额	比重	金额	比重	金额	比重	金额	比重	金额	比重	金额	比重
第一产业	31	0.1	2754	9.2	841	2.6	3833	8.0	264	0.6	863	0.8	8586	3.0
第二产业	24389	93.2	26765	89.6	26747	83.9	41410	86.1	29430	72.8	98203	89.1	246944	86.1
第三产业	1754	6.7	340	1.2	4308	13.5	2857	5.9	10745	26.6	11142	10.1	31146	10.9
合  计	26714	100	29859	100	31896	100	48100	100	40439	100	110208	100	286676	100

    （资料来源：《山西统计年鉴》与统计公报）

（4）以太原为中心辐射全省的区域分布新格局已初步形成。改革开放以来，外商投资区位的选择主要以政治、经济、文化、基础设施等人文环境与物质环境较好的区域为重点。从我省外商直接投资地区分布来看，2000年，在全省外商投资合同总额中，太原所占比重高达50 %，而阳泉、朔州、忻州、晋城分别仅为0.4%、1%、1.7%、2.6%。“十五”时期，随着山西经济结构的不断调整，特别是大运、太长经济带的作用，山西全省的经济资源得以合理配置，各区域经济相互作用、相互促进，我省招商引资发展趋于均衡，全省外商直接投资逐步形成以太原为中心辐射全省的区域分布新格局。2003-2005年，在全省外商实际投资累计总额中，太原市所占比重为37.27%，同期朔州、运城、大同、晋中、吕梁、晋城以丰富的自然资源，较为发达的交通等优势取得了相应的份额，所占比重依次上至为14.31%、14.06%、9.69%、5.74%、5.13%、5.03%。

表4：全省外商投资额各市分布情况表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万美元、% 

	2000		2001		2002		2003		2004		2005		2001-2005
	合同	比重	合同	比重	合同	比重	合同	比重	合同	比重	合同	比 重	合同	比 重
太 原	13071	49.94	10561	33.43	3230	10.8	15713	32.7	11787	29.1	23883	21.67	78245	27.32
大 同	2000	7.64	4056	12.84	6287	21.1	9598	20	5809	14.4	4815	4.37	32565	11.37
阳 泉	110	0.42	102	0.32	3105	10.4	521	1.08	2022	5	273	0.25	6133	2.14
长 治	830	3.17	4791	15.16	8695	29.1	866	1.8	1744	4.31	589	0.53	17515	6.12
晋 城	672	2.57	2230	7.06	97	0.32	1870	3.89	3745	9.26		0.00	8614	3.01
朔 州	258	0.99	2014	6.37		0	1506	3.13	-800	-2	9567	8.68	12545	4.38
晋 中	1051	4.02	126	0.40	2820	9.44	1625	3.38	4587	11.3	15521	14.08	25730	8.98
运 城	2409	9.20	2953	9.35	1630	5.46	8545	17.8	2798	6.92	20110	18.25	38445	13.42
临 汾	4507	17.22	4551	14.40	3273	11	3118	6.48	5229	12.9	6430	5.83	27108	9.47
吕 梁	858	3.28	11	0.03	90	0.3	4706	9.78	3325	8.22	23913	21.7	32903	11.49
忻 州	408	1.56	201	0.64	632	2.12	32	0.07	194	0.48	5107	4.63	6574	2.30
全 省	26174	100	31596	100	29859	100	48100	100	40440	100	110208	100	286377	100

    （资料来源：《山西统计年鉴》）

3、对促进全省经济发展的成效。外商直接投资的快速增长，有力地促进了山西经济的发展，尤其在全省对外贸易、产业结构调整、高新技术园区建设等方面发挥了较好的作用。

（1）促进了对外贸易迅速发展。“十五”期间，山西海关进出口总额累计为 182.71亿美元，比“九五”时期增加了 116.04 亿美元，增长 1.74倍 ，其中进口总额累计为53.06亿美元、出口总额累计为129.65亿美元，分别比“九五”时期增长了1.38倍和2.24倍.五年间，占全省规模以上工业年末资产合计约5%左右的外商和港澳台投资企业，其进出口总额累计达25.05 亿美元，占全省进出口贸易总额的13.71%。

（2）促进了大经贸格局的形成。随着我省外商投资来源的不断扩大，全省对外贸易的国家也在逐步增多。2004年，我省出口商品行销国家和地区达到135 个，其中：欧盟、日本、美国、巴西、印度、东盟、加拿大为山西八大出口商品市场。全年出口额在 100 万美元的国家和地区占出口总额的 99.4% ，其中：出口额在 5000 万美元以上的国家和地区占出口总额的 72.6% ， 500 万美元以上的占出口总额的 96% 。

（3）促进了外贸依存度提高与外汇收入的增长。“十五时期，由于全省外贸进出口的年平均增长速度高于地区生产总值的年平均增长速度，从而使全省外贸依存度逐步提高。“十五”时期，全省海关进出口总额年平均增长速度为25.74%，国内生产总值年平均增长速度为13.1%，海关进出口总额年平均增长速度高出国内生产总值12.6个百分点，外贸依存度（海关进出口量占GDP的比重）到2005年达到11.12%。比2000年提高了3.19个百分点。外贸出口作为一项获取外汇收入的重要途径，有力地促进了我省外汇收入的增长。

（4）促进了全省结构调整。“十五”期间，随着外商投资的不断引进和市场经济体制的改革加快，带动全省经济结构的快速调整。2005年全省规模以上工业企业中，非国有企业和公司的个数、总产值所占比重分别由2000年的25.47%、29.40%提高到55.89%和57.84%。分别提高了30.42个百分点和28.44个百分点。同时，由于招商引资也为山西引进了省内短缺的资源和先进的生产设备、技术，从而改进了国民经济的供需平衡，促进了产业结构的优化，提高了山西各行业的整体技术装备水平。

（5）促进了高新区技术开发区建设。2005年底，山西高新技术开发区已经发展到 14 个省级以上开发区，其中 2 个国家级开发区，12 个省级开发区。 2005年，高新区入区企业累计数达到4717个，比2000年的3173个增加了1544个,增长了48.7%；当年引进国内资金77.67亿元、引进外资5474万美元，分别比2000年增长2.1倍、 2.98倍；当年高新区科工贸总收入达917.38亿元，比2000年增长 4.48倍；进出口总额52477.1万美元，比2000年增长4.44倍。