（山西省统计局   李文选）时代创新思想，思想改变时代。我国实行的新国民经济核算体系从诞生到成长，如今已走过了二十多年的历程，一路走来，核算的每一次变革总是与我国的经济体制变革紧紧相随，与我国的经济发展环环相扣，可以说，我国新国民经济核算体系是在不断完善中成长起来的，它越来越成为我们探寻经济脉络、指导经济发展的“金钥匙”。

一、       国民经济核算经过了一个不断完善和成长的过程

与祖国的成长壮大一样，我国国民经济核算经历了从建立、改革到发展壮大的较长过程。大致经历了这样三个较明显的阶段：

第一阶段（1952－1984年）为MPS体系（物质产品平衡表体系）的建立和发展阶段，它是引用前苏联的核算模式建立起来的，与当时我国高度集中的计划经济管理体制相适应。这一时期，“国民收入（NI）”作为全社会物质生产部门生产成果反映的重要总量指标，被认定为核心指标使用了三十多年。

第二阶段（1985－1992年）为MPS与SNA（国民经济账户体系）体系并存阶段，它适应当时实行的有计划商品经济的特殊运行模式，国民经济核算既满足了计划管理的需要，又在一定程度上反映了市场经济的特点。核算工作是东西结合，“老幼”同在，NI与GDP是同时出现在报表和公众的视线里，且从方便社会使用角度考虑，还制定了两种体系之间相互转换和剔除的办法。

第三阶段（1993年至今）为SNA体系的发展和壮大阶段。它顺应了我国社会主义市场经济体制下宏观经济管理的需要，是当今世界上绝大多数国家实行的核算标准。至此，为我国计划经济体制及中国特色的转轨运行机制“服役”了近四十年的“国民收入(NI)”彻底淡出了人们的视野，人们开始关注除物质生产部门外非物质生产活动对国民经济的贡献，开始关注除实物运动外的资金运动对国民经济所带来的影响，GDP成为时代的宠儿。政府统计中核算职能发生了变化，称呼也在变，以往设置的“平衡司”、“平衡处”也被“核算司”、“核算处”替代。

可以看出，我国国民经济核算体系是随着我国经济发展、经济体制变革相伴成长起来，同体制变革一样，核算体系的变革同样经历了认识和思想上的一次次蜕变过程。这其中渗透了无数理论和实际工作者的辛勤与汗水。

二、       国民经济核算正逐渐成熟，越来越为人们所关注

经过几十年的探索和不断完善，满足社会主义市场经济体制下宏观管理需要、符合国际标准的核算体系已基本形成，由“基本核算表、国民经济账户、附属表”三部分构成了国民经济核算体系的总框架：

每张基本核算表侧重于经济活动某一方面内容的核算，所有基本核算表构成一个有机整体，对国民经济活动进行全面核算；国民经济账户则侧重于对经济循环过程的核算，反映了生产、收入分配、消费、储蓄、投资等环节及其之间的有机联系，相对于核算表静态、横截面式的反映，国民经济账户则侧重于对经济活动各环节动态连接过程的反映，从而可以观察产品和资金从生产到投资周而复始运行的轨迹；附属表是对国民经济运行过程所涉及的自然资源、人口资源及人力资本进行描述，它是核算表和账户的有机补充。

如今，新国民经济核算体系已成为大专院校统计专业所学的重要内容，成为经济研究机构分析、预测经济走势的重要工具，成为各级政府掌握经济运行、进行科学决策离不开的助手。令人可喜的是，随着经济的快速发展和市场化程度的提高，人们从来没有象现在这样关注经济、关注经济发展过程中哪怕细小的变化，普通百姓从关注股市、房价、投资等方面了解和关心着中国经济的发展，GDP尽乎妇孺皆知。干部考核、节能减排监测、产业结构调整……，国民经济核算已渗透到社会生活的方方面面。

三、       国民经济核算面临的压力和挑战

经过几十年修订和完善，国民经济核算通过一系列科学的核算原则和方法，将描述国民经济各个方面的基本指标有机地组织起来，为复杂的国民经济运行过程勾画出一幅简明的图像，既反映了国民经济运行过程和全貌，又反映了国民经济的主要比例关系。然而随着我国经济的快速发展和市场经济体制的逐步确立，社会对国民经济核算的要求越来越高，国民经济核算遇到了新的压力和挑战：

从时效性与准确性的矛盾来看。八十年代，GDP只有年度核算，数据也只是在次年的统计年鉴中出现，由于时效性差，国家增加了GDP季度核算，在年度核算时行业设置上也做了增加，同时增加了支出法的核算。由于季度核算时效性强，数据一出，已被社会广泛使用，而季度核算时可以依据的基础资料较少，核算中利用相关指标和系数进行推算的方法较多，其准确性一般比年度核算差。

从经济社会需要与国民经济核算方法制度滞后的矛盾来看。为满足国民经济发展的需要，GDP年度、季度核算从行业到分类不断在细化，但面对层出不穷的新兴行业，如软件开发、信息服务、旅游发展等，以及政府宏观调控需要，如加快非公有制经济发展、大力发展服务业等，不管是核算范围、指标分类还是受基础资料的限制，现行核算常常难以满足要求。

从分级核算与上下数据衔接难的矛盾来看。我国GDP核算一直采用分级核算的方法，即国家统计局统一制定方法制度，国家、省、市、县分别核算本地区GDP。从分级核算的初衷来看，是考虑GDP核算所需的部门、专业等基础资料，从本级取材则相对丰富和完善，加上地区间流出流入以及跨地区生产和经营等方面因素，GDP通过层层汇总就会出现重复和遗露现象，同时由于干部考核、人员素质等方面对GDP核算的影响就不会通过层层汇总而带到上一级。然而，分级核算却从另一方面带来了麻烦，这就是上下级核算数据难以衔接。为此，国家统计局在完善核算方法制度之外做了大量的工作，对地区数据质量的评估、加大统计执法力度、建立巡查制度、规定了核算数据发布程序等等。各省也在使出浑身解数解决省市两级数据衔接难的问题，山西在不断总结经验的基础上，提出了“核算牵头、专业联管、省市联控”的新机制，今年又在此基础上实行“分行业省市联管联控”的办法，即对各市规模以上工业、批发零售业、住宿餐饮业、金融保险业实行省级统一核算，控制了各市GDP总量的60%以上，实现了GDP主体由下管到下算的过渡，同时也加大了联审、执法检查以及专题调研等力度。然而由于受基础资料的限制以及现行管理模式，相互攀比等因素的影响，数据衔接还没有找到切实可行的办法。

回顾几十年国民经济核算从诞生到发展的历程，其实是一个不断探索和变革的过程，这其中有理论上的突破，更有思想认识上的升华。一定的核算体系，总是为一定的经济发展和管理体制服务并受其制约，一个国家的经济发展、管理水平如何，通过国民经济核算体系即可表现出来，从这个意义上说，国民经济核算体系的水平是一个国家经济发展和经济管理水平的缩影。未来，我国国民经济核算仍将伴随着我国经济体制改革处在不断变革、完善的道路上。