(运城市统计局   邹国玲)乡镇统计工作处于统计工作的始发前沿，其范围和内容覆盖农村经济的各个方面，是整个政府统计工作的基层和基础，因此乡镇统计工作在整个统计工作中占有极其重要的地位，起着至关重要的作用。近几年来，我县切实加强了乡镇统计队伍建设，有效地提高了基层统计人员的思想、政治、业务素质，保证了各项统计任务的顺利完成。但是随着改革的不断深化，统计任务日益繁重，当前乡镇统计工作存在的主要问题也越来越突出，主要表现为力量薄弱、队伍不稳、经费困难、任务过重。

一、乡镇统计工作存在的主要问题

1、统计任务繁重，统计力量薄弱

我县自乡镇统计站成立以来，在完成上级布置的各项统计报表、普查和抽样调查工作中发挥着重要的作用，是农村基层统计网络的主体，乡镇统计人员则是农村统计信息网络中的骨干力量，乡镇统计站在整个统计工作中起着承上启下、贯通左右的重要枢纽作用。特别是近几年来，统计调查任务不断增加，各项普查任务接踵而来，再加之乡镇企业民营化的步伐加快，给统计工作带来了新情况和新问题。如此繁重的统计任务压得基层难以喘息。尤其是碰到年报和普查，乡镇统计人员更是应接不暇，经常忙得晕头转向，由于任务与力量差距悬殊，乡镇政府统计困难重重，上面不断强调基层统计工作规范化，强调统计报表准确、及时，乡镇统计工作仅仅靠一个统计员，的确是心有余而力不足，光应付都常常是无所适从，根本顾不上统计报表的质量和问题了，这样直接影响了源头数据质量。

2、乡镇统计站经费困难，统计队伍难以稳定

统计工作的职能主要是为政府领导的宏观经济决策服务，为当地的经济建设提供决策依据，因而统计工作产生的经济效益是长远的。但在多数领导的心目中，统计的作用是有限的，地位是不高的。再加之当前乡镇财政状况普遍不好，乡镇统计站的工作经费得不到保障，乡镇连统计人员报送报表的差旅费和下乡费都无法保证，统计人员的福利待遇就可想而知了。严重地挫伤了乡镇统计人员的工作积极性和上进心,这种状况势必影响基层统计工作的正常开展。由于县统计局对乡镇统计人员既管不了人事问题，也管不了经费问题，所以乡镇在调换统计人员存在很大的随意性，变动频繁，并且没有做好交接工作，导致统计工作脱节。县级统计部门基于人力、物力、财力等方面的原因，无法做到及时培训和知识更新，这就势必影响到统计工作的严肃性和连贯性，影响到统计工作的统一性和一致性，迟报、漏报的现象也就难以避免了，进而影响到统计数据的准确性、时效性和全面性，造成统计数据质量不高。

3、乡镇统计站工作环境差

乡镇统计办公设备简陋，工作手段落后。据调查，我县80%以上乡镇的没有设立的统计办公室，所有的乡镇统计站没有固定联系电话、配备统计工作专用电脑，乡镇统计人员在完成统计任务时仍然利用纸、笔、计算器等原始工具。

4、统计数据质量缺乏保证

统计的数据质量关系到政府统计形象，更关系到国家宏观经济政策的制定，但目前的统计数据质量难以得到保证。一方面由于乡镇统计人员的人、财、物全部由当地政府负责，是端着地方的饭碗为上级做事，因此，统计工作受到的干预大，缺少独立性，在普遍片面追求经济发展速度的喧嚣声中，统计人员不得不服从于地方政府，为迎合领导心意而违背职业道德，人为调整统计数据。另一方面是统计方法和统计手段的落后，统计人员的兼职过多，统计任务过重，精力和时间都有限，再加上部分乡镇统计人员的工作责任心不强，工作作风不实，把统计工作当成搭头，根本没有深入实际进行调查研究，部分统计数据甚至是闭门造车，缺乏基层报表做基础，也缺乏科学的评估审核，随意性很大。统计数据质量缺乏根本保证。

5、专业素质较差

目前我县11名乡镇统计人员中，虽然都是大中专毕业生，但是学统计专业的没有一个，具有统计职称的也没有一个，大多数统计员把统计工作当作搭头，做一天和尚撞一天钟，得过且过，很少有人钻研统计业务，再加上业务培训的不到位，统计专业水平明显偏低，很难适应统计事业发展的需要。

二、存在问题的原因

1、领导认识不到位

尽管大家在理论认识上，普遍认为统计工作极其重要，但实际上，特别是乡镇领导较普遍地认为，统计是为上级宏观服务的，不能为本单位直接产生经济效益。在这一思想指导下，统计从属于其他工作的兼职现象也就顺理成章。

2、统计系统内部的管理机制存在问题

目前统计在管理体制上实行的是统一领导、分级负责的原则。统计部门作为地方政府的一个职能部门，人员、编制和经费都由地方政府决定，统计工作必须为地方政府服务。统计系统内部的业务管理是一级管一级，但是到了乡镇一级，由于受到机构、人员的制约，统计工作仅仅停留于完成报表任务，而统计的监督、服务等综合职能很弱。 

三、加强乡镇统计工作的对策和建议

1、提高对乡镇统计工作重要性的认识

统计工作有其独立性和专业性，但也离不开当地党委、政府的领导和管理。各级地方政府应加强对统计工作的领导，党委政府的主要领导要加强对统计工作的重视。从管理体制上下功夫，严格执行《统计法》保证其相对地独立性、法定性，必须从人权、事权、财权上给统计部门其相对的独立性，使广大统计工作人员能依法开展统计工作，为政府服好务。在保证统计机构工作正常运转的基础上，还要充分尊重统计工作人员依法开展统计执法，保证统计工作沿着健康、有序、依法的轨道向前发展，真正地为政府进行宏观调控提供强有力的参考依据。

2、充实力量，尽快实现一垂三统

目前，乡镇统计站力量与任务的矛盾相当突出，原有的统计力量已不适应新的统计任务要求，乡镇之间统计力量悬殊，一项新的工作很难得以布置落实，这就要求政府对乡镇统计工作要有新的认识，结合扩权县统计工作的要求,尽快实现一垂三统，每个乡镇要设置以统计工作为主的专职统计人员2至3人，安排统计工作专用经费，配备1台计算机，建立由县统计局对乡镇统计人员、业务、经费直接管理的名符其实的独立的乡镇统计站，其工作职能管理乡镇一级的统计工作，指导、协调、综合本乡镇辖区内的机关、社会团体、企业、事业单位、其他组织和个人的统计工作。同时要争取省市县对乡镇统计站的投入，提高乡镇统计人员的待遇，让广大统计人员安心、热心、尽心投入统计事业。

3、加强统计队伍建设

加强乡镇统计干部队伍建设，培养和造就一支政治过硬、业务精湛、工作高效的高素质统计队伍，为完成新时期各项统计工作任务提供坚强的保证。要加强对乡镇统计人员的思想教育、职业道德教育，积极开展多层次、多形式的教育培训，全面提高乡镇统计人员综合素质，为乡镇统计工作的健康发展奠定良好基础。